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《天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心管理辦法》已于2006年5月22日經(jīng)市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

市長(zhǎng)戴相龍??

二○○六年六月一日

天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心管理辦法

第一條為把天津建設(shè)成為北方國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)中心，改善口岸軟環(huán)境，發(fā)揮天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，制定本辦法。

第二條市人民政府設(shè)立的天津國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)中心”），是我市為海運(yùn)貨物進(jìn)出口貿(mào)易、船舶及其人員出入境集中提供行政審批、電子數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、人才交流以及中介服務(wù)的場(chǎng)所。

第三條在服務(wù)中心內(nèi)辦理國(guó)際貿(mào)易、貨物通關(guān)、船舶及其人員出入境等業(yè)務(wù)，適用本辦法。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條服務(wù)中心內(nèi)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以提高口岸工作效率為目標(biāo)，遵循集中、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的原則，為社會(huì)和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條市口岸主管部門(mén)代表市人民政府對(duì)服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及我市相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策；

（二）制定并組織落實(shí)服務(wù)中心具體的行政管理和安全管理工作規(guī)范；

（三）協(xié)調(diào)處理進(jìn)駐單位在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中的爭(zhēng)議和問(wèn)題；

（四）監(jiān)督進(jìn)駐單位遵守和執(zhí)行法律和政策的情況；

（五）組織推動(dòng)口岸精神文明共建工作；

（六）市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第六條市人民政府根據(jù)高效、便捷的原則，組織有關(guān)行政部門(mén)在服務(wù)中心為國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)務(wù)當(dāng)事人提出的業(yè)務(wù)申請(qǐng)、行政審批申請(qǐng)等進(jìn)行集中辦理、聯(lián)合辦理。

第七條在服務(wù)中心建立統(tǒng)一的電子平臺(tái)，完善國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)業(yè)務(wù)電子交易、數(shù)據(jù)交換功能。利用電子平臺(tái)實(shí)行異地報(bào)關(guān)，為周邊地區(qū)及廣大腹地提供服務(wù)。

第八條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)口岸信息建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和通關(guān)物流數(shù)據(jù)的集中處理，推動(dòng)電子口岸的建立與完善。電子口岸管理辦法另行制定。

第九條在服務(wù)中心建立電子信息交換系統(tǒng)，推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)與交換，及時(shí)將本部門(mén)業(yè)務(wù)信息通過(guò)信息交換系統(tǒng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

第十條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職能分工制定本部門(mén)進(jìn)駐人員的崗位責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中與其他部門(mén)之間的協(xié)作，及時(shí)溝通，完善通關(guān)模式及業(yè)務(wù)流程。

第十一條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守本部門(mén)作出的業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等各項(xiàng)承諾，接受業(yè)務(wù)申請(qǐng)人的監(jiān)督。

第十二條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并按照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。當(dāng)場(chǎng)能夠更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)更正。

第十三條在服務(wù)中心設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)人提出的業(yè)務(wù)預(yù)約，對(duì)符合條件的預(yù)約申請(qǐng)，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和承諾予以辦理。

對(duì)于異地業(yè)務(wù)通過(guò)服務(wù)中心電子平臺(tái)提出的預(yù)約申請(qǐng)，進(jìn)駐行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定及時(shí)辦理。

第十四條在服務(wù)中心設(shè)立外地企業(yè)通關(guān)綠色通道，設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口受理外地企業(yè)通關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，并與本市企業(yè)享受同等待遇。

第十五條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家支持的高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)。

對(duì)在屬地有關(guān)行政部門(mén)享受優(yōu)惠待遇的外地高新技術(shù)企業(yè)，在服務(wù)中心備案后享受其在屬地轄區(qū)內(nèi)的同等待遇。

第十六條在服務(wù)中心建立企業(yè)信用等級(jí)制度。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照依程序確定的企業(yè)信用等級(jí)，對(duì)業(yè)務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行分類(lèi)管理。

對(duì)信用等級(jí)較高的企業(yè)，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化有關(guān)業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。

第十七條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)在辦理船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，對(duì)船方或者其代理人提出的申請(qǐng)，按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)，符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行快速檢驗(yàn)、放驗(yàn)。

第十八條對(duì)依照有關(guān)規(guī)定確定的“信得過(guò)”船舶，在服務(wù)中心實(shí)行網(wǎng)上報(bào)關(guān)、網(wǎng)上報(bào)檢、網(wǎng)上預(yù)檢，有關(guān)行政部門(mén)可以根據(jù)船方提供的船舶相關(guān)文件進(jìn)行檢查檢驗(yàn)。

第十九條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定對(duì)船方及其雇員出入境及境內(nèi)活動(dòng)提供便利。

第二十條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)及其工作人員違反本部門(mén)作出的各項(xiàng)承諾的，業(yè)務(wù)申請(qǐng)人有權(quán)提出質(zhì)疑，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十一條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)應(yīng)急協(xié)調(diào)值班室，并公布專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)解決業(yè)務(wù)辦理中的問(wèn)題，保證業(yè)務(wù)辦理流程的通暢。

根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的需要，各行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)中心的統(tǒng)一要求安排人員實(shí)行24小時(shí)值班；國(guó)家法定假日期間，應(yīng)當(dāng)安排人員輪流值班。

第二十二條市口岸主管部門(mén)定期組織進(jìn)駐單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)信息，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議，解決問(wèn)題。

遇有緊急情況，市口岸主管部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以臨時(shí)召開(kāi)進(jìn)駐單位聯(lián)系會(huì)議，并將有關(guān)情況及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第二十三條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其崗位職責(zé)、工作流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容；其他進(jìn)駐單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其業(yè)務(wù)信息及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第二十四條在服務(wù)中心建立國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)人才交流信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外主要口岸城市、科研院所及企業(yè)人才信息共享。

第二十五條進(jìn)駐服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)要求的相應(yīng)資質(zhì)，并依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十六條在服務(wù)中心設(shè)立保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)駐單位的工作保障、日常管理和技術(shù)維護(hù)等工作。其日常辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一撥付，市口岸主管部門(mén)統(tǒng)一管理。

第二十七條服務(wù)中心設(shè)立公共咨詢(xún)服務(wù)窗口，解答業(yè)務(wù)咨詢(xún)和提供服務(wù)導(dǎo)向。

第二十八條市監(jiān)察部門(mén)向服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)受理業(yè)務(wù)申請(qǐng)人的投訴，并將投訴方式予以公布。

第二十九條市口岸主管部門(mén)會(huì)同市監(jiān)察部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)定期對(duì)進(jìn)駐單位的工作效率、業(yè)務(wù)辦理情況及其工作人員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行考評(píng)。

考評(píng)結(jié)果在服務(wù)中心內(nèi)通報(bào)，并以書(shū)面形式送交進(jìn)駐單位的上級(jí)或主管部門(mén)，同時(shí)報(bào)市人民政府。

對(duì)于考評(píng)結(jié)果不合格的，市口岸主管部門(mén)可以向進(jìn)駐單位的上級(jí)或主管部門(mén)提出處理建議。

第三十條進(jìn)駐單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)，遵守服務(wù)中心內(nèi)的各項(xiàng)制度，服從統(tǒng)一管理，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

第三十一條進(jìn)駐單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位進(jìn)駐服務(wù)中心人員的崗位責(zé)任，并加強(qiáng)管理。

第三十二條進(jìn)駐單位及其工作人員有違法行為的，國(guó)家法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條業(yè)務(wù)申請(qǐng)人對(duì)進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條進(jìn)駐服務(wù)中心的行政部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定或有其他違法違紀(jì)行為的，由市口岸主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)向其派駐單位提出行政處分、紀(jì)律處分的建議。

第三十五條進(jìn)駐服務(wù)中心的中介機(jī)構(gòu)有違反業(yè)務(wù)規(guī)定行為的，或者違反服務(wù)中心有關(guān)規(guī)章制度的，由服務(wù)中心主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不予改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其在服務(wù)中心內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的資格。

對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)其業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第三十六條本辦法自2006年7月1日起施行。