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[內(nèi)容提要]：債權(quán)人會(huì)議是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機(jī)構(gòu)。債權(quán)人會(huì)議的制度構(gòu)建和運(yùn)作方式以及債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)設(shè)定等均應(yīng)圍繞此一定性展開。為便于充分實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和強(qiáng)化債權(quán)人會(huì)議的聽取報(bào)告權(quán)、選任常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)、決定營業(yè)的繼續(xù)和停止、指示破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理方法等職權(quán)，這在我國目前破產(chǎn)逃債現(xiàn)象較為嚴(yán)重的情況下尤為重要。

[關(guān)鍵詞]：債權(quán)人會(huì)議、破產(chǎn)程序參與權(quán)、制度重構(gòu)

一、債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)

債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，它不僅與各國關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的不同立法例連在一起，而且與債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)及其與破產(chǎn)程序中的其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系連在一起，債權(quán)人會(huì)議的定性問題直接決定著其在破產(chǎn)程序中的程序地位。

就各國立法體例來看，關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的立法例主要有以下情形：

（1）既規(guī)定債權(quán)人會(huì)議作為全體債權(quán)人的議事機(jī)構(gòu)，又設(shè)立類似債權(quán)人委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)代表全體債權(quán)人行使對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。德、日、英、美等國采此體例。

（2）不認(rèn)可由全體債權(quán)人組成的債權(quán)人會(huì)議，僅設(shè)立由部分債權(quán)人組成的債權(quán)人委員會(huì)，意大利采此體例。

（3）不設(shè)立由債權(quán)人組成的任何機(jī)構(gòu)，而是從律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等社會(huì)專業(yè)性組織中選定所謂的債權(quán)人代表，由其代表債權(quán)人參與破產(chǎn)程序。如法國1995年新破產(chǎn)法的一大變化就是放棄傳統(tǒng)的債權(quán)人會(huì)議這一組織機(jī)構(gòu)，采用債權(quán)人代表的立法方式（注：按照傳統(tǒng)的法國法，破產(chǎn)宣告前的債權(quán)人集合在一個(gè)強(qiáng)制的、自動(dòng)的組合內(nèi)，該組合擔(dān)任保護(hù)他們利益的任務(wù)。1995年后，改采債權(quán)人代表制度。見沈達(dá)明等：《比較破產(chǎn)法初論》，對(duì)外貿(mào)易教育出版社1993年版，第248頁以下。）。而債權(quán)人代表則是從每一個(gè)上訴管轄區(qū)內(nèi)的受托清理人名單中選任的。〔1〕（P241）只設(shè)立債權(quán)人會(huì)議制度，并不設(shè)立諸如債權(quán)人委員會(huì)或者破產(chǎn)檢查人的常設(shè)組織。我國即采此體例。

與各國立法體例相關(guān)的債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)的差異，也是影響債權(quán)人會(huì)議性質(zhì)的重要因素。比如，1907年的法國商法典在規(guī)定破產(chǎn)程序開始前的債權(quán)人必須申報(bào)債權(quán)并接受審查程序的同時(shí)，授予組成審查大會(huì)的債權(quán)人審查各自的債權(quán)的權(quán)利，1935年法才開始將此程序改為純司法性的程序?！?〕（P251）而我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法仍規(guī)定債權(quán)人會(huì)議有審查債權(quán)證明材料，確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額的帶有司法性質(zhì)的職權(quán)。在設(shè)立破產(chǎn)檢查人的立法例下，債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)程序進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利已從債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)中分離出來，而由破產(chǎn)檢查人專職享有，我國現(xiàn)行法并未設(shè)立相應(yīng)的職位，因而其監(jiān)督權(quán)只能由債權(quán)人會(huì)議和人民法院分別享有。再者，債權(quán)人會(huì)議與專司處理破產(chǎn)事務(wù)的破產(chǎn)管理人之間的關(guān)系等在一定程度上也影響著債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)。上述諸多方面的差異直接決定了債權(quán)人會(huì)議性質(zhì)的多樣性。