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行政許可作為一項制度，其運作會衍生出多種類別的行為，同時行政許可是一項動態(tài)過程，在決定作出前可能出現(xiàn)不少過程性行為，當事人可以針對其中哪些行為提出行政訴訟，是行政許可訴訟首先遇到的問題。根據(jù)《許可規(guī)定》，下列行為可以進入行政訴訟：

1.行政機關(guān)作出的行政許可決定以及相應的不作為。

針對當事人提出的許可申請，行政機關(guān)審查后，或作出準予許可決定，或作出不予許可決定，當然也可能不予答復，對此公民、法人或者其他組織認為侵犯其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟。這是行政許可案件的常見形式。

2.行政許可管理行為及相應的不作為。

行政機關(guān)準予許可之后，針對被許可人的情況和客觀情形可以采取一系列的管理行為，這些行為及相應的不作為同樣會侵犯當事人的權(quán)益。故《許可規(guī)定》規(guī)定：行政機關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關(guān)具體行政行為及其相應的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理。

3.未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄。

行政許可法課以行政機關(guān)公開行政許可決定和提供監(jiān)督檢查記錄的義務，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未履行這些義務侵犯其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟。

4.具有事實上終止性的過程行為。

《許可規(guī)定》第3條規(guī)定：公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實上終止的除外。據(jù)此，行政機關(guān)在行政許可實施過程中采用的程序行為或過程行為原則上不可訴，當事人可以通過訴行政機關(guān)作出的最終決定尋求救濟。不過，鑒于實踐中一些程序行為或過程行為具有事實上的最終性，且影響公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，不賦予當事人對其的訴權(quán)，難以有效保護當事人的權(quán)益，作為例外，《許可規(guī)定》允許對這些行為提起訴訟。