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我國刑事訴訟實行兩審終審制。其第二審程序，是全部訴訟程序中的一個關(guān)鍵性階段。在第二審程序中，需要對案件的程序和實體處理進(jìn)行全面審查，糾正一審時的錯誤環(huán)節(jié)，保證對案件的公正裁判，并終結(jié)訴訟。由此可見，第二程序設(shè)計是否詳盡合理，對于保障案件的正確處理，以一個完善的制度去維護(hù)司法公正有重要作用。但是，《刑事訴訟法》對第二審程序規(guī)定比較原則，最高人民法院和最高人民檢察院的有關(guān)司法解釋在個別方面不能照應(yīng)司法實踐，而實踐中某些做法又與法律精神相抵觸。我們就上述法律、司法解釋，結(jié)合工作實際，提出以下幾個問題，試做探討。

一、關(guān)于第二審程序的審理期限問題

《刑事訴訟法》規(guī)定這一期限為一個月，必要時可延長半個月(第196條)。但這個期限是為法院所設(shè)，僅用第188條規(guī)定在開庭十日以前由法院通知檢察院閱卷。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋(以下簡稱《最高法院解釋》)第267條有同樣的規(guī)定，且增加有不計入自己期限的情況;而最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡稱《檢察院規(guī)則》)對此未做任何規(guī)定，這個十天的期限，看來可以視為檢察機關(guān)審理的期限(能否稱為審理亦值得研究)。從實踐中看，對于事實證據(jù)比較簡單，又沒有變化的案件，十天的閱卷、準(zhǔn)備期限應(yīng)是夠用的。但遇有案情復(fù)雜，證據(jù)量大甚至需要調(diào)查補充證據(jù)的案件，這個期限則顯緊迫。例如我們受理的于某盜竊案，一審宣判后被告人上訴(檢察機關(guān)未抗訴)，二審法院經(jīng)閱卷、提審被告人、調(diào)查同案犯(該人已在外地服刑)后，將一個月的審限幾乎全部用盡，僅在開庭前三日通知我們出庭。我們經(jīng)連夜閱卷，發(fā)現(xiàn)二審時主要證據(jù)變化，必須重新復(fù)核，不得不商請法院將開庭時間延后，并放下其他工作，準(zhǔn)備調(diào)查方案，復(fù)核證據(jù)，再準(zhǔn)備出席庭審。雖然法院最終采納了我們的意見，維持了原判，但我們也承認(rèn)，對這一盜竊作案8起的團伙犯罪，沒有逐項審查，只是重點審查了有爭議的部分，沒有履行《檢察院規(guī)則》所規(guī)定的全面審查原則。

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，二審時的檢察機關(guān)，不僅僅是一審公訴機關(guān)的延伸，所做的工作不單在法庭上，庭前的準(zhǔn)備活動也是大量的：一方面，要對案件從程序和實體上全面審查，并監(jiān)督下級檢察機關(guān)和同級審判機關(guān)的訴訟活動;另一方面，還要應(yīng)對訴訟中可能出現(xiàn)的意外情況，如主要證據(jù)發(fā)生變化，并可能導(dǎo)致改判。那么，二審中的檢察機關(guān)有責(zé)任保證公訴案件的證據(jù)確實、充分，有責(zé)任確保案件的公正處理。而在此階段又無權(quán)要求偵查機關(guān)補充偵查，所以檢察機關(guān)要以積極的態(tài)度去履行職責(zé)，完善訴訟證據(jù)，全面發(fā)揮監(jiān)督職能。這不僅是案件提交審判所必需的，也是發(fā)揮檢察機關(guān)法律作用的重要手段。我們注意到在實踐中，相當(dāng)一部分案件二審(直至再審)時證據(jù)發(fā)生變化，是審判機關(guān)復(fù)核時發(fā)生的。如前述于某盜竊案，我們就發(fā)現(xiàn)審判機關(guān)在關(guān)鍵證據(jù)(同案犯供述)過去公安機關(guān)幾次提取均一致證明被告人全部罪行的情況下，還重新復(fù)核，結(jié)果該證發(fā)生變化，導(dǎo)致認(rèn)定被告人參與盜竊的數(shù)額將被減少一半。我們于是提審該犯，經(jīng)工作，不僅使該犯又如實交待了于某的罪行，恢復(fù)了最初的供述，還發(fā)現(xiàn)了審判機關(guān)辦案人員不正確的取證傾向?？梢?，在第二審程序中，對擬開庭審理的案件應(yīng)給檢察機關(guān)以充分的審理時間，使檢察機關(guān)有條件履行監(jiān)督職能。對比審查起訴、一審及二審時法院的審限規(guī)定，以一個月為宜，這個長度內(nèi)一般可以完成上述三個程序的工作，那么檢察機關(guān)準(zhǔn)備二審出庭(包括調(diào)查取證)也能在一個月內(nèi)完成。此期間不計入法院審限。

二、關(guān)于檢察機關(guān)審理案件的方式和方法問題

檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)慎重地、全面地審查抗訴、上訴案件，充分行使檢察權(quán)，這也是同被告人行使辯護(hù)權(quán)相對應(yīng)的，同樣是保證案件公正處理的條件。那么，檢察機關(guān)在第二審程序中對擬開庭審判案件的方式、方法就值得認(rèn)真研究了?！缎淌略V訟法》和《最高法院解釋》只規(guī)定了法院的審理方式，對檢察機關(guān)沒有詳細(xì)規(guī)定;《檢察院規(guī)則》除了閱卷和提審被告人外，沒有規(guī)定更多。單純看以上規(guī)范，似乎檢察機關(guān)除閱卷和準(zhǔn)備出庭材料外沒有什么可做了。由此看來，前述我們對于某盜竊一案的調(diào)查也就沒有法律依據(jù)了。對此，我們認(rèn)為，《刑事訴訟法》第195條規(guī)定，人民法院審理第二審程序案件，除第二審程序已有規(guī)定外，參照第一審程序的規(guī)定進(jìn)行，這是對第二審程序規(guī)定不周延時的一種補充措施。從刑事訴訟法對兩審的程序設(shè)計看，第一審程序是基礎(chǔ)，適用最多，有通用各級程序的功能，規(guī)定得比較詳細(xì);第二審程序主要照顧其特殊性，與第一審的共性方面予以省略，規(guī)定得比較簡單。第二審程序的特殊規(guī)范并沒有否定第一審程序所賦予的檢察機關(guān)的一般職能。第二審程序中，法院可以適用第一審程序(事實上也無法避免)，那么刑事訴訟法第195條的效力就必然及于控辯雙方，因為審判程序的每一步驟最終都會對處理實體產(chǎn)生作用，都會影響控辯雙方的訴訟活動。因此，檢察機關(guān)在第二審程序中的調(diào)查取證等活動，并不違背立法本意。但是，為明確職責(zé)范圍，我們建議在司法解釋中對檢察機關(guān)第二審程序中的權(quán)力予以規(guī)定，可以比較原則，如規(guī)定可參照第一審程序，但一定要全面。這樣，通過閱卷、補充偵查、準(zhǔn)備出庭材料，基本上能夠搞清案情、熟悉案件，有助于二審檢察機關(guān)正確處理案件。

為使上述工作順利進(jìn)行，案件卷宗應(yīng)由二審法院移送同級檢察機關(guān)。此時，案件在分工管轄上由檢察機關(guān)審理，也只有這樣，檢察機關(guān)才能行使補充偵查、提審被告人的權(quán)力(在實行換押證制度的地區(qū)，非案件當(dāng)時審理單位是無權(quán)提審被告人的)。某地區(qū)多年的實踐作法是：第二審法院受案后一律將擬開庭審理的上訴、抗訴案卷移送同級檢察機關(guān)(包括一審卷宗和二審材料)，以方便檢察人員閱卷和了解二審時案件事實證據(jù)的變化情況。這種做法法院認(rèn)可，但是《檢察院規(guī)則》第361條2款卻要求出庭檢察人員到二審法院、且只能查閱一審法院卷宗，這就與檢察工作實際需要相矛盾，因此我們建議該條款可按實際工作的做法予以修改。