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建設(shè)工程合同違法行為產(chǎn)生的原因
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-03-17 18:22:42 158 人看過

誠然,建設(shè)工程合同違法行為的存在有著其社會(huì)原因和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景,但對(duì)此作具體分析,筆者認(rèn)為,其原因有:

(一)建設(shè)市場(chǎng)存在著巨大的利益誘惑,誘使當(dāng)事人鋌而走險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目利潤率較高,這是公認(rèn)的事實(shí),也正是如此,工程建筑行業(yè)的腐敗,成了我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)巨大的“黑洞”。即使是實(shí)行公開招投標(biāo),投標(biāo)單位往往在工程價(jià)款及結(jié)算上要作出相當(dāng)幅度的優(yōu)惠承諾,有些地方甚至以文件形式明文規(guī)定投標(biāo)價(jià)必須下浮在0—10%之間為有效,從表面上看,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目難度大,周期長,下浮率比不低,已無多大利潤,其實(shí)不然。如某市摩托車廠廠房工程,預(yù)算造價(jià)約1000萬元,在招投標(biāo)時(shí),某建筑公司以下浮20%即以低于預(yù)算造價(jià)200萬元中標(biāo)。按該公司經(jīng)理的話講:是沒賺頭了,但搞的好的話,也不會(huì)虧。又如某市一海塘加固工程,某水利水電公司以下浮6%中標(biāo)后,又將該工程以收取20.4%管理費(fèi)的形式轉(zhuǎn)包給無證照個(gè)人王XX施工,如果不是由于“巖石價(jià)格大戰(zhàn)”引發(fā)糾紛,這起轉(zhuǎn)包案件將石沉大悔,不會(huì)浮出水面,也不會(huì)被工商部門查處。正是由于建設(shè)市場(chǎng)存在著巨大的利益,驅(qū)使一些人不擇手段的去鉆營,甚至以色情引誘,金磚敲門,取得工程承包權(quán),在他們看來,一旦工程到手,就意味著金錢滾滾而來。在這種情形下,合同作為建設(shè)項(xiàng)目的載體及表現(xiàn)形式,發(fā)生各類違法行為也不足為奇。

(二)建設(shè)市場(chǎng)透明度不高。在有形建筑市場(chǎng)形成前,建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo),存在“暗箱”操作,一方面,很多施工企業(yè)苦于得不到有關(guān)信息,不得不托關(guān)系要項(xiàng)目,遞介紹信,花精力跑項(xiàng)目。如我市工商部門1999年立案查處的建設(shè)市場(chǎng)違法合同案件中,就有5件是由于當(dāng)?shù)厝说玫侥稠?xiàng)目的信息,根據(jù)業(yè)主方的招標(biāo)要求,跑到寧波、溫州等地找到符合資質(zhì)要求的企業(yè),要求掛靠,開具了介紹信等有關(guān)證明材料。其中有一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)后,在簽訂合同時(shí),本地人帶著一幫人同某外地公司發(fā)生爭執(zhí),以其遞介紹信為由,要求分包工程及索取“辛苦費(fèi)”。另一方面,對(duì)業(yè)主缺少制約,業(yè)主可以隨心所欲地確定參加投標(biāo)企業(yè),在商量評(píng)標(biāo)辦法時(shí),有意識(shí)地向某方傾斜,出現(xiàn)了“明招暗定”的不規(guī)范行為。有形建筑市場(chǎng)雛形形成后,上述情況有了較大改現(xiàn),但仍需進(jìn)一步規(guī)范,比如對(duì)外地建筑企業(yè)的入市壁壘,評(píng)標(biāo)辦法不公正,評(píng)標(biāo)人員的固定化等等,應(yīng)該增加隨機(jī)性,加大透明度,使整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)充滿“陽光”,使眾多建筑企業(yè)在“陽光”下進(jìn)行公開競爭。

(三)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠。建設(shè)市場(chǎng),由于專業(yè)性比較強(qiáng),有立項(xiàng),規(guī)劃、報(bào)建、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂履行、驗(yàn)收、結(jié)算等手續(xù);在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上,又有標(biāo)書的擬定、投標(biāo)企業(yè)選定、標(biāo)底的確定,材料差價(jià)分析,評(píng)標(biāo)人員確定,評(píng)分辦法制定等等,無論是哪一個(gè)環(huán)節(jié)上出一個(gè)問題,都很難實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的原則。建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管部門,有計(jì)委、監(jiān)察、土管、建設(shè),財(cái)政、工商、項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)等部門,另有審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督,監(jiān)理等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的中介機(jī)構(gòu),還有設(shè)計(jì)、勘探,項(xiàng)目雙方當(dāng)事人等等。就監(jiān)管部門而言,各負(fù)職責(zé),各有重點(diǎn),各有一套監(jiān)管方法,但總體上看,是各自為政,各唱各的調(diào),各拉各的弦,有的地方,部門之間還出現(xiàn)了扯皮,互不賣帳的情形。如何使各部門的監(jiān)督形成合力,落到實(shí)處,是當(dāng)前需要解決的一個(gè)問題。

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    在工程總承包方、分包方不存在遲延履行的情況下,因不可抗力不能履行合同,應(yīng)當(dāng)免除疫情影響期限內(nèi)的工期延誤責(zé)任。一、因不可抗力不能履行合同的需要不需要擔(dān)責(zé)!因不可抗力不能履行合同的一般不需要擔(dān)責(zé),但是未受疫情影響以及遲延履行后發(fā)生不可抗力的需要擔(dān)責(zé),同時(shí)法律對(duì)于不可抗力的免責(zé)有特別規(guī)定的依照其規(guī)定,如在客運(yùn)合同中,承運(yùn)人對(duì)因不可抗力造成旅客人身傷害的仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。二、受疫情影響房地產(chǎn)開發(fā)能否交付或逾期受疫情影響,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以主張順延或逾期交付免責(zé)。如果有明確的政府文件或命令要求開發(fā)商推遲復(fù)工;延期期間可以順延交付或者免除逾期責(zé)任,但超過逾期天數(shù)的,法院一般不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定,因不可抗力不能履行合同的,部分或者全部免除責(zé)任,但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。三、裝修超期是否算違約具體固定裝修期限約定的,超期原因不能歸咎于業(yè)主的,
    2023-03-19
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  • 建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因
    建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因(一)各利益主體對(duì)審計(jì)要求的多樣性建設(shè)單位要求提升工程項(xiàng)目的整體管理水平,盡量降低工程造價(jià),突出工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性;施工單位要求利益的最大化;行業(yè)監(jiān)管部門則要求工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和政治效益等。由于各部門對(duì)建設(shè)工程審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)不盡相同,導(dǎo)致審計(jì)的結(jié)論、審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也不同。因此,各利益主體最終往往都將焦點(diǎn)問題都集中到審計(jì)部門和審計(jì)人員身上,這就產(chǎn)生了最突出而無法控制的風(fēng)險(xiǎn)。(二)內(nèi)部審計(jì)職能的擴(kuò)展過去人們對(duì)內(nèi)部審計(jì)職能的理解是監(jiān)督與評(píng)價(jià),而內(nèi)部審計(jì)經(jīng)過發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程審計(jì)不僅是從建設(shè)資金投人、使用、效果幾個(gè)方面靜態(tài)地評(píng)價(jià)、出具審計(jì)意見,而且對(duì)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理也開展全過程跟蹤審計(jì)。在監(jiān)督中,不僅是從造價(jià)和資金使用上,同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的一切活動(dòng)和建設(shè)過程中主要領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、項(xiàng)目的績效情況等實(shí)施跟蹤審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容隨著審計(jì)職能的擴(kuò)大也隨之增大,因此審計(jì)人員對(duì)
    2023-05-01
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  • 建設(shè)工程居間合同能不能違法
    一、建設(shè)工程居間合同能不能違法依法簽訂的工程居間合同合法。我國法律規(guī)定,居間合同是居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù),委托人支付報(bào)酬的合同。依法成立的合同,自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定?!睹穹ǖ洹返谖灏倭愣l【合同生效時(shí)間】依法成立的合同,自成立時(shí)生效,但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)等手續(xù)的,依照其規(guī)定。未辦理批準(zhǔn)等手續(xù)影響合同生效的,不影響合同中履行報(bào)批等義務(wù)條款以及相關(guān)條款的效力。應(yīng)當(dāng)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)等手續(xù)的當(dāng)事人未履行義務(wù)的,對(duì)方可以請(qǐng)求其承擔(dān)違反該義務(wù)的責(zé)任。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情形應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)等手續(xù)的,適用前款規(guī)定。二、如何防范建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)首先,發(fā)包方必需對(duì)承包方的主體資格進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級(jí)證書、安全
    2024-01-18
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#合同訂立
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    #承諾
    詞條

    承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (1)承諾必須由受要約人作出; (2)承諾須向要約人作出; (3)承諾的內(nèi)容須與要約保持一致; (4)承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>

    #承諾
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      建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是指承包人接受發(fā)包人的委托,完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作,發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。所謂工程設(shè)計(jì),是指運(yùn)用工程技術(shù)理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法,按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì),包括必須的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析,并提供作為建設(shè)依據(jù)的文件和圖紙的活動(dòng)。根據(jù)不同的階段,建設(shè)工程設(shè)計(jì)一般分為兩種:一是初步設(shè)計(jì),即在建設(shè)項(xiàng)目
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