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省人民政府同意省土地利用管理局《關于我省國家建設征用土地試行由當?shù)卣y(tǒng)一負責的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們，請研究試行。

國家建設用地由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一辦理征用手續(xù)，是一項新辦法。各地可先在國家和省的重點工程項目中進行試點，待取得經(jīng)驗后，再逐步推開。各地試行本通知的情況和問題，請及時向省土地利用管理局報告。

陜西省土地利用管理局關于我省國家建設征用土地試行由當?shù)卣y(tǒng)一負責的報告

根據(jù)《國務院關于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和《陜西省人民政府批轉省計委、建設廳關于改革我省建筑業(yè)和基本建設管理體制的意見的通知》精神，現(xiàn)對我省國家建設征用土地實行由當?shù)卣y(tǒng)一負責的有關問題，提出以下意見：

一、對按照《國家建設征用土地條件》、《陜西省國家建設征用土地和村鎮(zhèn)建房用地管理辦法》（《中華人民共和國土地管理法》生效后，應按《土地管理法》規(guī)定，下同）批準征用的土地（包括收回、調(diào)撥國有土地，城市建設綜合開發(fā)征地，臨時用地），在部分重點建設項目中試行由所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一負責組織征用，統(tǒng)一收取征地費用（包括土地補償、安置補助、拆遷補償、新菜地開發(fā)建設基金和土地管理費），包干使用，組織辦理搬遷、安置等事宜。此項工作由縣（市、區(qū)）人民政府的土地管理部門具體組織實施。用地單位不得與被征地單位直接商議征地問題。

二、征用土地補償費和安置補助費的標準，要嚴格按照省政府一九八五年一月十二日頒布的《陜西省國家建設征用土地和村鎮(zhèn)建房用地管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得任意提高收費標準，不得提無理的要求和附加條件。

對中央和地方的建設項目，必須一視同仁，按當?shù)赝粯藴适杖≌鞯刭M用。

三、土地管理機關提取土地管理費的標準是：凡一次性征地數(shù)量較少，動員、拆遷、安置工作量不大，動用人力較少的，一般可提取百分之一；一次性征地數(shù)量較多，動員、拆遷、安置工作量大，動用人力較多的，一般可提取百分之二；如有特殊情況，經(jīng)省人民政府土地利用管理局批準，可適當提高收費比率，但最高不超過百分之四。

提取的土地管理費，向省、地（市）土地管理機關各上交百分之十，縣（市、區(qū)）留百分之八十。

土地管理費主要用于征地、拆遷、安置工作的辦公、會議費；借用、招聘人員的工資、差旅費、福利費、獎勵費；業(yè)務培訓、宣傳教育和其他必要的費用開支。

四、征地費、土地管理費，由縣（市、區(qū)）土地管理機關統(tǒng)一收取和管理，?？顚Ｓ茫粶逝沧魉?。各級審計部門和當?shù)亟ㄔO銀行有權進行檢查、監(jiān)督。

五、鑒于對國家建設征用土地實行由當?shù)卣y(tǒng)一負責組織辦理的經(jīng)驗不足，各地（市）、縣（市、區(qū)）可先在國家和省的重點建設工程中進行試點，然后逐步全面推開。

對中外合營企業(yè)，外省、市、自治區(qū)來本省投資企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)征用土地，可按統(tǒng)一征用的辦法予以優(yōu)先優(yōu)惠辦理。

六、征地單位要求撤銷征地計劃或變更征地位置時，要提前一個月書面通知縣（市、區(qū)）土地管理機關，以便妥善做好善后工作。撤銷征地計劃后，統(tǒng)一征地辦公室可根據(jù)實際情況扣除部分費用，其余已收取的征地補償費和安置補助費等如數(shù)退還征地單位。

七、縣（市、區(qū)）人民政府要建立健全土地管理機構，切實加強對統(tǒng)一組織征用土地的管理工作。國家建設征用土地、拆遷、安置任務較重的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府決定，可在土地管理機構內(nèi)部設立精干的工作班子，對外稱作統(tǒng)一征地辦公室，負責辦理征地、拆遷、安置事宜，其人員列入事業(yè)編制，所需費用從土地管理中開支。

對違反《國家建設征用土地條例》和《陜西省國家建設征用土地和村鎮(zhèn)建房用地管理辦法》，干擾阻撓統(tǒng)一組織征用土地工作的單位和個人，給予批評教育；對無理取鬧，妨礙國家建設的，則當?shù)厝嗣裾暺淝楣?jié)，給予嚴肅處理。