發(fā)布部門:北京市商務局、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃委員會、北京市工商行政管理局
發(fā)布文號:京商規(guī)字[2006]4號
各有關單位:
2006年是深入實施《北京城市總體規(guī)劃(2004一2020年)》和北京市第十一個五年商業(yè)發(fā)展規(guī)劃的第一年,是全面籌備2008年奧運會的關鍵一年,為全面貫徹落實“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想,優(yōu)化流通業(yè)投資結(jié)構和布局,加快流通業(yè)結(jié)構調(diào)整和功能水平提升,促進首都流通業(yè)加快實現(xiàn)現(xiàn)代化,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004一2020年)》、《北京市商業(yè)服務業(yè)迎奧運三年行動計劃》和北京市“十一五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路、北京市商業(yè)設施規(guī)劃思路,在認真分析我市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢的基礎上,特制定2006年度分類指導目錄。
一、北京流通業(yè)發(fā)展的總體情況和問題
“十五”期間,北京流通業(yè)步入持續(xù)快速發(fā)展階段,“十五”規(guī)劃重點按期實施、規(guī)劃目標基本實現(xiàn),流通規(guī)模不斷擴大、城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮,2005年社會消費品零售額預計達到2903億元。居民消費結(jié)構快速升級,流通業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化,現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速,連鎖經(jīng)營進入快速發(fā)展階段,連鎖經(jīng)營涵蓋商業(yè)、餐飲、服務三大領域70多個業(yè)種,企業(yè)規(guī)模、行業(yè)組織化水平和市場集中度明顯提升。全市商業(yè)設施總體布局更加優(yōu)化,城市商業(yè)中心和城市功能區(qū)配套商業(yè)快速發(fā)展,特色商業(yè)發(fā)展迅速,專業(yè)市場漸成體系,什剎海茶藝酒吧街等一批特色商業(yè)街和潘家園古玩市場等特色市場成為京城獨特的發(fā)展景觀。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,連鎖超市和便利店向城市社區(qū)、郊區(qū)鄉(xiāng)村延伸,截止到2005年底,城區(qū)內(nèi)社區(qū)連鎖超市的覆蓋率達到87%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率達到88%,千人以上大村便利店覆蓋率達到53%。市場開放度不斷提高,商業(yè)國際化趨勢日益顯現(xiàn),一大批國際知名企業(yè)和商品品牌進入北京市場,使北京成為國際品牌的集聚地。商業(yè)流通規(guī)范化水平不斷提高,對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻能力持續(xù)增強,較好地實現(xiàn)了“十五”時期發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標。
北京流通業(yè)存在一些問題,需要在新的發(fā)展時期妥善解決。如空間布局不盡合理,不能充分滿足居民的多層次消費需求。局部地區(qū)商業(yè)設施盲目發(fā)展、片面追求超大規(guī)模的趨勢較為嚴重,部分地區(qū)商業(yè)空置房日益增多,需要適當控制。這些與落實新的城市規(guī)劃和舉辦奧運會的要求相比差距較大,整個體系有待提升和完善。
二、北京商業(yè)流通設施建設發(fā)展的基本思路
按照新的城市規(guī)劃,我市商業(yè)設施增長方式應實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,設施建設重心實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)移。
(一)設施增長方式實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
1.設施建設從設點占地、外延擴張為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧酃δ?、?yōu)化結(jié)構為主,形成占地合理、運行高效的節(jié)約型商業(yè)發(fā)展模式。
2.商業(yè)設施發(fā)展從環(huán)境輕視型轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型,以創(chuàng)建城市良好環(huán)境為前提,興市不亂市,便民不擾民。
3.商業(yè)設施從只注重經(jīng)營規(guī)模擴大向重視服務、質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變,以構建便民服務體系為目標,發(fā)展綜
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