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干活付錢，天經地義，然而在建設工程領域存在這樣一個奇怪的現(xiàn)象：建筑企業(yè)先干活，業(yè)主后付錢，甚至干完了活，業(yè)主仍然不付錢。這種現(xiàn)象由來已久，愈演愈烈，很多企業(yè)心里明白，久拖不還的工程款已很難討回來了。

欠賬都記在建筑企業(yè)頭上

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，到2001年底，全國拖欠工程款達2787億元，占當年建筑業(yè)總產值的18.1%，比1996年拖欠總數(shù)1360億元增加了一倍多。2002年拖欠工程款的增勢不減。房地產企業(yè)、政府投資工程、民營企業(yè)上項目，欠款都集中在建筑企業(yè)頭上。

2001年，全國房地產開發(fā)項目拖欠工程款979.17億元，占全部拖欠工程款的39.6%。一些房地產開發(fā)項目資金不足，其土建施工基本上是依靠建筑企業(yè)墊資，并把拖欠工程款作為一種經營謀略，將大量的開發(fā)風險轉嫁給建筑企業(yè)。如上海市一家建設公司1997年底投資興建一酒店工程，總造價1.94億元，在施工期間多次拖欠施工單位工程進度款，到工程竣工時共拖欠8000多萬元。

政府投資工程拖欠工程款占全部拖欠工程款的26.7%，居第二位。黑龍江省某市污水處理廠工程總投資3.84億元，其中利用國債1.15億元，但市政府的配套資金1.44億元遲遲未能落實，造成拖欠工程款6000多萬元。

民營企業(yè)多為中小企業(yè)，融資渠道較少，建設資金相對比較缺乏，加上受當前拖欠有理、拖欠有利的風氣影響，其拖欠工程款大有后來居上之勢。浙江省有個市民營房地產開發(fā)企業(yè)拖欠工程款已占當?shù)胤康禺a開發(fā)企業(yè)拖欠工程款總額的72.5%。

而國有大中型建筑企業(yè)則成為工程欠款的主要受害者。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，國有大中型建筑企業(yè)被拖欠工程款占全部被拖欠工程款的58.2%，達1621億元。廣東省某市市政建設集團自20世紀80年代末以來，被拖欠工程款8億多元，人均達20萬元，僅銀行利息每年要支付1000多萬元。有的建筑公司因此已資不抵債。

欠款引發(fā)債務鏈

拖欠工程款已經不僅僅是工程款本身的問題，拖欠還在往下延伸，并形成了債務的鏈條。

據(jù)業(yè)內人士介紹，債務的鏈條由建設單位源起，建筑企業(yè)被大量的拖欠工程款，繼而建筑企業(yè)將拖欠轉嫁，他們又拖欠分包企業(yè)的工程款、材料設備供應廠商的購貨款、農民工工資和國家稅款、銀行貸款。據(jù)建設部調查，東北一家建筑公司累計被拖欠工程款5.19億元，但這家公司又拖欠分包單位1.26億元，拖欠材料設備款1.74億元，拖欠職工工資5520萬元(其中，拖欠農民工工資420萬元)，欠繳稅款及附加費7100萬元，欠付銀行利息近千萬元。廣東省某市政建設集團因被拖欠工程款而不能支付材料設備購置款、分包企業(yè)工程款，屢屢引起訴訟，僅2001年就被起訴50起，曾在一天內被封存3個銀行賬號，不僅給其生產經營活動造成極大困難，每年還要支付大量的訴訟費用，企業(yè)的信譽也受到嚴重損害。