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老宅基地不屬于國有土地。中華人民共和國土地管理法第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。對于農村的宅基地每戶只能申請一處，轉讓后不得再次申請。宅基地可以永久使用，可以被繼承。對于城中村的宅基地，也可以永久使用和被繼承，在城市規(guī)劃過程中如果被征收，應當給予補償。宅基地均應為合法取得并辦理有土地使用證。

農民宅基地是否屬于建設用地

宅基地是屬于建設用地的，且僅能由農村戶口的村民享有。宅基地是指農村的農戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。一般在取得合法手續(xù)后即可以在宅基地上修建住宅等建筑。

不過需要注意的是，宅基地雖然屬于建設用地，但是與普通的建設用地有的使用權所區(qū)別，宅基地使用權，是指農村村民依法對集體所有的土地享有的建造并保有住宅及其附屬設施的用益物權。宅基地使用權具有如下特性。

（一）宅基地使用權的主體具有特定性，原則上限于農村居民。宅基地使用權的主體界定為“宅基地使用權人”。在現(xiàn)行規(guī)則之下，宅基地使用權人是符合申請宅基地條件的農村集體經濟組織成員。從宅基地所承載的社會保障功能以及宅基地初始取得的無償性的角度來看，這一規(guī)定是妥適的。

（二）宅基地使用權的客體具有特定性，限于集體所有土地。宅基地使用權的客體界定為“集體所有的土地”，排除了在國有土地上設定宅基地使用權的可能性。

（三）宅基地使用權的內容具有特定性，僅限于依法建造并保有個人住宅及其附屬設施。宅基地使用權的內容界定為“占有和使用”“集體所有的土地”，“利用該土地建造住宅及其附屬設施”，包括農村村民所建住房以及與居住生活有關的其他建筑物和設施，如住房、車庫、廁所、沼氣池、牛棚、豬圈等。

（四）宅基地使用權的初始取得具有無償性。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，由集體經濟組織成員無償取得、無償使用。

（五）宅基地使用權沒有期限限制。我國現(xiàn)行法律沒有對宅基地使用權的期限進行限制性規(guī)定，宅基地使用權不因期限屆滿而消滅。因此，宅基地使用權是沒有使用期限限制的用益物權。

《中華人民共和國城市房地產管理法》

第二條在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內取得房地產開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產開發(fā)、房地產交易，實施房地產管理，應當遵守本法。

本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

本法所稱房地產開發(fā)，是指在依據本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。

本法所稱房地產交易，包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。

第十三條土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。

商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。