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淺析治安管理處罰法三大亮點(diǎn)
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 20:34:23 373 人看過(guò)

《治安管理處罰法》與《治安管理處罰條例》相比有三大亮點(diǎn),主要表現(xiàn)在:與其它相關(guān)法律銜接更加緊密;對(duì)社會(huì)治安綜合治理的規(guī)定更具理性化;進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和注重對(duì)公民基本權(quán)利的保障,更具人性化。

關(guān)鍵詞:治安管理處罰法自由裁量權(quán)執(zhí)法監(jiān)督公民基本權(quán)利

《治安管理處罰條例》自1987年1月1日實(shí)施以來(lái),在維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,治安管理出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題,如集體性上訪等群體性事件,城市流浪乞討問(wèn)題。這些問(wèn)題依據(jù)原有的法律解決有很大困難。因此在治安管理處罰條例的基礎(chǔ)上根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要作更加完善和具體的規(guī)定非常必要。

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了《治安管理處罰法》。這部關(guān)乎老百姓切身利益的法律的立法宗旨在于,在保障公安機(jī)關(guān)履行治安管理職責(zé)的同時(shí),也對(duì)權(quán)力的行使加以規(guī)范和監(jiān)督,以切實(shí)保障公民的權(quán)利。《治安管理處罰法》比《治安管理處罰條例》更具人性化,突出表現(xiàn)為三大亮點(diǎn)。

一、與其它相關(guān)法律銜接更加緊密

《治安管理處罰條例》實(shí)施以來(lái),在維護(hù)社會(huì)秩序,保障公共安全,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益方面發(fā)揮了很大作用,但是最近十年,我國(guó)法制歷程進(jìn)步很快,許多法律相繼頒布或者修訂,這些法律在內(nèi)容、形式、實(shí)體、程序上有很多與《治安管理處罰條例》的規(guī)定不一致的地方,造成立法不統(tǒng)一,行為表述不一致,處罰設(shè)定不一致,給公安機(jī)關(guān)執(zhí)法帶來(lái)很大問(wèn)題和困難??v觀《治安管理處罰法》全文,其與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律聯(lián)系更加緊密。

1、調(diào)整的內(nèi)容大幅增加。

《治安管理處罰條例》規(guī)定的違反的治安管理行為只有八類73種,而修訂后的《刑法》規(guī)定了400多條罪名,導(dǎo)致大量不構(gòu)成犯罪,但確需治安管理處罰的行為處罰無(wú)據(jù),形成了執(zhí)法真空。例如站街拉客,只處于賣淫的前期階段,沒(méi)有具體的賣淫行為,百姓反映強(qiáng)烈,可公安機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)施有效的懲治;存在安全隱患的大型活動(dòng),雖然違反了公安機(jī)關(guān)的安全規(guī)定,但只要沒(méi)造成嚴(yán)重后果,公安機(jī)關(guān)無(wú)法處罰;強(qiáng)迫他人勞動(dòng),如果對(duì)人身未造成傷害,時(shí)間短又構(gòu)不成非法拘禁,就無(wú)法追究其法律責(zé)任。對(duì)這些行為《治安管理處罰法》明確規(guī)定可以處罰,消除無(wú)法可依的現(xiàn)象。

2、對(duì)治安管理處罰程序的適用作了明確規(guī)定。

《治安管理處罰條例》先于《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《道路交通安全法》等法律制定,使得治安管理處罰條例中的一些規(guī)定與之相抵觸,使法律規(guī)范本身存在著不一致、不協(xié)調(diào)、不銜接的現(xiàn)象,尤其表現(xiàn)在程序方面。為維護(hù)法制統(tǒng)一,《治安管理處罰法》注意處理好治安管理處罰的法律與新《刑法》、《行政處罰法》以及其它相關(guān)法律的銜接。

在治安管理處罰程序的適用上大致可分為三種情況:一種情況是,治安管理處罰法中有規(guī)定,行政處罰法中沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定或者規(guī)定不一致。這種情況有的是屬于該規(guī)定是為適應(yīng)治安管理本身的特點(diǎn)而設(shè)定,如治安管理處罰法規(guī)定,公安機(jī)關(guān)為了調(diào)查案件的需要,可以傳喚違反治安管理行為人,對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚的,可以采取強(qiáng)制傳喚措施;公安機(jī)關(guān)可以檢查與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所和人身程序;人民警察對(duì)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿的,處警告或者二百元以下罰款的案件,可以當(dāng)場(chǎng)做出處罰決定等。第二種情況是,治安管理處罰法的規(guī)定與行政處罰法的規(guī)定基本一致。如關(guān)于扣押程序的規(guī)定;關(guān)于做出處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利;關(guān)于處罰決定應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng);關(guān)于罰款收繳分離的規(guī)定等。這種情況主要是考慮到,這些規(guī)定涉及行政管理相對(duì)人的權(quán)利,當(dāng)事人有權(quán)知道。雖然在行政處罰法中已經(jīng)有規(guī)定,但在治安管理處罰法中予以重申,既有利于當(dāng)事人知悉和保護(hù)自己的權(quán)利,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),也便于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)遵守和引用。第三種情況是,治安管理處罰法中沒(méi)有規(guī)定,需要適用行政處罰法的相關(guān)規(guī)定。如關(guān)于聽(tīng)證,治安管理處罰法只是規(guī)定公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證和兩千元以上罰款的治安管理處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。通過(guò)這些治安管理處罰程序的規(guī)定,盡可能從根本上解決法律適用沖突問(wèn)題。

二、增加社會(huì)治安綜合治理的規(guī)定

《治安管理處罰法》第6條規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,采取有效措施,化解社會(huì)矛盾,增進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在草案中本來(lái)沒(méi)有這一條,但社會(huì)治安問(wèn)題是諸多社會(huì)矛盾和消極因素的綜合反映,構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,除了要加強(qiáng)社會(huì)治安管理以外,更需要各級(jí)政府采取有效措施做好工作,正確處理和及時(shí)化解社會(huì)矛盾。這不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題,也是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,各種社會(huì)矛盾相對(duì)比較突出,群體性事件時(shí)有發(fā)生,影響社會(huì)治安的因素比較多,這些都不是公安機(jī)關(guān)一家所能解決的。針對(duì)這些情況,各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安和穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任,扎扎實(shí)實(shí)地抓好社會(huì)治安綜合治理工作。

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2025年05月21日 09:46
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    近年來(lái),人民法院受理的行政訴訟案件中,涉訴的治安處罰案件所占比例一直較大。因此,深入探尋此類案件審理規(guī)律,對(duì)于正確處理案件及其他行政訴訟案件無(wú)疑是有所裨益的。一、合法性審查原則及其制度價(jià)值行政訴訟合法性審查原則簡(jiǎn)稱司法審查原則。各國(guó)因司法制度和法律傳統(tǒng)的差異,司法審查原則的特點(diǎn)及內(nèi)容存在不少差別,但合法性審查原則無(wú)一例外均是各國(guó)行政訴訟的核心原則。就我國(guó)而言,合法性審查是指人民法院通過(guò)依法審理行政案件,對(duì)被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行審理并作出裁判。合法性審查的制度價(jià)值,一言以蔽之,就是法院根據(jù)憲法、法律和法規(guī),稟承公正與效率的理念,為行政權(quán)和私權(quán)利提供支持,即行政訴訟的合法性審查是對(duì)行政行為的一種法律監(jiān)督制度。對(duì)于行政相對(duì)人而言,是一種行政法律救濟(jì)制度。經(jīng)審查,法院發(fā)現(xiàn)被訴具體行政行為違反法律規(guī)定或認(rèn)定事實(shí)不清,可以運(yùn)用司法權(quán)予以撤銷,也可責(zé)令行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為,也可向行政機(jī)關(guān)發(fā)
    2023-06-06
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  • 治安管理處罰種類及其治安管理處罰執(zhí)行方式
    一、治安管理處罰種類及其治安管理處罰執(zhí)行方式(一)警告。受處罰人自動(dòng)履行,強(qiáng)制執(zhí)行。(二)罰款,一元以上,二百元以下。對(duì)法律另有規(guī)定的行為,如賣淫、嫖娼、賭博等,最高可并處五千元以下罰款。(三)拘留,一日以上,十五日以下。對(duì)處罰的執(zhí)行方法有如下規(guī)定:(一)對(duì)于后果較嚴(yán)重的,或者屢犯不改的,或者對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的,或者肋迫、誘騙他人的,或者教唆不滿十八歲的人違反治安管理的,要從重處罰。(二)對(duì)于情節(jié)輕微的,或者主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的,或者由于他人脅迫、誘騙的,要從輕或者免除處罰。(三)對(duì)于已滿十四歲不滿十八歲的違反治安管理行為人,要從輕處罰。(四)不滿十四歲的人違反治安管理的,免于處罰,但可以予以訓(xùn)誡,并責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。(五)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的,不予處罰,但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。二、治安管理處罰程序的主要階段當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定,屬于治安
    2023-04-24
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  • 刑滿釋放三年內(nèi)違反治安管理處罰法
    治安案件是指公安機(jī)關(guān)和基層保衛(wèi)組織依法對(duì)需要予以治安行政處罰的違背《治安管理處罰條例》的做法和不夠立為刑事案件的輕微違法犯罪做法,通過(guò)立案確認(rèn)、進(jìn)行查處的案件。根據(jù)有關(guān)限定,社會(huì)上發(fā)生的治安案件通常由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)查破;發(fā)生在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、公司、事業(yè)單位內(nèi)部的治安案件,由本單位保衛(wèi)組織查破,無(wú)保衛(wèi)組織的單位,由所在地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查破。另外,在鄉(xiāng)村無(wú)公安派出所的地方,對(duì)違背治安管理的做法中需要予以警告、50元以下罰金的,能夠由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。一、治安案件超期未結(jié)民警要被追責(zé)嗎公安機(jī)關(guān)辦理治安案件超過(guò)期限需要延長(zhǎng)辦案期限的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高辦案效率,保證在法定期限內(nèi)辦結(jié)治安案件。對(duì)因違反治安管理行為人逃跑等客觀原因造成案件不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查取證,及時(shí)依法作出處理決定,不能因已超過(guò)法定辦案期限就不再調(diào)查取
    2023-04-03
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  • 什么是治安管理處罰?行政處罰和治安管理處罰的區(qū)別
    一、什么是治安管理處罰?治安管理處罰,是指中國(guó)公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)對(duì)擾亂社會(huì)秩序,妨害公共安全,侵犯公民人身權(quán)利,侵犯公私財(cái)產(chǎn),情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的違法行為所實(shí)施的行政處罰。1986年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定,治安管理處罰有三種:1、警告;2、罰款,1元以上,200元以下;3、拘留,1日以上,15日以下。從比較法的角度看,我國(guó)治安管理處罰具有以下四個(gè)顯著特點(diǎn):1、從處罰主體看,我國(guó)治安管理處罰實(shí)行一元制的處罰體制,我國(guó)治安管理處罰權(quán)集中由公安機(jī)關(guān)行使。2、從處罰程序看,我國(guó)治安管理處罰完全采用行政處理程序。3、從制裁的角度看,我國(guó)治安管理處罰屬于中間制裁。我國(guó)的治安管理處罰作為較重的一種行政處罰,與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國(guó)法定的制裁手段體系中,治安管理處罰屬于中間制裁。4、從處罰的強(qiáng)制性看,我國(guó)治安管理處罰具
    2023-04-24
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  • 非法采砂可以治安處罰嗎,治安管理處罰程序
    一、非法采砂可以治安處罰嗎非法采砂為構(gòu)成犯罪的情況下,可以給予治安管理處罰,一般處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款?!吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十五條有下列行為之一的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:(一)盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的;(二)在鐵路線路上放置障礙物,或者故意向列車投擲物品的;(三)在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的;(四)在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過(guò)道的。二、治安管理處罰程序1、治安管理處罰簡(jiǎn)易程序。如果案情比較簡(jiǎn)單因果關(guān)系明確,被處罰人承認(rèn)違法事實(shí)的,可以當(dāng)場(chǎng)警告或者處50元以下的罰款,被處罰人無(wú)異且不涉及其它違法犯罪的可當(dāng)場(chǎng)處50元以上200元以下罰款;對(duì)法人或其它組織可當(dāng)場(chǎng)處1000元以下罰款;執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)并當(dāng)
    2024-01-21
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  • 新國(guó)家安全法五大亮點(diǎn)
    一、綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國(guó)家安全法新國(guó)安法在總則中明確了國(guó)家安全、總體國(guó)家安全觀、國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。與傳統(tǒng)的安全觀不同,新的國(guó)家安全觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全,目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系將總體國(guó)家安全觀法律化、制度化,構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系,是制定新的國(guó)家安全法的目的。二、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全新國(guó)安法強(qiáng)調(diào),國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。該法同時(shí)明確,國(guó)家建立國(guó)家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對(duì)影響或可能影響國(guó)家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行國(guó)家安全審查。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為,我國(guó)早已有經(jīng)濟(jì)安全審查監(jiān)管這一制度,比如進(jìn)出口貿(mào)易等都要進(jìn)行國(guó)
    2023-03-02
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#強(qiáng)制措施
北京
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    展開(kāi)
    #傳喚
    詞條

    傳喚是指為了方便案件的審理,對(duì)不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人實(shí)施的一種措施。傳喚犯罪嫌疑人應(yīng)出示工作證明和傳喚證,并且傳喚時(shí)間一般不得超過(guò)12小時(shí)。 刑事傳喚是不能異地進(jìn)行的,應(yīng)在犯罪嫌疑人所在的市縣進(jìn)行,這里指的是常住地或者是戶籍所在地。... 更多>

    #傳喚
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    • 三大亮點(diǎn)
      河南在線咨詢 2022-10-29
      就是勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。根據(jù)《調(diào)解仲裁法》第47條,除該法另有規(guī)定的以外,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議;因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議,仲裁裁決為終局裁決,裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。“一裁終局”是為了提高部分勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理效率。當(dāng)然,如果勞動(dòng)者對(duì)
    • 稅收三大新亮點(diǎn)有哪些稅收熱點(diǎn)三大新亮點(diǎn)
      湖南在線咨詢 2022-11-11
      1、新熱點(diǎn)一:家庭計(jì)征個(gè)稅能否實(shí)現(xiàn)?關(guān)于家庭計(jì)征個(gè)稅的討論在近幾年一直持續(xù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,家庭計(jì)征個(gè)稅無(wú)疑更能體現(xiàn)稅負(fù)公平,也更能體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)以家庭為單位的特征,應(yīng)該是今后個(gè)稅改革的方向。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,家庭計(jì)征個(gè)稅在實(shí)際操作中需要權(quán)衡多方因素,操作起來(lái)極其復(fù)雜細(xì)致,以目前的個(gè)稅征管條件短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 2、新熱點(diǎn)二:農(nóng)民繳納個(gè)稅合理么?根據(jù)我國(guó)個(gè)稅法規(guī)定,只要個(gè)人取得收入屬于個(gè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目,且收入達(dá)到
    • 治安管理處罰法查詢,治安管理處罰法42條
      天津在線咨詢 2021-10-29
      第四十二條有下列行為之一的,處5日以下拘留或者500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款:(一)寫(xiě)恐嚇信或者以其他方式威脅他人人身安全的;(二)公開(kāi)侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的;(三)捏造事實(shí)誣告陷害他人,使他人受到刑事追究或者治安管理處罰的;(四)威脅、侮辱、毆打或者打擊證人及其近親屬報(bào)復(fù)的;(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的;
    • 治安管理處罰條例規(guī)定的n治安管理處罰法是
      香港在線咨詢 2023-02-13
      治安管理處罰條例已于2006年3月1日廢止,此后施行的是治安管理處罰法。治安管理處罰法第四十三條毆打他人的,或者故意傷害他人身體的,處五日以上十日以下拘留,并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款: (一)結(jié)伙毆打、傷害他人的; (二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上
    • 當(dāng)場(chǎng)處罰治安管理處罰法
      四川在線咨詢 2025-01-16
      根據(jù)《行政處罰法》第三十三條,如果違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰,則可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。而對(duì)于違反治安管理行為,如果事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,則可處以警告或者二百元以下罰款的治安管理處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。