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在農(nóng)村房屋拆遷實際操作中，普遍采用的三種補償辦法均有明顯瑕疵。一是“參照法”：即參照城市房屋拆遷進行補償。由于房屋所立足的土地性質(zhì)不同，房屋建造成本的形成機制也不同，再加上中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所存在的工農(nóng)身份上的差異產(chǎn)生的福利不同，作為農(nóng)民的集體土地房屋拆遷參照城市房屋拆遷來補償是不妥當(dāng)，也是不合理的。二是“征地法”：即先將土地變性質(zhì)，再行補償。采用先征地后補償，依國有土地房屋拆遷補償，當(dāng)然是方便了。但現(xiàn)實是，往往發(fā)生在集體土地上的房屋拆遷不具備征地的前提條件。三是“協(xié)商法”：即由拆遷主體和被拆遷主體相互商量決定補償。這種當(dāng)事人之間“私了”的辦法，由于缺乏法律法規(guī)依據(jù)，很容易埋下矛盾的種子，一旦成訟，兩敗俱傷，后患無窮。同時，由于被拆遷方農(nóng)民了解情況相對較少而處于弱勢，易出現(xiàn)不合理的傷農(nóng)補償結(jié)果。如何有效地保護農(nóng)民合法的財產(chǎn)權(quán)，規(guī)范農(nóng)村房屋拆遷行為，這不僅是一個法學(xué)理論問題，而且是實際工作中迫切需要解決的社會問題。下面從三個方面談?wù)勣r(nóng)村房屋拆遷問題的對策和建議：

（一）加強對農(nóng)村房屋拆遷法的制定和完善制定和完善農(nóng)村房屋拆遷的法律法規(guī)，是保障農(nóng)民利益的根本資源。在農(nóng)村房屋拆遷的主體上，農(nóng)村房屋拆遷主體應(yīng)由政府部門及村集體組成。政府部門在組織實施房屋拆遷進程中作出規(guī)劃，而村集體組織進行監(jiān)督，這樣的形式，兩者共同合作。在房屋拆遷補償上，對于補償對象，所有人不得以是否有房屋產(chǎn)權(quán)證為標(biāo)準(zhǔn)。同時，要經(jīng)過較為科學(xué)，完善的價格評估程序，合理確定被拆遷房屋的貨幣補償金額，充分保護被拆遷人的合法權(quán)益。補償費應(yīng)及時足額發(fā)放到被拆遷人手中，以保證拆遷工作的順利進行。政府應(yīng)加大對農(nóng)村農(nóng)民法律知識教育，提高農(nóng)民的維權(quán)意識，安排專業(yè)人員為農(nóng)民提供法律指導(dǎo)，法律咨詢和法律援助。

（二）在拆遷補償上，可以考慮采取如下幾種補償方式一是貨幣補償方式，貨幣安置補償是市場經(jīng)濟條件下房屋拆遷一種新的安置方式，通過貨幣支付形式把被拆遷房屋戶的安置房屋推向市場。補償費用除了包括房屋及其附屬物補償費，土地使用權(quán)外，還應(yīng)包括一定的精神損害賠償金。二是在住房安置時，要堅持讓利于民，最大限度地考慮被拆遷人的利益。一方面要堅持“以人為本”的原則，想方設(shè)法確保被拆遷戶拆遷安置后的實際生活水平有所提高，要注意照顧村中不同需求對象對住房置換面積的多樣性需求。三是對于土地征用拆遷房屋的補償，可以采用“分年補貼”建立“以土地?fù)Q社?！钡男聶C制，建立起以土地經(jīng)營權(quán)為中心的股份合作制，讓農(nóng)民拆遷戶以土地入股的方式，使農(nóng)民成為集體資產(chǎn)或股份有限公司的一個股民，賦予了農(nóng)民長久擁有集體資產(chǎn)股權(quán)和分紅權(quán)利，而不至于有些農(nóng)民用完補償費，使日后的生活失去了經(jīng)濟來源，成為“貧民”。

（三）在政府行為上，要做到如下幾個方面一是政府必須從商業(yè)性的拆遷活動中完全退出，要轉(zhuǎn)變觀念，改變直接進行房屋拆遷或者代替拆遷人進行房屋拆遷的錯誤作法。二是對于地方政府轉(zhuǎn)授權(quán)行政方面，要嚴(yán)格根據(jù)法律規(guī)定，被授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該項權(quán)力，被授權(quán)機關(guān)不得將該項權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他行政機關(guān)。三是地方政府得到行政授權(quán)行政中，可以建立起法治化的利益表達機制，把農(nóng)民的利益表達行為納入法治化軌道，提高部分執(zhí)法人員的素質(zhì)，對于上訪的農(nóng)民要耐心積極對待，使農(nóng)民的利益能夠得到充分的表達，又能使政府行為受到嚴(yán)格規(guī)范。綜上所述，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，完善農(nóng)村房屋拆遷工作，保護被拆遷人的利益，維護社會穩(wěn)定，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要因素，需要社會，政府，人人的共同努力。