一、住改非營業(yè)中房屋怎么補(bǔ)償
“住改非”房屋,是指原國有或集體所有的土地上的房屋,房屋所有權(quán)證上載明的用途為住宅,但改做經(jīng)營,且依法取得了營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等經(jīng)營手續(xù)。鑒于其存在的普遍性,且商業(yè)用房和住宅拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間切實(shí)存在差異,對此類房屋如何補(bǔ)償,是拆遷中一個無法回避的問題。
2003年9月19日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2003〕42號),明確要求各地對“住改非”房屋,根據(jù)其經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。根據(jù)《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》(建設(shè)部建住房[2003]234號)之規(guī)定,被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn);各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的,從其規(guī)定;拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的,可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。而結(jié)合實(shí)踐中各地規(guī)定,針對“住改非”房屋性質(zhì)的認(rèn)定及補(bǔ)償,大體存在以下幾種情形:
(一)大多數(shù)地方按照住宅房屋與非住宅房屋的加權(quán)平均值確定
拆遷的住宅房屋用作經(jīng)營使用,只要在拆遷通告發(fā)布前的幾年(具體幾年,各地不同)以上依法取得合法經(jīng)營手續(xù)、稅務(wù)登記證并有納稅記錄,且房屋所有權(quán)證書、合法經(jīng)營手續(xù)和稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地點(diǎn)是一致的,其補(bǔ)償金額按照同類房屋住宅和非住宅估價金額的平均值確定。
(二)有地方規(guī)定住改非可以享受商業(yè)用房補(bǔ)償政策
有些地方規(guī)定,在拆遷公告公布前,一段時間以上在經(jīng)營的,能提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、納稅發(fā)票等有效證件,并能按時簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的,可以享受商業(yè)用房補(bǔ)償政策,也有地方表述為按照房屋的實(shí)際用途補(bǔ)償。
(三)參照商業(yè)用房估價,并且根據(jù)是否沿街標(biāo)準(zhǔn)有所不同
參照商業(yè)用房估價的前提一般相同,就是取得工商營業(yè)執(zhí)照、持續(xù)經(jīng)營、持續(xù)納稅一定時間以上。對沿街的住改非房屋,其估價是根據(jù)營業(yè)年限取其營業(yè)用房性質(zhì)和住宅用房性質(zhì)權(quán)重的拆遷評估價格之和作為實(shí)際營業(yè)部分的拆遷補(bǔ)償價格;對非沿街的住改非房屋,其實(shí)際營業(yè)部分的拆遷補(bǔ)償采用住宅評估價加營業(yè)補(bǔ)助的方法確定,營業(yè)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)營年限確定。
(四)某一時間節(jié)點(diǎn)后的住改非完全按照住宅性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償
有些地方規(guī)定,對住改非房屋的拆遷,根據(jù)其合法經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況對正在經(jīng)營的房屋給予適當(dāng)補(bǔ)償,具體操作上則根據(jù)住改非的時間在住房評估價值的標(biāo)準(zhǔn)上上浮,但此前提必須是在某一時間節(jié)點(diǎn)之前住改非,此時間節(jié)點(diǎn)之后除臨道路第一層的之外的住改非房屋則一律按照住房性質(zhì)進(jìn)行評估補(bǔ)償。
(五)采用混合標(biāo)準(zhǔn)
臨街底層住改非房屋被拆遷人實(shí)際作為門市經(jīng)營的面積,參照同地段門市評估價格進(jìn)行補(bǔ)償;其他住改非房屋貨幣安置補(bǔ)償被拆遷人實(shí)際用于經(jīng)營的面積按住宅評估價格的幾倍進(jìn)行補(bǔ)償。
二、住改非和普通住宅拆遷補(bǔ)償有什么區(qū)別
對住改非進(jìn)行拆遷的,一般依據(jù)經(jīng)營情況、經(jīng)營年限及納稅等實(shí)際情況確定,而對居住房進(jìn)行拆遷的,一般依據(jù)房屋評估價值進(jìn)行補(bǔ)償。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十八條征收個人住宅,被征收人符合住房保障條件的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第十九條對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。
對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
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