檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能是保證司法公正的一個(gè)重要的途徑。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督性質(zhì)決定其本身應(yīng)該通過加強(qiáng)行業(yè)自律實(shí)現(xiàn)對(duì)外監(jiān)督的公正性和權(quán)威性，因此必須加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督。筆者在此僅就如何把監(jiān)督措施落實(shí)于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，談一些粗淺的看法，以求教于各位同仁。
一、明確監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性
要確保監(jiān)督公正執(zhí)法落到實(shí)處，首先應(yīng)明確具體、有針對(duì)性的監(jiān)督內(nèi)容。結(jié)合檢察業(yè)務(wù)，當(dāng)前可明確以下五方面的監(jiān)督內(nèi)容：
1、非限制人身自由強(qiáng)制措施。根據(jù)刑訴法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不構(gòu)成犯罪和構(gòu)成犯罪而無逮捕必要的案件有依法作出不批準(zhǔn)逮捕、對(duì)本院自偵案件有決定取保候?qū)?/a>的非限制人身自由的強(qiáng)制措施的權(quán)力。從目前查處的檢察人員違法犯罪案件可以看出，批準(zhǔn)或決定非限制人身自由強(qiáng)制措施，日漸成為刑事檢察腐敗的一個(gè)重要因素，尤其在施行主訴(辦)檢察官制度或分管檢察長有權(quán)決定的情況下，對(duì)此監(jiān)督顯得尤為重要。
2、不起訴案件。盡管檢察機(jī)關(guān)具體規(guī)定相對(duì)不起訴和存疑不起訴案件由檢委會(huì)討論決定，但是對(duì)此兩類案件和絕對(duì)不起訴案件的事實(shí)材料及證據(jù)材料由承辦人提供，檢委會(huì)成員基本上以看審結(jié)材料和聽匯報(bào)為主，不可能逐個(gè)對(duì)案件全宗卷進(jìn)行審閱。因此，在此間有時(shí)不能完全排除人為因素的作用，難免會(huì)出現(xiàn)有罪定無罪、重罪定輕罪、明案變疑案等現(xiàn)象，導(dǎo)致三類案件作出不起訴決定。因此，嚴(yán)密對(duì)不起訴案件的監(jiān)督制約，是防止檢察執(zhí)法腐敗的一個(gè)重要方面。
3、從輕減輕情節(jié)認(rèn)定和犯罪事實(shí)舍減。近年來，發(fā)生在刑事檢察環(huán)節(jié)的司法腐敗案件中，有相當(dāng)部分是利用審查起訴中對(duì)被告人行為具有從輕減輕情節(jié)認(rèn)定和犯罪事實(shí)去舍的決定權(quán)，收受被告人親屬的賄賂、徇私枉法。因此，很有必要把此類具體內(nèi)容納入執(zhí)法監(jiān)督范疇，規(guī)定辦案人員對(duì)從輕減輕情節(jié)的認(rèn)定和犯罪事實(shí)的舍減，必須向所在部門負(fù)責(zé)人、院分管檢察長和內(nèi)督機(jī)構(gòu)提供確實(shí)充分的證據(jù)材料，以備審核，從而較好地制約辦案人員人為因素作用。
4、自偵部門初查后不予立案和立案后予以撤案的案件。對(duì)于前一類狀態(tài)的案件承辦人具有較大的自由裁量權(quán)，而深入監(jiān)督又相對(duì)較難;對(duì)于后一類狀態(tài)的案件，顯然制約較多，一般由檢委會(huì)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定，但有時(shí)也難排除特殊情形對(duì)決定的影響。因而，這兩類狀態(tài)易成為產(chǎn)生司法腐敗的因素。
5、辦案過程中違紀(jì)違法行為。上述具體業(yè)務(wù)工作中的技術(shù)性因素，表現(xiàn)得比較隱晦，其直接作用的結(jié)果往往是導(dǎo)致辦案人員接受各種賄賂而枉法，有時(shí)也徇情枉法;而在當(dāng)前辦案中，還存在接受吃請(qǐng)等各種賄賂而不枉法和粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法的問題。前者是違法違紀(jì)而又枉法，后者違法違紀(jì)而不枉法，對(duì)于執(zhí)法公正性的危害是殊途同歸。因此，對(duì)辦案過程中違法違紀(jì)行為的監(jiān)督，是一個(gè)十分重要的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
二、嚴(yán)格監(jiān)督程序，增強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范性
要嚴(yán)格監(jiān)督程序，避免出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，應(yīng)該在嚴(yán)格監(jiān)督程序上下功夫，使監(jiān)督時(shí)時(shí)、處處、事事、人人保持一致性和正確性。從當(dāng)前實(shí)際情況看，可從下三方面程序加強(qiáng)：
1、內(nèi)督程序。近幾年來，許多檢察院建立了辦案內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，大多采取登記法律文書、評(píng)定案件質(zhì)量等次、抽查不捕不訴案件等監(jiān)督方式，很少把監(jiān)督深入到辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。為確保監(jiān)督實(shí)效，應(yīng)建立完善專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在堅(jiān)持登記、評(píng)級(jí)、抽查等常規(guī)性程序的同時(shí)，突出對(duì)以下三方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并立卷建檔。
一是對(duì)改變性內(nèi)容實(shí)行全程、全方位監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)改變公安機(jī)關(guān)部分或全部偵查意見、審查起訴部門改變審查移送起訴部門部分或全部意見、院和科負(fù)責(zé)人改變承辦人部分或全部意見，以及檢察機(jī)關(guān)自偵案件撤案，應(yīng)向內(nèi)督機(jī)構(gòu)提供原始意見及證據(jù)復(fù)印件、改變意見及理由、證據(jù)復(fù)印件，立案意見及證據(jù)復(fù)印件，撤案意見及理由、證據(jù)復(fù)印件。內(nèi)督機(jī)構(gòu)對(duì)這些內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)進(jìn)行審核后，提出審查意見，報(bào)檢察長審批。發(fā)現(xiàn)改變不當(dāng)?shù)模蓛?nèi)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)部門或人員或者另行指定人員實(shí)行限期督辦，再將督辦意見報(bào)檢察長審批。
二是對(duì)不予立案案件實(shí)行全案監(jiān)督。長期以來絕大多數(shù)院對(duì)于不予立案案件采用的是承辦人意見、部門負(fù)責(zé)人審查、院領(lǐng)導(dǎo)審核程序，能起到一定的相互制約，但不夠規(guī)范有力。可在自偵部門查結(jié)并作出不予立案后，將全案卷宗移送內(nèi)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，由內(nèi)督機(jī)構(gòu)提出較為詳細(xì)的審查意見后報(bào)檢察長審批。如果發(fā)現(xiàn)不予立案理由不成立的，由內(nèi)督機(jī)構(gòu)提出有關(guān)意見和偵查參考提綱，交自偵部門另行指定人員限期初查。待再初查意見形成后，再送內(nèi)督機(jī)構(gòu)審查并報(bào)檢察長審批。
三是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索實(shí)行專門移送。內(nèi)督機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)辦案質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，而對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索，不負(fù)責(zé)調(diào)查。內(nèi)督機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立移送程序，對(duì)此類線索實(shí)行登記，制定移送審批表，填明線索內(nèi)容、內(nèi)督機(jī)構(gòu)意見和移送方向，報(bào)檢察長審批后，將審批表和有關(guān)材料移送院紀(jì)檢部門調(diào)查。
2、紀(jì)檢程序。對(duì)于院紀(jì)檢部門自行受理和內(nèi)督機(jī)構(gòu)移送、其他轉(zhuǎn)入的違紀(jì)違法線索，應(yīng)實(shí)行受理登記，提出初步審查意見，報(bào)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人或檢察長審批后，制定調(diào)查方案;在調(diào)查結(jié)束后，提出調(diào)查意見，與調(diào)查材料一并報(bào)紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)人或檢察長審批，把最終決定歸入調(diào)查卷宗，建立卷檔。對(duì)于必須移送黨委紀(jì)檢部門或司法機(jī)關(guān)處理的，須經(jīng)院黨組討論決定并由檢察長簽字后實(shí)行移送辦理，并將有關(guān)部門受理通知書登記入檔。
3、督辦程序。由人大常委會(huì)、黨委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)督辦和檢察長督辦的刑事案件或違紀(jì)違法線索，一律由檢察長簽發(fā)督辦意見后，交內(nèi)督機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門辦理。內(nèi)督機(jī)構(gòu)或紀(jì)檢部門即按各自的程序在限期內(nèi)進(jìn)行辦理和報(bào)告。
三、拓展監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督公開性
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，是促進(jìn)公正執(zhí)法、防止司法腐敗的一項(xiàng)重要措施，但是它也有自身的局限性，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，內(nèi)部監(jiān)督有時(shí)顯得蒼白無力;二是監(jiān)督內(nèi)容、范圍、深度有限，在內(nèi)部監(jiān)督疲軟乏力的情況下，外部監(jiān)督缺乏，使之權(quán)力處于無監(jiān)督狀態(tài)。因此，檢察機(jī)關(guān)和全體人員的執(zhí)法活動(dòng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，增強(qiáng)監(jiān)督的公開性，是一項(xiàng)行之有效、十分重要的監(jiān)督措施。
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行政拘留是警察治安管理處罰權(quán)中的一項(xiàng)重要權(quán)力，也是警察行政權(quán)的一項(xiàng)特殊權(quán)力，其特殊性在于:行政拘留是(短期)剝奪人身自由的行政處罰，是其他行政機(jī)關(guān)不能行使的權(quán)力。由于其本質(zhì)是剝奪人身自由，行使權(quán)力不當(dāng)或違法行使便直接侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利，因而對(duì)行政拘留權(quán)的監(jiān)督或控制尤顯重要，本文重在論證行政拘留之檢察監(jiān)督。一、行政拘留監(jiān)督的意義1.行政拘留適用的廣泛性。從《治安管理處罰法》第三章違反治安管理的行為和處罰設(shè)定的條文看，這一章共計(jì)54條，只有3個(gè)條文未設(shè)行政拘留，設(shè)行政拘留的條文占94%;與罰款相比較，該章有9個(gè)條文未設(shè)罰款，設(shè)立罰款的條文占83%。從違反治安管理行為及其處罰設(shè)定的具體的條、款、項(xiàng)來看，共計(jì)127項(xiàng)，可直接適用行政拘留(含單處拘留和可以直接選擇拘留)的84項(xiàng)，占處罰總項(xiàng)的66%，可直接適用罰款(單處罰款和可以直接選擇罰款)的32項(xiàng)，占處罰總項(xiàng)的25%，大量的罰款措施只能和行政拘2023-06-06401人看過 -
隨著金融體制改革的不斷深入，金融業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的核心和樞紐地位日益顯現(xiàn)。但是，作為經(jīng)營貨幣信用的特殊行業(yè)，金融業(yè)又始終是違法犯罪的高發(fā)地帶。對(duì)檢察機(jī)關(guān)來說，服務(wù)和介入金融監(jiān)管，保障和促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展當(dāng)是責(zé)無旁貸。在現(xiàn)有法律框架下，如何充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，依法介入金融監(jiān)管，為金融市場運(yùn)行和金融發(fā)展提供良好的法律保障和法律服務(wù)，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行深入思考。合力打擊和防范金融犯罪近年來，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)嘗試與金融監(jiān)管部門建立金融犯罪信息互通機(jī)制，并且在具體辦理金融犯罪案件時(shí)相互協(xié)助和配合。但是在實(shí)踐中，雙方的信息交流和辦案協(xié)助，多由具體的辦案單位和部門圍繞個(gè)案各自進(jìn)行，不僅效率不高，而且影響了信息溝通的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。事實(shí)上，檢察機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門加強(qiáng)信息溝通和配合協(xié)助十分必要，不僅可以形成行政監(jiān)管和刑事執(zhí)法的無縫銜接，更可以在金融和刑事兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)。因此，檢察2023-04-2282人看過 -
根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見》第三條規(guī)定：(四)加強(qiáng)對(duì)死刑復(fù)核和死刑執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。死刑案件事關(guān)重大，社會(huì)高度關(guān)注。要適應(yīng)司法體制改革的要求，加強(qiáng)調(diào)研論證，研究有效開展死刑復(fù)核監(jiān)督的措施，規(guī)范監(jiān)督程序，依法強(qiáng)化對(duì)死刑復(fù)核的監(jiān)督。高度重視死刑執(zhí)行監(jiān)督，研究制定死刑臨場監(jiān)督工作規(guī)則，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定派員監(jiān)督死刑執(zhí)行活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)存在不應(yīng)當(dāng)執(zhí)行死刑情形的，應(yīng)當(dāng)立即建議人民法院停止執(zhí)行；對(duì)違反法定死刑執(zhí)行程序，侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)監(jiān)督糾正。2023-06-11450人看過 -
監(jiān)視居住人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國家的檢察權(quán)。人民檢察院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。中華人民共和國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。這種自上而下的排列反映了檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系及其集中統(tǒng)一的特點(diǎn)，這與人民法院上下級(jí)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系有顯著不同。為了維護(hù)國家法制的統(tǒng)一，檢察機(jī)關(guān)必須一體化，必須具有很強(qiáng)的集中統(tǒng)一性。最高人民檢察院是國家最高檢察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門檢察院的工作。地方各級(jí)人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院門人民檢察院主要包括軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院，各級(jí)人民檢察院都是與各級(jí)人民法院相對(duì)應(yīng)而設(shè)置的，以便依照刑事訴訟法規(guī)定的程序辦案。檢察機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)求批捕案件的處理1、刑訴法第88條規(guī)定：人民檢察院2023-07-31142人看過
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自訴案件是指訴訟當(dāng)事人或其代理人直接向法院起訴的案件。目前民事訴訟、行政訴訟案件以自訴為主，檢察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督主要是通過審判監(jiān)督程序?qū)σ呀?jīng)生效的判決、裁定抗訴的形式進(jìn)行。在刑事訴訟中，公訴是起訴的主要方式，自訴作為公訴的有效補(bǔ)充已被《刑訴法》所確認(rèn)。但對(duì)于刑事自訴案件檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)行監(jiān)督，《刑訴法》中并沒有明確規(guī)定。《刑訴法》中雖沒有單獨(dú)明示檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何監(jiān)督自訴案件的審理，但我們在實(shí)際工作中應(yīng)深刻理解法律的內(nèi)涵，可以用以下幾種方式對(duì)自訴案件進(jìn)行法律監(jiān)督。一、充分利用審判監(jiān)督程序《刑訴法》第二百零三條規(guī)定了對(duì)生效的判決、裁定不服的當(dāng)事人可以向人民檢察院申訴;第二百零四條規(guī)定了對(duì)四種情形的申訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審判;第二百零五條規(guī)定了上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級(jí)人民法院提出抗訴，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭重新2023-06-11327人看過 -
法律綜合知識(shí)網(wǎng)友咨詢：取保候?qū)彵豢垩旱奈镔Y可以歸還嗎？我應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)詐騙被關(guān)押一個(gè)月后被取保候?qū)?，現(xiàn)在已經(jīng)滿一年了，我想問問我當(dāng)時(shí)被扣押了8臺(tái)電腦，我的辦案人抓我的時(shí)候沒有把電腦的扣押單給我，我怎么要，正常來說，被扣押的電腦應(yīng)該還我么？謝謝律師解答：你好，你敘述的問題有部分不清楚，你所指的扣押物品是什么性質(zhì)？如果是用于擔(dān)保的，需要看你是否遵守取保候?qū)彽囊?guī)定，如果遵守的，取消取保候?qū)徍笥枰詺w還，如果違反取保候?qū)彽囊?guī)定的，將沒收擔(dān)保物。相關(guān)法律知識(shí)：應(yīng)對(duì)保外就醫(yī)加強(qiáng)檢察監(jiān)督我國刑訴法第二百一十四條規(guī)定：“對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行：（一）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。對(duì)于適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。”可見，保外就醫(yī)是我國暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于發(fā)揮刑罰的教育、改造功能，感化、挽救犯2023-12-03429人看過 -
內(nèi)容提要本文針對(duì)當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督方面存在的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體制尚未完善，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督不到位，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度欠缺，部分稅收?qǐng)?zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低等問題，提出了強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的建議：進(jìn)一步完善稅收法律體系和健全執(zhí)法監(jiān)督制度;內(nèi)、外部監(jiān)督相結(jié)合，確保事前監(jiān)督和事中監(jiān)督落實(shí)到位;加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格考核，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督;加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平;嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的涵義及其重要性稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)行政職權(quán)和法律規(guī)定，對(duì)本機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)及其公務(wù)員是否合理合法地行使行政職權(quán)實(shí)施全過程、全方位的督察、糾偏的活動(dòng)。廣義的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督則還應(yīng)包括行政監(jiān)督(如黨委、政府、人大、政協(xié)等)、納稅人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等等。當(dāng)前，在我們的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中還存在著以權(quán)壓法、以言代法、以情擾法等人治干預(yù)執(zhí)法以及個(gè)別稅務(wù)人員漠視執(zhí)法程序、濫用職權(quán)隨意執(zhí)法等現(xiàn)象2023-04-24331人看過 -
破產(chǎn)程序國外立法對(duì)由特定國家機(jī)構(gòu)啟動(dòng)破產(chǎn)程序有所規(guī)定?？v觀國外相關(guān)立法與實(shí)踐，對(duì)特定國家機(jī)構(gòu)的稱謂大致有二種：一種為官方申請(qǐng)人，如英國1967年公司法規(guī)定，貿(mào)易部、官方接管人享有申請(qǐng)權(quán)，英國專門設(shè)立一種名為“官方申請(qǐng)人”的國家機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)人混雜有破產(chǎn)犯罪的破產(chǎn)案件的申請(qǐng)。另一種為檢察機(jī)關(guān)，如意大利《1942年破產(chǎn)法》第6條規(guī)定檢察官有權(quán)申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。荷蘭破產(chǎn)法規(guī)定，當(dāng)破產(chǎn)案件涉及公共利益時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。從以上情況看，國外一般由檢察機(jī)關(guān)扮演特定國家機(jī)構(gòu)的角色，并賦予了檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)破產(chǎn)程序的權(quán)利。這是因?yàn)?，破產(chǎn)案件在法律性質(zhì)上雖可歸類于民商案件，但它與國家利益和社會(huì)秩序有著密切聯(lián)系。對(duì)于這類案件，若因無債權(quán)人、債務(wù)人等提出破產(chǎn)申請(qǐng)而聽之任之，無人過問，則弊端是很大的。而通常認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)是社會(huì)整體利益的最好代表者，故檢察機(jī)關(guān)可代表國家行使破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。一、我國賦予人民檢察院享有破產(chǎn)2023-04-21160人看過
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一是推進(jìn)柔性執(zhí)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。推進(jìn)簡易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，對(duì)事實(shí)清楚、沒有爭議的處罰事項(xiàng)，通過“網(wǎng)上辦”的方式為納稅人繳費(fèi)人提供便利，在充分保障納稅人繳費(fèi)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，最大限度降低辦稅繳費(fèi)成本。二是規(guī)范執(zhí)法行為建立稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核機(jī)制，規(guī)范性文件正式發(fā)布前進(jìn)行權(quán)益性審核，確認(rèn)是否減損納稅人繳費(fèi)人權(quán)益或增加納稅人繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)；落實(shí)國務(wù)院關(guān)于社保費(fèi)征繳工作“兩個(gè)不得”要求，即不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得因社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，有序做好社保費(fèi)正常征繳工作；加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施落實(shí)情況和違規(guī)征收“過頭稅費(fèi)”問題的分析監(jiān)控和監(jiān)督檢查。三是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的意見優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，要推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的2023-07-02461人看過 -
檢察職權(quán)人民檢察院作為國家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其執(zhí)法活動(dòng)是否嚴(yán)格、公正、文明、廉潔，關(guān)系到法律監(jiān)督工作的實(shí)際效果和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，關(guān)系到國家法律的統(tǒng)一實(shí)施和法制權(quán)威。加強(qiáng)自身監(jiān)督，符合我國檢察制度政治屬性、人民屬性與法律屬性的內(nèi)在要求，有利于更好地堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位、更好地發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義檢察制度。對(duì)檢察職權(quán)行為的過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身監(jiān)督中不應(yīng)分割的兩個(gè)重要方面。對(duì)此，需要有正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待。—、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身監(jiān)督中過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督的關(guān)系過程監(jiān)督即對(duì)檢察職權(quán)行為過程的監(jiān)督。結(jié)果監(jiān)督即對(duì)檢察職權(quán)行為結(jié)果或者說是對(duì)已經(jīng)結(jié)束、達(dá)到一定結(jié)果狀態(tài)的檢察職權(quán)行為的監(jiān)督。過程監(jiān)督與結(jié)果監(jiān)督，在很大程度上是一個(gè)同步監(jiān)督、教育防范與事后監(jiān)督、事后處理的關(guān)系。過程監(jiān)督強(qiáng)調(diào)的是對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員職權(quán)活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督，側(cè)重于教育和預(yù)防，側(cè)重于對(duì)檢察權(quán)行使的行為及其過程的監(jiān)控，并通過2023-04-24292人看過 -
法律綜合知識(shí)一、檢察院如何監(jiān)督公安機(jī)關(guān)根據(jù)中國法律規(guī)定，中華人民共和國人民檢察院對(duì)國家公安機(jī)構(gòu)的行動(dòng)具有監(jiān)督職責(zé)。具體來說，人民檢察院將主要利用三種方式進(jìn)行監(jiān)督：首先，通過審查逮捕以及審查起訴環(huán)節(jié)，對(duì)公安局的工作行為進(jìn)行深入細(xì)致地審查，洞察整個(gè)流程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)；其次，在遇到涉及到重大犯罪事件或者其他特殊性的偵查活動(dòng)時(shí)，人民檢察院有權(quán)派遣檢察人員直接參與這些案件的初步調(diào)查以及分析討論過程；最后，人民檢察院還會(huì)通過對(duì)訴訟參與者提出的關(guān)于偵查機(jī)關(guān)或偵查人員侵犯其訴訟權(quán)益，乃至造成人身污辱的行為的申訴，進(jìn)行審查和處理，以此強(qiáng)化自身對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查工作的監(jiān)督力度。《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十八條人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。二、檢察院如何進(jìn)行行政訴訟監(jiān)督檢察院應(yīng)這樣進(jìn)行行政訴訟監(jiān)督：最高人民檢察院對(duì)各級(jí)2024-03-1988人看過 -
作者：鄒紹軍2010-5-1017:02:26來源：瑞金市審計(jì)局改革開放30年來，我國共進(jìn)行了六次政府機(jī)構(gòu)改革，這些改革對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府起到了積極的推動(dòng)作用。作為審計(jì)部門，在歷次政府機(jī)構(gòu)改革中為保障國有資產(chǎn)安全、順利推進(jìn)改革工作貢獻(xiàn)了重要的監(jiān)督力量，起到了“保駕護(hù)航”的作用。但是，2008年開啟的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，中央提出了以大部制改革、健全宏觀調(diào)控為主要目標(biāo)，其任務(wù)更加艱巨、阻力更加強(qiáng)大，改革過程中違紀(jì)違法違規(guī)行為也在各地時(shí)有發(fā)生。如何圍繞中央的新要求、高標(biāo)準(zhǔn)做好審計(jì)監(jiān)督服務(wù)，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，這是擺在每一位審計(jì)人面前一個(gè)重要的課題。下面，筆者結(jié)合《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》等政策法規(guī)，結(jié)合自身長期的審計(jì)實(shí)踐與思考，就當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度這一話題，談?wù)勛约旱膸c(diǎn)思考。一、當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革容易誘發(fā)的主要經(jīng)濟(jì)問題通過以歷次政府機(jī)構(gòu)改革的審計(jì)，我們不難2023-06-07262人看過
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《民事訴訟法》第十四條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督?！边@里的“民事訴訟”應(yīng)從廣義上理解，它不僅包括法院解決糾紛的訴訟活動(dòng)，而且還包括法院執(zhí)行生效法律文書的法律行為。雖然從性質(zhì)上說，人民法院的訴訟行為與非訴訟行為是有區(qū)別的，二者在實(shí)行的方式上也不同，但是它們都屬于人民法院的職權(quán)活動(dòng)，都屬于人民法院行使審判權(quán)的范圍。審判權(quán)不僅僅包括糾紛解決權(quán)，還包括調(diào)查權(quán)、執(zhí)行權(quán)等一系列與糾紛解決這個(gè)主體性權(quán)力相關(guān)聯(lián)的權(quán)力，這些權(quán)力不能離開糾紛解決權(quán)而獨(dú)立存在，糾紛解決權(quán)也難以離開這些關(guān)聯(lián)性權(quán)力而單獨(dú)存在。無論是主體性權(quán)力還是關(guān)聯(lián)性權(quán)力，都屬于法院依法產(chǎn)生的審判權(quán)能。只要是法院的審判權(quán)能，它都會(huì)對(duì)當(dāng)事人以及社會(huì)上的其他相關(guān)人產(chǎn)生實(shí)際的影響，因而都要公正地行使?！睹袷略V訟法》之所以要將人民檢察院對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督規(guī)定為一項(xiàng)基本原則，其目的就在于保障人民法院公正地行使各種形式的審判權(quán)能。這2023-06-22229人看過 -
勞動(dòng)保障近年來,各地都在不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察強(qiáng)有力地推動(dòng)了《勞動(dòng)法》的貫徹和和實(shí)施,較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,化解了諸多矛盾糾紛,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,勞動(dòng)保障監(jiān)察工作起步相對(duì)較晚,許多不足和缺陷仍然顯而易見。整個(gè)監(jiān)察體制還不夠完善,監(jiān)察工作上還有很多方面值得研究和探討,并不斷加以改進(jìn)和完善。一是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作覆蓋面不夠。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)體、私營企業(yè)數(shù)量日益增多,分布較為分散,幾乎遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。因而,對(duì)一個(gè)地域,尤其是縣級(jí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察來說,往往是鞭長莫及。而且勞動(dòng)保障監(jiān)察人員往往習(xí)慣于同管理規(guī)范的國有、集體企業(yè)打交道,對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)過問不多;再加上一些勞動(dòng)者法制意識(shí)不強(qiáng),依法辦事的自覺性不高,也就不能及時(shí)舉報(bào)投訴,形成勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的死角和盲區(qū)。二是勞動(dòng)保障監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴(yán)。目前招商引資是地方發(fā)展的頭等大事,由于怕影響發(fā)展地2023-06-08242人看過
逮捕是刑事訴訟強(qiáng)制措施中最嚴(yán)格的一種，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院依法拘留嫌疑犯、被告人，在一定時(shí)間內(nèi)剝奪人身自由的強(qiáng)制措施。逮捕不僅剝奪了嫌疑犯和被告人的人身自由，拘留時(shí)間也很長，一般在人民法院的判決生效之前。... 更多>
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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對(duì)干部公款行為的監(jiān)督檢查？湖北在線咨詢 2022-03-16紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的案件線索，及時(shí)查處違紀(jì)違法問題。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況的巡視監(jiān)督。第五十叁條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財(cái)政、財(cái)務(wù)、政府采購和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府匯報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。審計(jì)部門 -
法院是審判機(jī)關(guān)，檢察院是監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)不對(duì)？河南在線咨詢 2024-08-29刑事的立案監(jiān)督，由偵查監(jiān)督科履行；民事行政的立案監(jiān)督，由民事行政科監(jiān)督。 -
檢察機(jī)關(guān)立案檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督程序遼寧在線咨詢 2022-07-211、對(duì)立案材料的接收 一律接收，不屬于管轄范圍的，轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)；若需采取緊急措施，應(yīng)采取緊急措施。 2、立案中的初查 在初查過程中，可以采取詢問、查詢、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制初查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。 不得對(duì)初查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)初查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)，不得采取技術(shù)偵查措施。 3、對(duì)立案材料的處理 處理方式：立案和不立案。 無論是立案還是不立案，都必須書面決定。 不 -
人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的通知重慶在線咨詢 2022-03-01《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條各級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán)：（五）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。第十九條人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)予以糾正。最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的通知高檢發(fā)監(jiān)字[2001]1號(hào) -
執(zhí)行裁決中，人民檢察院發(fā)出《監(jiān)督程序啟動(dòng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督程序》。上海在線咨詢 2022-01-24該程序的啟動(dòng)主要有三種途徑：1、當(dāng)事人認(rèn)為法院的具體執(zhí)行實(shí)施行為或執(zhí)行裁決行為有錯(cuò)誤，向上級(jí)法院或本級(jí)法院院長申訴，由上級(jí)法院或本級(jí)法院院長啟動(dòng)監(jiān)督程序。因?yàn)楫?dāng)事人的權(quán)益受到錯(cuò)誤執(zhí)行的侵害時(shí)，中國執(zhí)行法律沒有規(guī)定完善的救濟(jì)途徑，只要當(dāng)事人提出申訴，上級(jí)法院或執(zhí)行法院就應(yīng)啟動(dòng)執(zhí)行監(jiān)督程序進(jìn)行復(fù)查，以使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到充分保護(hù)。2、人大基于執(zhí)行個(gè)案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行錯(cuò)誤,向法院發(fā)出監(jiān)督意見書啟動(dòng)法院的
