銀監(jiān)發(fā)〔2007〕75號(hào)
各銀監(jiān)局,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行,郵政儲(chǔ)蓄銀行,銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司:
近年來(lái),企業(yè)債券發(fā)行規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),債券品種和發(fā)行主體日益多樣化,對(duì)構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)、提高金融資源配置效率、深化國(guó)有企業(yè)改革起到了重要作用。但部分銀行存在忽視企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、盲目為企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保的問(wèn)題。為有效防范企業(yè)債券發(fā)行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),保障銀行資產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn):
一、嚴(yán)格區(qū)分直接融資和間接融資市場(chǎng)不同的利益主體,防止侵害存款人利益
債券市場(chǎng)是直接融資市場(chǎng),與以銀行作為中介的間接融資市場(chǎng)有本質(zhì)區(qū)別。直接融資市場(chǎng)以企業(yè)信用為基礎(chǔ),需保護(hù)投資人利益;間接融資市場(chǎng)以銀行信用為基礎(chǔ),主要保護(hù)存款人利益。企業(yè)發(fā)債強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)資信和還款能力,應(yīng)與銀行授信嚴(yán)格區(qū)分。按照我國(guó)現(xiàn)行債券發(fā)行審批要求,發(fā)債企業(yè)須聘請(qǐng)其他獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法人依法對(duì)企業(yè)債進(jìn)行擔(dān)保,擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。若銀行為企業(yè)債券提供擔(dān)保,一旦債券到期不能償付,銀行將代為承擔(dān)償付責(zé)任,這實(shí)質(zhì)掩蓋了債券真實(shí)風(fēng)險(xiǎn),以銀行信用代替或補(bǔ)充了企業(yè)信用。一方面,這可能引發(fā)發(fā)債企業(yè)和債券投資者雙方的道德風(fēng)險(xiǎn),難以建立市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,不利于培育發(fā)債主體和投資者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有悖于國(guó)家大力發(fā)展債券市場(chǎng)、促進(jìn)直接融資的初衷。另一方面,銀行為企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保,擔(dān)保費(fèi)率遠(yuǎn)低于貸款利率,而承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)卻與貸款無(wú)異,甚至因缺乏嚴(yán)格的審批程序和有效的監(jiān)控措施會(huì)高于貸款風(fēng)險(xiǎn)。還要間接承擔(dān)額外的交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行擔(dān)保保護(hù)了債券投資人利益,卻使債券市場(chǎng)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至銀行系統(tǒng),可能損害銀行股東利益和存款人資金安全。
二、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)債擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),防止償債風(fēng)險(xiǎn)的跨業(yè)轉(zhuǎn)移
現(xiàn)階段我國(guó)債券市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá),債券發(fā)行人信用水平不高,債券發(fā)行申請(qǐng)、審批、債券資金運(yùn)用監(jiān)督、信息披露等制度有待健全,債券到期償付風(fēng)險(xiǎn)較高,各銀行應(yīng)充分認(rèn)識(shí)為企業(yè)債提供擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)。一是目前企業(yè)債發(fā)行市場(chǎng)化程度不高,中介機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后,部分評(píng)級(jí)公司的專(zhuān)業(yè)性、公信力不強(qiáng),相關(guān)法律審查、會(huì)計(jì)審計(jì)的獨(dú)立性不夠,難以準(zhǔn)確評(píng)判企業(yè)債真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)揮有效監(jiān)督。二是發(fā)債企業(yè)信息披露要求得不到有效落實(shí),擔(dān)保銀行對(duì)發(fā)債企業(yè)資金使用和經(jīng)營(yíng)情況缺乏有效監(jiān)控手段,企業(yè)一旦改變債券資金用途或發(fā)生其他影響償債能力的事件,銀行難以及時(shí)采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)。如部分企業(yè)發(fā)債所籌資金違規(guī)流入股市和房市,增大了銀行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。三是個(gè)別銀行未將對(duì)客戶(hù)的擔(dān)保納入統(tǒng)一授信管理,未按照《商業(yè)銀行授信盡職工作指引》要求對(duì)被擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查,甚至存在為維持客戶(hù)關(guān)系放松擔(dān)保條件要求等問(wèn)題,需要引起高度關(guān)注。
三、加強(qiáng)債券擔(dān)保管理,健全或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制
以項(xiàng)目債為主的企業(yè)債券,債券期限較長(zhǎng),一般為5至10年,長(zhǎng)的可達(dá)20年,多投放于較大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目,還款來(lái)源通常為項(xiàng)目租金收入、經(jīng)營(yíng)收入,受?chē)?guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響較大,項(xiàng)目能否如期建成和按期償還債券本息均存在較大風(fēng)險(xiǎn),銀行履行償付責(zé)任概率較高。
各銀行(公司總部)要進(jìn)一步完善融資類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)的授權(quán)授信制度,將該類(lèi)業(yè)務(wù)審批權(quán)限上收至各銀行總行(公司總部)。即日起要一律停止對(duì)以項(xiàng)目債為主的企業(yè)債進(jìn)行擔(dān)保,對(duì)其他用途的企業(yè)債券、公司債券、信托計(jì)劃、保險(xiǎn)公司收益計(jì)劃、券商專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃等其他融資性項(xiàng)目原則上不再出具銀行擔(dān)保;已經(jīng)辦理?yè)?dān)保的,要采取逐步退出措施,及時(shí)追加必要的資產(chǎn)保全措施。
四、加強(qiáng)擔(dān)保等表外業(yè)務(wù)的授信管理,嚴(yán)格責(zé)任追究
各銀行應(yīng)當(dāng)按照《商業(yè)銀行授權(quán)授信管理暫行辦法》要求,將擔(dān)保等表外或有負(fù)債業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格擔(dān)保審查,嚴(yán)格授權(quán)制度。對(duì)未納入授信統(tǒng)一額度管理的客戶(hù),不得辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)銀行違反規(guī)定辦理企業(yè)債擔(dān)保業(yè)務(wù)的,或因未達(dá)到盡職要求形成風(fēng)險(xiǎn)的,銀行監(jiān)管部門(mén)將嚴(yán)厲追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人責(zé)任。
各銀監(jiān)局要將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局和城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社;各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行要立即將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至各分支機(jī)構(gòu)。
二○○七年十月十二日
-
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)
187人看過(guò)
-
中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)協(xié)會(huì)管理的若干意見(jiàn)
235人看過(guò)
-
關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)
438人看過(guò)
-
擔(dān)保中的風(fēng)險(xiǎn)防范是什么
411人看過(guò)
-
中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范之三(財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn))
230人看過(guò)
-
我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的“五道防線(xiàn)”
446人看過(guò)
信用風(fēng)險(xiǎn)又稱(chēng)違約風(fēng)險(xiǎn),是指交易對(duì)手未能履行約定契約中的義務(wù)而造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn),即受信人不能履行還本付息的責(zé)任而使授信人的預(yù)期收益與實(shí)際收益發(fā)生偏離的可能性,它是金融風(fēng)險(xiǎn)的主要類(lèi)型。 企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)分別是風(fēng)險(xiǎn)的潛在性、風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性、風(fēng)險(xiǎn)... 更多>
-
如何防范風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)天津在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-27一.風(fēng)險(xiǎn)防范有什么好處風(fēng)險(xiǎn)是指某一行動(dòng)有多種可能的結(jié)果,而且事先估計(jì)到采取某種行動(dòng)可能導(dǎo)致的結(jié)果以及每種結(jié)果出現(xiàn)的可能性,但行動(dòng)的真正結(jié)果究竟如何不能事先知道。風(fēng)險(xiǎn)防范是有目的、有意識(shí)地通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和檢察等活動(dòng)來(lái)阻止防范風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生,削弱損失發(fā)生的影響程度,以獲取最大利益。主要指防范有危險(xiǎn)的事件等,證券交易的風(fēng)險(xiǎn)防范通常可以從制度、檢察和自律管理等方面著手,以達(dá)到消除或減緩風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的
-
風(fēng)險(xiǎn)防范有什么好處,如何化解企業(yè)常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?江西在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-10-26一.風(fēng)險(xiǎn)防范有什么好處風(fēng)險(xiǎn)是指某一行動(dòng)有多種可能的結(jié)果,而且事先估計(jì)到采取某種行動(dòng)可能導(dǎo)致的結(jié)果以及每種結(jié)果出現(xiàn)的可能性,但行動(dòng)的真正結(jié)果究竟如何不能事先知道。風(fēng)險(xiǎn)防范是有目的、有意識(shí)地通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和檢察等活動(dòng)來(lái)阻止防范風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生,削弱損失發(fā)生的影響程度,以獲取最大利益。主要指防范有危險(xiǎn)的事件等,證券交易的風(fēng)險(xiǎn)防范通??梢詮闹贫取z察和自律管理等方面著手,以達(dá)到消除或減緩風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的
-
企業(yè)債務(wù)融資是否有風(fēng)險(xiǎn)?如何防范企業(yè)債務(wù)融資的風(fēng)險(xiǎn)黑龍江在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-11-24債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn),是指由資金供需情況、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素變化,企業(yè)籌集資金給財(cái)務(wù)成果帶來(lái)的不確定性,即與企業(yè)債務(wù)融資相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。它有兩層含義,一是指?jìng)鶆?wù)融資導(dǎo)致企業(yè)所有者權(quán)益下降的風(fēng)險(xiǎn);二是指?jìng)鶆?wù)融資可能導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)困難甚至破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)債務(wù)融資的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面。
-
中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范之二(投資風(fēng)險(xiǎn))寧夏在線(xiàn)咨詢(xún) 2023-01-17一、中小企業(yè)可能存在的投資風(fēng)險(xiǎn) 中小企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),指中小企業(yè)設(shè)立后,中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)該企業(yè)如何經(jīng)營(yíng)而進(jìn)行投資所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。包括對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)投資風(fēng)險(xiǎn)與其本身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)。對(duì)內(nèi)投資后的投資風(fēng)險(xiǎn)也就轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的原因給企業(yè)盈利帶來(lái)的不確定性。主要有來(lái)源于企業(yè)外部和內(nèi)部的諸多因素的影響: 1、由于商品、材料等供應(yīng)地變動(dòng),材料價(jià)格的變動(dòng)等因素帶來(lái)的供應(yīng)
-
怎樣有效防范債權(quán)保全風(fēng)險(xiǎn)寧夏在線(xiàn)咨詢(xún) 2022-11-131、債權(quán)保全的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)在法定期間內(nèi)提起民事訴訟,加強(qiáng)對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控等辦法防范。債的保全是指法律為防止因債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少給債權(quán)人的債權(quán)帶來(lái)?yè)p害,允許債權(quán)人代債務(wù)人之位向第三人行使債務(wù)人的權(quán)利,或者請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)債務(wù)人與第三人的法律行為的法律制度。 2、法律依據(jù)《民法典》 第五百三十六條債權(quán)人的債權(quán)到期前,債務(wù)人的債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利存在訴訟時(shí)效期間即將屆滿(mǎn)或者未及時(shí)申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)