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當面表達反對意見，很可能使得很多人不能真實的表達。無記名投票的票決自然就比一目了然的舉手表決多了一些隱蔽性，也就更能體現(xiàn)表決者真實的想法。

8月25日，海南省委審議通過《中共海南省委員會全體會議任用重要干部投票表決辦法(試行)》，把過去省委常委表決任用干部的制度改為組織考察、省委組織部差額推薦、省委常委提名、省委全體委員投票表決的制度，取消了過去副廳局級以上干部由書記提名、省委常委舉手表決的做法。

“舉手表決”變?yōu)椤捌睕Q”。兩者不過是一字之差，但效果截然迥異。巧的是，就在《辦法》通過當日，全委會即對白沙黎族自治縣縣委書記、文昌市市長等8名擬任市縣黨政正職的人選進行了等額投票表決。雖然最后8位人選全部通過，但其中有5位人選存在不同意票和棄權(quán)票。

回顧一下這兩種表決方式的歷史，就會發(fā)現(xiàn)在這些年里，表決方式發(fā)生過多次變化，其中有進步的地方，也有走回頭路的歷史，其間還有過早就淡出人們記憶的“鼓掌通過”的情形。但自從1979年開始，“鼓掌通過”退出，基本上已經(jīng)恢復(fù)了舉手通過與無記名票決制度，同時也開始在各級人大引入了電子表決器。不知道還有多少人記得，在1988年一張劃時代的新聞圖片里，一只手臂高高舉起，那是人大開會時被投出的第一張反對票。

無可否認的是，無論在官員的任免還是大政方針的討論中，反對都是一種參與的權(quán)利。但在任何情況下，反對者所面臨都是一種多少有些尷尬的局面，尤其在官員的任免過程中，由于是當面表達反對意見，很可能使得很多人不能真實的表達。即使在閉門的會議中進行表決，也會因為反對意見能夠確認到具體某人而讓反對者有所顧忌。無記名投票的票決自然就比一目了然的舉手表決多了一些隱蔽性，也就更能體現(xiàn)表決者真實的想法。

而更重要的是，這是一種理念上的進步。應(yīng)該承認，即使在公共事務(wù)領(lǐng)域當中，人情以及利害關(guān)系的糾葛也是大量存在的，甚至有可能主導(dǎo)表決的結(jié)果。按以往的思維，這并不作為一種因素被考慮，倒是用舉手投票的方式抹殺了這種因素，以造成一種“當面鑼、對面鼓”的公開意見的假象，設(shè)立了一個不能達到并有效表達的意見的高標。無記名的票決制度重新在某些領(lǐng)域里得到應(yīng)用，就是否認這種不切實際、又往往被人所利用的高標。這是思考方式的一種轉(zhuǎn)換。

與之相比，電子表決器應(yīng)該是更進一步的方式。2002年1月，全國人大常委會副委員長成思危在北京大學(xué)光華管理學(xué)院新年論壇上說過：“哪里有電子表決器，哪里的反對票就多。舉手表決，幾乎都是全票通過。”此話說得正是這種現(xiàn)象，而海南馬上就用到的無記名投票之結(jié)果，更是給這話加上了一個注腳。

所以，在自由表達意愿上，海南省的這種做法是毫無疑問的進步，而這種進步是值得借鑒并且保持的。甚至在可以允許的條件下，可以進一步用電子表決器來代替無記名投票。投票的動作離別人的視線越遠，那一張票就會越發(fā)的真實。

如果說還有什么遺憾，倒是海南省在這第一個表決中實行的是等額選舉。由于在實行等額選舉的時候，候選人與職位的數(shù)字相同，投票人的權(quán)利僅僅體現(xiàn)在是否決定認可候選人，與差額選舉相比，選舉人的權(quán)利較小。但既然已經(jīng)規(guī)定了由省委組織部差額推薦，有理由相信從等額選舉進步到差額選舉，也并非不能想象的事。