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保證市場建設(shè)投資，完善服務(wù)手段

嚴(yán)格審批管理，凈化市場環(huán)境

加強(qiáng)收費(fèi)管理

建立招聘（用）簡章、廣告審批制度

規(guī)范供求雙方行為，健全約束機(jī)制

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)市場秩序

（一）保證市場建設(shè)投資，完善服務(wù)手段

1、各級人民政府要把勞動力市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照《河北省勞動力市場管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和勞動力市場建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，勞動力市場公益性公共建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，以同級財(cái)政部門核撥為主，勞動保障等部門多渠道籌集。

2、各級財(cái)政部門要將勞動力市場公益性公共建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排。

3、各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)政府和社會公益性勞動就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)工作，發(fā)揮勞動力市場主渠道作用，不斷完善勞動力市場的各項(xiàng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段，按照統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)勞動事務(wù)“一條龍”綜合服務(wù)，方便用人單位和求職者，促進(jìn)下崗、失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

4、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一單位名稱，統(tǒng)一使用全國公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)標(biāo)志，以便于社會和群眾的公認(rèn)和監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格審批和管理，凈化市場環(huán)境

1、各級勞動保障行政部門要根據(jù)本行政區(qū)域范圍、人口和勞動就業(yè)量的需要，按合理布局、有序發(fā)展原則，制定勞動力市場發(fā)展規(guī)劃，報上一級勞動保障部門審核備案。凡申請?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃和《條例》規(guī)定的條件、程序和要求，辦理審批和核發(fā)《職業(yè)介紹許可證》，并將許可證懸掛在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)顯著位置，實(shí)行一場所一證，不能一證多用。

2、公共和公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的設(shè)立由勞動保障行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》后，即可開展職業(yè)介紹活動，不辦理工商登記；對設(shè)立經(jīng)營性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，除嚴(yán)格按照規(guī)定申報和領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》外，還要到工商、稅務(wù)部門辦理注冊登記；對兼營職業(yè)介紹業(yè)務(wù)或勞務(wù)信息的，也必須按《條例》規(guī)定履行申報審批手續(xù)，領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》；省勞動保障廳每年按照公開公正原則，統(tǒng)一規(guī)范職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，在省級報刊上公布其名稱、單位負(fù)責(zé)人或法人代表、地址、監(jiān)督電話等，加強(qiáng)全社會的監(jiān)督。未核發(fā)《職業(yè)介紹許可證》和公開公布的一律視為非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。各級勞動保障、工商、稅務(wù)部門要定期對各類經(jīng)營性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，依法打擊和處罰非法中介機(jī)構(gòu)和違法行為，凈化勞動力市場的整體環(huán)境。

（三）加強(qiáng)收費(fèi)管理

各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省財(cái)政、物價部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動力交流大廳公開公布，接受社會監(jiān)督。各級財(cái)政、物價部門要加大對勞動力市場的收費(fèi)管理力度，定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決查外亂收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。

（四）建立招聘（用）簡章、廣告審批制度

用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)依法擬定和公布招用簡章（或招聘廣告），辦理招用手續(xù)，嚴(yán)禁私招亂雇和非法用工。

1、用人單位發(fā)布招（聘）用簡章或廣告，須持《營業(yè)執(zhí)照》和招工主管人員的身份證到同級勞動和社會保障行政部門進(jìn)行審核，填寫《刊播招（聘）用職工廣告審批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后，持《審批表》到廣告媒介單位辦理刊播手續(xù)。

2、用人單位自制的招（聘）用廣告，經(jīng)審核批準(zhǔn)，可在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)內(nèi)部張貼，公共場所不得隨意張貼招（聘）用廣告。

3、為了方便用人單位，對于用工單位的招（聘）用廣告，勞動保障行政部門審批時必須在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勞動力市場交流大廳內(nèi)進(jìn)行。

4、已經(jīng)委托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批的，仍在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批，未委托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批的，應(yīng)委托公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批，也可以在交流大廳設(shè)專門窗口進(jìn)行審批。

5、凡未辦理以上審批手續(xù)的廣告客戶及廣告媒介單位擅自刊播、隨意張貼的招（聘）用廣告，視為違法廣告，勞動保障部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，工商部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以查處。

（五）規(guī)范供求雙方行為，健全約束機(jī)制

為了加強(qiáng)政府對勞動力市場勞動力結(jié)構(gòu)、總量、素質(zhì)和對勞動力的需求情況的宏觀調(diào)控，對用人單位實(shí)行空崗報告制度，對求職者實(shí)行就業(yè)許可制度。

1、用人單位招用人員必須按照《條例》的規(guī)定進(jìn)入勞動力市場，依法擬定和公布招用簡章（或招聘廣告），辦理用人登記、錄用備案等招用手續(xù)，嚴(yán)禁私招亂雇和非法用工。

2、各類用人單位有職業(yè)空崗或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要新增人員，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)報告崗位空缺情況。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要根據(jù)用人單位所需人員專業(yè)、數(shù)量等要求，組織推薦招用人員。

3、用人單位招用人員后，必須和被招用人員依法簽訂勞動合同，并在合同簽訂之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理合同鑒證和社會保險等手續(xù)，并提供符合國家規(guī)定的勞動條件和各項(xiàng)待遇。

4、失業(yè)人員和流動就業(yè)人員求職擇業(yè)需到當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)許可證件。城鎮(zhèn)失業(yè)人員應(yīng)到當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理《城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)登記證》；已實(shí)行《勞動就業(yè)通卡》管理制度的市、縣，須辦理《勞動就業(yè)通卡》。

5、本省勞動者出省或者出縣（市）務(wù)工的，須到當(dāng)?shù)毓猜殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理《外出人員就業(yè)登記卡》。省外勞動者來我省或者本省境內(nèi)勞動者跨縣（市）就業(yè)，須持《外出人員就業(yè)登記卡》到就業(yè)地公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理《外來人員就業(yè)證》或《勞動就業(yè)通卡》。選擇國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

6、下崗和失業(yè)職工須按規(guī)定辦理《下崗證》和《失業(yè)保險手冊》，憑《下崗證》、《失業(yè)保險手冊》到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職擇業(yè)。公共職介機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三次就業(yè)信息或職業(yè)介紹。

（六）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)市場秩序

1、各級勞動保障部門要加強(qiáng)勞動力市場“三化”建設(shè)和宏觀調(diào)控，依法對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位實(shí)施管理。各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要定期對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位進(jìn)行監(jiān)察，對違法職介活動和招用行為依法進(jìn)行規(guī)范和處罰，使勞動力市場有序、規(guī)范運(yùn)行。

2、工商、稅務(wù)部門對經(jīng)營性（含兼營）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)憑《職業(yè)介紹許可證》辦理注冊登記，并依法對其進(jìn)行管理和處罰；財(cái)政、物價部門應(yīng)在合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安部門要加強(qiáng)勞動力市場的治安管理，維護(hù)勞動力市場秩序，對勞動力市場中的違法犯罪行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、為加大執(zhí)法力度，各級勞動保障、財(cái)政、物價、工商、稅務(wù)、公安等部門每年要進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，定期對勞動力市場進(jìn)行清理整頓，對各級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，依法打擊和處罰非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、違法職業(yè)介紹活動和用人行為，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場就業(yè)機(jī)制。

[詳見河北省勞動保障廳等六部門關(guān)于貫徹實(shí)施《河北省勞動力市場管理?xiàng)l例》的意見（1999年10月28日冀勞社[1999]95號）]