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集體企業(yè)的興起是以溫飽問題解決之后引發(fā)起農(nóng)民的極其強(qiáng)烈的致富欲望作為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平達(dá)到空前的高度從而產(chǎn)生出大量的剩余勞動(dòng)力為內(nèi)部條件，以國家的宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，諸如從輿論宣傳上營造有利于集體企業(yè)發(fā)展的政治空氣，從政策上為集體企業(yè)提供有利其發(fā)展的優(yōu)惠條件等為外部條件，總之，異軍突起的集體企業(yè)是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，是來自內(nèi)外部的各種因素綜合作用的結(jié)果。今后集體企業(yè)興起發(fā)展的特定的歷史條件已經(jīng)再也不可能重現(xiàn)與復(fù)制出來。

第一，在很多時(shí)候由于對(duì)某個(gè)人的崇拜甚至神化，將發(fā)展集體企業(yè)說成是個(gè)人的選擇，實(shí)際上發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)決不是哪個(gè)人的個(gè)人選擇。鄉(xiāng)村集體企業(yè)承繼了人民公社時(shí)代的集體資產(chǎn)承繼了那個(gè)時(shí)代的精神文化以及把握支配著精神與物質(zhì)資源的鄉(xiāng)村干部群體，這些因素共同作用決定了發(fā)展道路的選擇。發(fā)展集體企業(yè)的村落大都比較貧困，很少有能夠興辦私營企業(yè)的富裕戶，即使辦一個(gè)小的作坊也需要幾戶甚至十幾戶共同勞動(dòng)共同經(jīng)營。在村鎮(zhèn)集體企業(yè)興起之前，生產(chǎn)小隊(duì)集體所有的工副業(yè)生產(chǎn)小作坊就是農(nóng)民賺取零用錢的主要依托。20世紀(jì)80年代初期，廢除了人民公社管理體制，逐步推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了土地的使用權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，從對(duì)生產(chǎn)的指揮管理的角度看，在人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)與生產(chǎn)小隊(duì)三級(jí)中首先出現(xiàn)了生產(chǎn)小隊(duì)虛置的現(xiàn)象，小隊(duì)成了空殼，小隊(duì)干部能夠直接指揮管理的只剩下了這些工副業(yè)生產(chǎn)的小作坊。與此同時(shí)，原來的生產(chǎn)大隊(duì)同樣也喪失了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接指揮管理權(quán)。

當(dāng)村委會(huì)將屬于生產(chǎn)小隊(duì)集體所有的工副業(yè)生產(chǎn)小作坊無償?shù)丶械酱迩f統(tǒng)一管理的時(shí)候，生產(chǎn)小隊(duì)的管理職能也就徹底流于形式了。自此，村委會(huì)一級(jí)也就借發(fā)展村有集體企業(yè)的機(jī)遇克服了虛置化趨勢從而復(fù)活起來。不能說這就等同于生產(chǎn)大隊(duì)的恢復(fù)，但是在單一的集體所有制企業(yè)日益成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)的支柱之后，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上喪失的權(quán)力已變得無足輕重，通過集中統(tǒng)一經(jīng)營管理村有集體企業(yè)村委會(huì)的權(quán)力得到了空前的強(qiáng)化，生產(chǎn)大隊(duì)干部們心中強(qiáng)烈的失落感也因此一掃而光。從村民個(gè)體的角度看，尤其是在各個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)的工副業(yè)作坊的規(guī)模價(jià)值不盡相等，經(jīng)營狀況不盡一致，產(chǎn)權(quán)歸屬甚為模糊的情況下，無償?shù)丶械酱謇?，?duì)于生產(chǎn)小隊(duì)集體特別是村民個(gè)體來說是很不公平的。農(nóng)民為什么能夠接受這種無償占有呢，原因就在于這種無償占有是從一個(gè)小集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)大的集體所有，而小作坊本身又是難以分割的，村民們忽略或感覺不到這種隱含的剝奪。因此，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，很多村莊順理成章地選擇了興辦集體企業(yè)進(jìn)一步致富的發(fā)展道路。

第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的農(nóng)村，面對(duì)的是強(qiáng)大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，既要參與城鄉(xiāng)企業(yè)之間的激烈競爭，還要參與來自同處農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間的激烈甚至是惡性的競爭。實(shí)際上20世紀(jì)80年代人民公社管理體制被廢除的只是與土地相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)管理，在與農(nóng)民的生存發(fā)展關(guān)系更為密切的集體企業(yè)的經(jīng)營管理中，村干部擁有了更大的決策和管理權(quán)。普通的農(nóng)民盡管已經(jīng)進(jìn)入村辦企業(yè)，但是與以往相比作為單純的勞動(dòng)力的地位并未得到改變。普通的農(nóng)民并未真正走出農(nóng)村，他們是依靠村干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的雙腳間接地走進(jìn)外部世界的。面對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中極其強(qiáng)大的城市，作為弱勢一方村莊只能組織起來，村干部成為了集體的當(dāng)然的代表者，只有以集體的力量參與競爭，才能達(dá)到保護(hù)既得利益爭取更大的預(yù)期利益的目的。

第三，鄉(xiāng)村集體企業(yè)起步時(shí)，城市與國有企業(yè)的改革正處于舉步維艱的膠著狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的解體與重構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)的重組以及普遍開展的以減員增效等舉措為主要內(nèi)容的企業(yè)改革，不同程度地帶來了社會(huì)的振蕩與經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。為了減少振蕩緩解混亂，以及降低生產(chǎn)成本或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，國營大中企業(yè)普遍將一些工藝質(zhì)量水平要求不高或即將淘汰暫時(shí)尚有市場的產(chǎn)品的生產(chǎn)地從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，以便救活瀕臨倒閉的企業(yè)或是轉(zhuǎn)嫁企業(yè)改革的成本。處于弱勢地位的農(nóng)村集體企業(yè)是以極大的熱情歡迎城市及大中型國有企業(yè)這樣做的。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)還要千方百計(jì)通過親緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系等社會(huì)資本的運(yùn)作來克服既存制度的種種限制，爭取盡可能多一點(diǎn)的投資、投技術(shù)、投人才以及產(chǎn)品生產(chǎn)或來料加工。在付出一定代價(jià)之后農(nóng)民的生活也相應(yīng)地得到了一定的改善，但是，在各種經(jīng)濟(jì)往來過程中農(nóng)村集體企業(yè)吃虧上當(dāng)?shù)氖虑橐彩墙?jīng)常發(fā)生的。

第四，絕大多數(shù)集體企業(yè)的發(fā)展始終高度地依附于各級(jí)政府及掌握部分權(quán)力的干部，除了政治上的支持政策上的傾斜之外，政府對(duì)待私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)政策的幾度變化也影響制約了集體企業(yè)的發(fā)展。在集體企業(yè)的興衰史上，與私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系幾乎呈此進(jìn)彼退之勢。集體企業(yè)發(fā)展推進(jìn)較快的時(shí)期往往正是各級(jí)政府部門對(duì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策猶豫不定，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)得不到有力支持的時(shí)期。

在1987年之前，各級(jí)政府對(duì)待私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的態(tài)度基本是不提倡、不宣傳、不支持、不取締，任其發(fā)展，自生自滅。在1989年黨中央發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》明確提出，我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。私營企業(yè)主同工人之間實(shí)際上存在著剝削與被剝削的關(guān)系，不能吸收私營企業(yè)主入黨。已經(jīng)是黨員的私營企業(yè)主在企業(yè)的收入分配方面，領(lǐng)取作為經(jīng)營管理者應(yīng)得的收入，而把企業(yè)稅后利潤的絕大部分用作生產(chǎn)發(fā)展基金，增加社會(huì)財(cái)富，發(fā)展公共事業(yè)，作不到這些的，不能再當(dāng)黨員。正是在這一背景下，集體企業(yè)得到了長足的發(fā)展，一些私營企業(yè)主也紛紛戴起了紅帽子，將企業(yè)改稱為集體企業(yè)或是假充集體所有掛靠在鄉(xiāng)村集體之中。隨著私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的曲折發(fā)展，黨的政策與時(shí)俱進(jìn)，各級(jí)政府逐漸扭轉(zhuǎn)了對(duì)集體企業(yè)的偏好，開始公正地對(duì)待私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，于是出現(xiàn)了私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新局面。這一變化可以從C村老書記的一段話中曲折地反映出來十四大時(shí)我還覺得有點(diǎn)指望，想著振興集體企業(yè)。

到了十五大我就覺著集體企業(yè)完了。在1992年召開的中共第十四次代表大會(huì)上，提出了所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變問題，將以往倡導(dǎo)的以公有制為主體的單一所有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體制，但是，私營經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充的地位還沒有得到根本的改變。在1997年召開的中共第十五次代表大會(huì)上，一方面延續(xù)了對(duì)私營經(jīng)濟(jì)中存在的雇傭關(guān)系與剝削被剝削關(guān)系的觀點(diǎn)，另一方面又提出了顯然不同于以往提法的新的觀點(diǎn)，將包括個(gè)體、私營企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)稱為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。至此，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)所遭受的來自各方面的不公正待遇從理論上完全解除了，集體經(jīng)濟(jì)與私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始成為公平競爭的伙伴，鄉(xiāng)村集體企業(yè)也因此出現(xiàn)了前所未有的新問題。