不墊資聯(lián)盟應(yīng)勢(shì)而生
由北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)在2004年4月初牽頭擬組織的不墊資聯(lián)盟相當(dāng)引人注目,也十分的令人期待。事隔兩個(gè)多月后,記者忽然聽聞該聯(lián)盟已經(jīng)不了了之了。為此,記者走訪了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)方面的專家,他們的回答和評(píng)說將為我們揭開不墊資聯(lián)盟現(xiàn)狀的神秘面紗。
2004年4月6日這一天,包括北京電視臺(tái)、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)在內(nèi)的北京市各大媒體以超一致的樂觀口吻報(bào)道了北京市相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)自律,起草相關(guān)自律文件的事。他們把這一行為叫做不墊資聯(lián)盟。原文如下:有關(guān)部門透露,一個(gè)以不墊資施工、不過度讓利、不壓價(jià)中標(biāo)、不簽陰陽合同為宗旨的聯(lián)盟正在積極操作中,這是本市相關(guān)主管部門為從根本上解決拖欠工程款頑疾而開出的一劑猛藥。(《新京報(bào)》2004年4月6日)
不墊資聯(lián)盟無疾而終
為此,記者專訪了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的副秘書長張女士,她的回答既出乎記者的意料又在意料之中。她表示:其實(shí),4月份的時(shí)候,我們聯(lián)合會(huì)只是召集有關(guān)人士開了幾次座談會(huì),制成了一個(gè)草稿,至今還沒有正式成文。我們只是想制定一個(gè)行業(yè)公約,而不墊資聯(lián)盟只是其中的一部分。而且我們也不叫它什么不墊資聯(lián)盟,當(dāng)時(shí)我們的座談會(huì)被北京電視臺(tái)報(bào)道后,稱其為不墊資聯(lián)盟,我們也很無奈。因此,現(xiàn)在來說,關(guān)于這個(gè)事情,我們還無法回答你。當(dāng)記者提到這么好的一個(gè)想法,為什么不積極快速的讓它成為現(xiàn)實(shí)盡快的發(fā)揮作用時(shí),張副秘書長的回答很是出乎意料,這個(gè)行業(yè)公約只是我們的一個(gè)想法,還沒有具體的去落實(shí)什么。
當(dāng)大多數(shù)人對(duì)這個(gè)不墊資聯(lián)盟持樂觀態(tài)度并充滿期待時(shí),中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的喬新生教授卻理性地直擊拖欠問題的源頭,并指出不可高估不墊資聯(lián)盟的作用。他表示,由于這種自律公約不能解決建筑市場(chǎng)中存在的深層次問題,因此,其作用十分有限。
解決墊資進(jìn)場(chǎng)問題,必須從源頭抓起。在我國,由于土地開發(fā)項(xiàng)目有限,而建筑承包商眾多,這就導(dǎo)致了一些掌握土地資源的開發(fā)商隨意壓低報(bào)價(jià),要求承包商墊資進(jìn)場(chǎng),承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一些承包商為了獲取項(xiàng)目,不得不接受開發(fā)商提出的墊資進(jìn)場(chǎng)的苛刻條件。在工程開工后,為了減少成本,承包商又會(huì)采用偷工減料、拖欠民工工資的辦法轉(zhuǎn)嫁矛盾。解決這些問題當(dāng)然要從規(guī)范土地審批程序,建立公開、公正、公平的建筑市場(chǎng)做起。因此,要想徹底打破墊資施工這一建筑領(lǐng)域的潛規(guī)則,清除由拖欠行為,必須從源頭上堅(jiān)決遏制甲方或者說建設(shè)單位再次出現(xiàn)拖欠建筑企業(yè)工程款情況的發(fā)生,從體制上加大力度。
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