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墊資施工走向陽光路
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-23 11:31:14 368 人看過

不墊資聯(lián)盟應(yīng)勢(shì)而生

由北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)在2004年4月初牽頭擬組織的不墊資聯(lián)盟相當(dāng)引人注目,也十分的令人期待。事隔兩個(gè)多月后,記者忽然聽聞該聯(lián)盟已經(jīng)不了了之了。為此,記者走訪了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)方面的專家,他們的回答和評(píng)說將為我們揭開不墊資聯(lián)盟現(xiàn)狀的神秘面紗。

2004年4月6日這一天,包括北京電視臺(tái)、新京報(bào)、京華時(shí)報(bào)在內(nèi)的北京市各大媒體以超一致的樂觀口吻報(bào)道了北京市相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)自律,起草相關(guān)自律文件的事。他們把這一行為叫做不墊資聯(lián)盟。原文如下:有關(guān)部門透露,一個(gè)以不墊資施工、不過度讓利、不壓價(jià)中標(biāo)、不簽陰陽合同為宗旨的聯(lián)盟正在積極操作中,這是本市相關(guān)主管部門為從根本上解決拖欠工程款頑疾而開出的一劑猛藥。(《新京報(bào)》2004年4月6日)

不墊資聯(lián)盟無疾而終

為此,記者專訪了北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)的副秘書長張女士,她的回答既出乎記者的意料又在意料之中。她表示:其實(shí),4月份的時(shí)候,我們聯(lián)合會(huì)只是召集有關(guān)人士開了幾次座談會(huì),制成了一個(gè)草稿,至今還沒有正式成文。我們只是想制定一個(gè)行業(yè)公約,而不墊資聯(lián)盟只是其中的一部分。而且我們也不叫它什么不墊資聯(lián)盟,當(dāng)時(shí)我們的座談會(huì)被北京電視臺(tái)報(bào)道后,稱其為不墊資聯(lián)盟,我們也很無奈。因此,現(xiàn)在來說,關(guān)于這個(gè)事情,我們還無法回答你。當(dāng)記者提到這么好的一個(gè)想法,為什么不積極快速的讓它成為現(xiàn)實(shí)盡快的發(fā)揮作用時(shí),張副秘書長的回答很是出乎意料,這個(gè)行業(yè)公約只是我們的一個(gè)想法,還沒有具體的去落實(shí)什么。

當(dāng)大多數(shù)人對(duì)這個(gè)不墊資聯(lián)盟持樂觀態(tài)度并充滿期待時(shí),中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的喬新生教授卻理性地直擊拖欠問題的源頭,并指出不可高估不墊資聯(lián)盟的作用。他表示,由于這種自律公約不能解決建筑市場(chǎng)中存在的深層次問題,因此,其作用十分有限。

解決墊資進(jìn)場(chǎng)問題,必須從源頭抓起。在我國,由于土地開發(fā)項(xiàng)目有限,而建筑承包商眾多,這就導(dǎo)致了一些掌握土地資源的開發(fā)商隨意壓低報(bào)價(jià),要求承包商墊資進(jìn)場(chǎng),承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一些承包商為了獲取項(xiàng)目,不得不接受開發(fā)商提出的墊資進(jìn)場(chǎng)的苛刻條件。在工程開工后,為了減少成本,承包商又會(huì)采用偷工減料、拖欠民工工資的辦法轉(zhuǎn)嫁矛盾。解決這些問題當(dāng)然要從規(guī)范土地審批程序,建立公開、公正、公平的建筑市場(chǎng)做起。因此,要想徹底打破墊資施工這一建筑領(lǐng)域的潛規(guī)則,清除由拖欠行為,必須從源頭上堅(jiān)決遏制甲方或者說建設(shè)單位再次出現(xiàn)拖欠建筑企業(yè)工程款情況的發(fā)生,從體制上加大力度。

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    全程墊資的工程是不是合法的。依據(jù)最高人民法院司法解釋的規(guī)定,承包方墊付工程款是允許的,但建設(shè)單位就墊資問題應(yīng)該與承包方簽訂合同進(jìn)行約定。只要帶、墊資合同充分反映了當(dāng)事人的真實(shí)意思,是雙方當(dāng)事人共同自愿實(shí)施的行為,就應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重?,F(xiàn)實(shí)中工程帶資、墊資是發(fā)包人、承包人雙方的合意,已通過合法方式實(shí)施,或者是以先建后付的付款方式或約定的延期付款協(xié)議形成墊資,或者是通過履約保證金的方式實(shí)現(xiàn)。既然我國允許外商投資建筑業(yè)企業(yè)在我國境內(nèi)可以帶資承包工程,合同中的帶資條款有效,而且承包人墊資是建筑行業(yè)的慣例,發(fā)包人在發(fā)包工程時(shí)只給予少部分備料款,其余款項(xiàng)都是先由承包人墊資建到一定程度,由工程師簽字認(rèn)可后發(fā)包人再撥付進(jìn)度款。從國外的一些立法看,優(yōu)先受償權(quán)的范圍也都不僅限于勞動(dòng)報(bào)酬。例如,國際上通行的交鑰匙工程中承包人就得墊付所有涉及建設(shè)工程的款項(xiàng)。我們沒有理由再內(nèi)外有別,實(shí)行區(qū)別對(duì)待,也沒有理由再以擾亂
    2023-03-02
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  • “陽光工資”催生“中產(chǎn)”公務(wù)員
    在佛山,乃至廣東,這個(gè)在全國較早實(shí)行陽光工資的地方,公務(wù)員收入微薄但工作穩(wěn)定的形象正在被改變——鐵飯碗正在悄然鍍金8月26日一大早,佛山市禪城區(qū)環(huán)衛(wèi)局門口就已圍滿了看錄取成績的人,市環(huán)衛(wèi)局向社會(huì)公開招考辦事員的結(jié)果將于這天公布。三個(gè)不享受公務(wù)員編制的辦事員名額,卻吸引了40多人參加筆試,在佛山市,這么多年來并不多見。佛山市環(huán)衛(wèi)局一位人員對(duì)記者說。這是跨入公務(wù)員門檻的一個(gè)捷徑。一位考生解釋說,一旦被錄取了,一只腳就跨進(jìn)公務(wù)員門檻了。這位考生并不諱言,他是沖著公務(wù)員工資高而來的。作為公司職員,他現(xiàn)在每月收入僅千余元,根本沒法和公務(wù)員比。在佛山,乃至廣東,這個(gè)在全國較早實(shí)行陽光工資的地方,公務(wù)員收入微薄但工作穩(wěn)定的形象正在被改變——鐵飯碗正在悄然鍍金。10萬年薪的鎮(zhèn)長們2003年底,佛山市瀾石鎮(zhèn)一位干部一算賬,這一年的收入有14萬多。這是佛山市實(shí)行鎮(zhèn)長年薪制的第一年。按這個(gè)制度規(guī)定,這位干部最高
    2023-06-06
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換一批
#土地管理
北京
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    土地開發(fā)主要是對(duì)未利用土地的開發(fā)利用,要實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,未利用土地開發(fā)是補(bǔ)充耕地的一種有效途徑。 土地開發(fā)是通過各種手段挖掘土地的固有潛力提高土地的利用率擴(kuò)大土地利用空間與利用深度,充分發(fā)揮土地在生產(chǎn)和生活中的作用的過程。... 更多>

    #土地開發(fā)
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      陜西在線咨詢 2023-06-11
      2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》), 第六條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定,承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的,應(yīng)予支持。”這是建設(shè)工程施工合同墊資施工合法有效的開始?!端痉ń忉尅烦雠_(tái)以前,對(duì)于墊資施工,一直被認(rèn)為是無效的。依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于對(duì)企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款的應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》,“
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      目前,工程墊資在法律上沒有禁止,屬于有效法律行為。但為避免風(fēng)險(xiǎn),可以在施工合同中約定甲方應(yīng)當(dāng)在工程竣工交付前支付全部或大部分墊資款,否則可以拒絕交付已經(jīng)完工的工程。同時(shí),可以在施工合同中明確約定墊資款的利息,如果甲方資金較緊張,一般會(huì)同意在合同中約定墊資款利息的。另外,也可以在施工合同中約定甲方逾期支付墊資款的,應(yīng)當(dāng)向貴公司支付違約金,如果有可能,還可以要求甲方提供墊資擔(dān)保。 《最高人民法院關(guān)于審
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      青海在線咨詢 2021-11-26
      目前,法律上沒有禁止工程預(yù)付款,這是一種有效的法律行為。但是為了避免風(fēng)險(xiǎn),可以在施工合同中規(guī)定甲方應(yīng)在工程竣工交付前支付全部或大部分預(yù)付款,否則可以拒絕交付已完成的工程。同時(shí),可以在施工合同中明確約定預(yù)付款的利息。如果甲方資金緊張,一般同意在合同中約定預(yù)付款的利息。此外,如果甲方在施工合同中逾期支付預(yù)付款,也可以向貴公司支付違約金。如有可能,也可以要求甲方提供預(yù)付款擔(dān)保?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)
    • 關(guān)于墊資施工的規(guī)定
      上海在線咨詢 2024-12-14
      根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條,當(dāng)事人可以事先約定墊資和墊資利息。如果承包人要求按照約定返還墊資及其利息,應(yīng)予支持。但是,如果約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分,則除外。 另外,《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的第四條規(guī)定,任何建設(shè)單位都不得要求施工單位以帶資承包作為招標(biāo)投標(biāo)的條件,更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)
    • 墊資施工合同有效嗎?
      江蘇在線咨詢 2022-09-05
      只要墊資充分反映了當(dāng)事人的真實(shí)意思,是雙方當(dāng)事人共同自愿實(shí)施的行為,就應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重?,F(xiàn)實(shí)中工程帶資、墊資是發(fā)包人、承包人雙方的合意,已通過合法方式實(shí)施,或者是以先建后付的付款方式或約定的延期付款協(xié)議形成墊資,或者是通過的方式實(shí)現(xiàn)。既然我國允許外商投資建筑業(yè)企業(yè)在我國境內(nèi)可以帶資承包工程,合同中的帶資條款有效,而且承包人墊資是的慣例,發(fā)包人在發(fā)包工程時(shí)只給予少部分備料款,其余款項(xiàng)都是先由承包人