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民間資本從性質(zhì)上講其具有明顯的私有性質(zhì)，筆者通過本地統(tǒng)計、發(fā)改委、工商等部門收集數(shù)據(jù)，采取估算近似值的方法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析，隨州市民間投資發(fā)展情況如下：

民間投資的比重逐年擴大。目前隨州市民間資本逐步成為投資主體，股份制、私營個體投資成為拉動投資增長的主要力量，投資自主性增長因素穩(wěn)步增強。

民間投資的社會效益突出。2004年底，隨州市登記注冊的民營經(jīng)濟實體達到5．13萬家，從業(yè)人員16．2萬人，當年實現(xiàn)產(chǎn)值132.2億元，完成稅收2．8億元。

進一步擴大民間投資的障礙

投資觀念的落后性，制約了民間投資動力。雖然我市民間投資在逐年增加，但由于商品經(jīng)濟不發(fā)達，居民的商品意識、投資意識不濃厚，觀念落后保守，民間投資源生動力在一定程度上受到制約。部分職能部門和企業(yè)不能正確認識民間資金的運用及功效，缺少資金時直跑政府和銀行，存在等、靠、要的思想，有的部門認為民間投資是民營企業(yè)自己的事，協(xié)作推動積極性不大。

經(jīng)濟體制的壟斷性，制約了民間投資的深入發(fā)展。有關(guān)資料顯示，全國80多個行業(yè)，民間投資在近30個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中無法涉足，雖然國家早在2001年就頒布了《關(guān)于促進和引導(dǎo)民間投資的若干意見》，近年又實施了引導(dǎo)民間資本規(guī)范發(fā)展的系列措施，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資步入正軌，但在經(jīng)濟落后地區(qū)仍存在地方與行業(yè)保護主義，行業(yè)壟斷問題突出，限制民營準入的條條框框依然很多，使民間資本很難進入較高收益領(lǐng)域和前景看好的產(chǎn)業(yè)。

行政服務(wù)的滯后性，制約了民間投資的發(fā)展環(huán)境。主要突出表現(xiàn)在項目管理、行政審批和優(yōu)惠政策等三個方面。一是項目管理過于行政化。二是審批程序繁瑣、時間長。三是民間投資成本高。民間投資報批成本占投資總額的30％，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付30多個部門，上繳幾十種稅費，而且收費不規(guī)范、隨意性大；四是優(yōu)惠政策厚外薄內(nèi)。近幾年雖然出臺了一些優(yōu)惠政策，投資待遇和機會平等的問題并沒有完全解決，大部分優(yōu)惠政策向招商引資企業(yè)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)傾斜。

投資載體和保障制度缺位性，制約了居民儲蓄向投資轉(zhuǎn)化。居民儲蓄轉(zhuǎn)化成投資的主要障礙是環(huán)境不理想，盡管利率一再下調(diào)，但居民的儲蓄意愿仍呈增長勢頭，仍有60％以上的居民選擇儲蓄。

完善民間資本投資的有效途徑

觀念層面：政府及相關(guān)職能部門要進一步解放思想，思想觀念要統(tǒng)一到國家新的政策方針上來，不能因循守舊，要樹立縣域經(jīng)濟民營化的發(fā)展觀念，要激勵和鼓勵民間資本進入各個投資領(lǐng)域；要利用新聞媒體等宣傳工具和手段，普及投資知識，深入宣傳民間投資的方式、作用和效益，促動居民提高投資意識。

政策層面：要合理地降低民間投資門檻，打破行業(yè)壟斷的現(xiàn)狀，凡國有、外資企業(yè)經(jīng)營的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟組織均可經(jīng)營。要加快推行企業(yè)短期融資債券的建設(shè)步伐，指導(dǎo)部分具有相當規(guī)模、誠信與效益俱佳的民營企業(yè)發(fā)行短期融資債券，吸收閑散民間資金。作為地方政府，要充分結(jié)合本土實際，制定實施鼓勵民間資本運作的政策和措施，鼓勵民間資本進入醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、電力水利、電信、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在土地使用、稅費收取等方面與國有投資享受同等待遇；鼓勵農(nóng)村民間資本進入高效農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展序列，如糧棉生產(chǎn)基地、特色農(nóng)作物種植加工、以及農(nóng)村商品流通等方面；鼓勵民間資本進入城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)本土旅游資源的大軍，推行誰投資、誰經(jīng)營、誰受益機制；鼓勵民間資本以租賃、兼并、收購、參股的形式參與國有資產(chǎn)的改制和重組，對國有企業(yè)下崗職工購買本企業(yè)股權(quán)適當給予更大的政策優(yōu)惠。

環(huán)境層面：政府應(yīng)結(jié)合本土經(jīng)濟發(fā)展實際、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)建設(shè)，合理布局和統(tǒng)籌安排中小民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確一個部門負責(zé)民間投資的規(guī)范和服務(wù)，及時發(fā)布投資政策、投資項目、投資方式、投資收益、投資對象等相關(guān)信息，引導(dǎo)民間資本投資方向；進一步規(guī)范稅費征收行為，執(zhí)行收費許可證制度，建立由工商、稅務(wù)等部門組成的民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，實行一站、一廳、一窗式服務(wù)，根治三亂。

主體層面：要緊跟國家政策導(dǎo)向，結(jié)合地方社會經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅持民建、民用、民管、民益的原則，有效建立民間投資平臺。一是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。二是建立民間資本投資中心。三是大力發(fā)展各類中介服務(wù)組織，如法律仲裁、工程監(jiān)理、技術(shù)和決策咨詢等，為民間投資者提供必要的中介服務(wù)；四是民營企業(yè)要加強自身素質(zhì)建設(shè)，按照現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營理念規(guī)范內(nèi)部管理、提高技術(shù)含量、拓展產(chǎn)品市場，進一步強化誠信意識，用良好的企業(yè)品牌吸引民間資本。

風(fēng)險層面：做好風(fēng)險監(jiān)控是啟動、擴展、規(guī)范民間資本投資的關(guān)鍵。首先要建立健全民間投資的相關(guān)法規(guī)，從立法角度筑起防范投資風(fēng)險的壁壘；其次要嚴格投資主體和個體的資質(zhì)審查，建立科學(xué)合理的定性量化指標，設(shè)立準入標準，防止不良資本和資質(zhì)差的主體進入民間投資市場；再次要成立專司民間投資風(fēng)險監(jiān)測部門，設(shè)計一套與市場并軌的監(jiān)測體系，時刻監(jiān)測民間投資的發(fā)展趨向、突出問題、經(jīng)營效益，及時反饋決策參考，防止大的投資風(fēng)險產(chǎn)生，維護社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。