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世貿(mào)組織的反傾銷(xiāo)法不僅被世界各國(guó)所廣泛接受，而且成為世界各國(guó)國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)立法的基礎(chǔ)，對(duì)世界各國(guó)審理反傾銷(xiāo)案件具有重大指導(dǎo)意義。但不可否認(rèn)的是，作為世貿(mào)組織所承認(rèn)的合法的貿(mào)易保護(hù)手段，傾銷(xiāo)已有被濫用趨勢(shì)，種種現(xiàn)象表明國(guó)際反傾銷(xiāo)法的理論目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)間存在著嚴(yán)重的背離和沖突。

關(guān)鍵詞：反傾銷(xiāo)立法;理論目標(biāo);現(xiàn)實(shí)沖突

國(guó)際貿(mào)易的理論和實(shí)踐表明，完全的自由貿(mào)易和完全的保護(hù)貿(mào)易(封閉經(jīng)濟(jì))是國(guó)際貿(mào)易的兩種極端方式。亞當(dāng)·斯密的分工理論必須以自由貿(mào)易為前提條件，否則就會(huì)阻礙國(guó)際間分工效益的發(fā)揮。但以李斯特創(chuàng)造的“生產(chǎn)力”理論為代表的國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論又表明，由于國(guó)際間存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源稟賦等方面的差異，無(wú)條件地推行國(guó)際間的自由貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)弱小和落后國(guó)家將是一種災(zāi)難，從而要求任何一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體都必須加強(qiáng)對(duì)細(xì)小產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。所以如何調(diào)和平衡自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易間的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利增加的促進(jìn)作用，成為國(guó)際社會(huì)所共同關(guān)心的問(wèn)題。

種種現(xiàn)象表明國(guó)際反傾銷(xiāo)法的理論目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)間存在著嚴(yán)重的背離和沖突。本文從國(guó)際反傾銷(xiāo)立法的制度缺陷分析人手，研究了反傾銷(xiāo)措施被濫用的原因，對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)法的下一步立法趨勢(shì)進(jìn)行探討，對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)立法和行政具有一定的借鑒意義。

一、反傾銷(xiāo)措施的濫用及原因

1.反傾銷(xiāo)措施被濫用的主要表現(xiàn)

一是國(guó)際貿(mào)易中反傾銷(xiāo)案件數(shù)量大幅增加。與國(guó)際反傾銷(xiāo)立法的不斷科學(xué)、完善、透明相對(duì)應(yīng)的是國(guó)際貿(mào)易中傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，引起世界各國(guó)的關(guān)注，已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的焦點(diǎn)問(wèn)題。其突出表現(xiàn)為國(guó)際反傾銷(xiāo)案件大幅增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1921—1957年間，國(guó)際反傾銷(xiāo)案件年均30件左右;1958—1979年間，全球反傾銷(xiāo)案件達(dá)900起，年均41件，比上一階段年均增加35%;1980—1985年間共有1146起。年均191件;1986—1994年間，共有反傾銷(xiāo)案件1553起，年均194起;1995—2001年間共有1845起，年均264件。從上述的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)際范圍內(nèi)反傾銷(xiāo)案件呈不斷大幅增加之勢(shì)。

二是反傾銷(xiāo)普遍存于世界各個(gè)發(fā)展水平的國(guó)家之間。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，反傾銷(xiāo)案件主要發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之間，但目前反傾銷(xiāo)案件已常見(jiàn)于各類(lèi)國(guó)家之間。在1957年之前，國(guó)際上采取反傾銷(xiāo)措施的主要是美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)，但是20世紀(jì)70年代后反傾銷(xiāo)普遍存在于發(fā)達(dá)國(guó)家間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間及發(fā)展中國(guó)家之間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年7月到1988年12月，世界各國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查案件共1665起，其中歐共體發(fā)起357起，占21.4%，美國(guó)發(fā)起409起，占24.6%，澳大利亞發(fā)起465起，占27.9%，加拿大發(fā)起319起，占19.2%，這四個(gè)國(guó)家和集團(tuán)的案件占總數(shù)的93%以上，而被調(diào)查國(guó)家主要是日本(177起，占10.6%)和美國(guó)(150起，占9%)。1990年到1994年5年間歐共體發(fā)起的166起反傾銷(xiāo)案件中，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的有103起，針對(duì)亞洲國(guó)家的有91起，針對(duì)拉美國(guó)家8起，針對(duì)非洲國(guó)家4起。在亞洲國(guó)家中，東亞有67起(其中中國(guó)25起、亞洲“四小龍”21起，泰國(guó)10起，馬來(lái)西亞6起，印度5起)。從1995年1月1日到2001年12月31日6年間，世界各國(guó)針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)案件共有255件，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的起訴有173件，占67.8%;針對(duì)中國(guó)臺(tái)灣的反傾銷(xiāo)案件共96件，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的起訴有52起，占54.2%;針對(duì)巴西的反傾銷(xiāo)案件有63起，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的指控有48起，占76.2%;針對(duì)印度的反傾銷(xiāo)案件有69起，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的起訴有28起，占40.6%;針對(duì)印度尼西亞的反傾銷(xiāo)案件有74起，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的起訴有36起，占48.6%;針對(duì)韓國(guó)的反傾銷(xiāo)起訴有138起，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的有82起，占59.4%;針對(duì)墨西哥的反傾銷(xiāo)案件有26起，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的有15起，占57.7%(根據(jù)世貿(mào)組織網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理)。