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地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)規(guī)定是什么？

來源：法律編輯整理時間： 2023-04-13 10:43:25 228 人看過

一、地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)規(guī)定是什么?

地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)規(guī)定是：尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以在行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可事項的范圍內(nèi)設(shè)定行政許可;已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可的范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

所謂行政許可的設(shè)定范圍，就是根據(jù)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循的價值取向，確定在制定地方性法規(guī)時什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不能設(shè)定行政許可。解決這個問題，首先要妥善處理政府管理與公民、法人或者其他組織自主決定的關(guān)系，政府管理與市場競爭機(jī)制的關(guān)系，政府管理與社會自律的關(guān)系，行政許可方式與其他行政管理方式的關(guān)系等。因此，地方性法規(guī)設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護(hù)公共利益和社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。

地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可是：

一是直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項。這類許可事項的特征是：對從事這類活動法律并不禁止，但必須符合法定條件;設(shè)定的目的主要是防范危險和保障安全。

二是有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項。這類許可事項的特征是：一般都有數(shù)量限制;申請人取得許可應(yīng)當(dāng)依法支付一定的費用;這類許可可以依法轉(zhuǎn)讓。

三是提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)但不需要國家統(tǒng)一統(tǒng)定的事項。

二、行政許可事項特征是什么?

許可事項的特征是：從事這類職業(yè)往往需要具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能;一般要通過考試、考核并根據(jù)考試、考核結(jié)果由行政機(jī)關(guān)決定是否給予認(rèn)可;四是直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項。

這類許可事項的特征是：需要事先公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，然后通過檢驗、檢測、檢疫等方式審定有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。但是，地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的事項，地方性法規(guī)不得設(shè)定新的行政許可。

地方性法規(guī)在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。不可以在未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的情況下直接規(guī)定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

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地方立法中行政處罰設(shè)置權(quán)的規(guī)定

在我國的行政處罰設(shè)置權(quán)力結(jié)構(gòu)中，法律規(guī)定地方立法中有一定的行政處罰設(shè)置權(quán)，這是由我國的國情所決定的。第一，我國地域廣闊，各地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此，在法制統(tǒng)一的前提下要考慮到各地的特點，給予地方一定的立法權(quán)和行政處罰的設(shè)置權(quán);第二，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，在法制統(tǒng)一的前提下，給予地方一定的創(chuàng)制性立法權(quán)和行政處罰設(shè)置權(quán)，以滿足當(dāng)?shù)馗母镞M(jìn)程的需要和積累經(jīng)驗。實踐證明，給予地方立法中的行政處罰設(shè)置權(quán)是正確的。這是因為，第一，全國人大及其常委會、國務(wù)院沒有足夠的時間來制定地方所需要的每一項法律、法規(guī);第二，有些法律、法規(guī)技術(shù)性較強(qiáng)，地方特點復(fù)雜，國家難以統(tǒng)一制定，難以考慮各種細(xì)節(jié)問題;第三，有些法律規(guī)范需要一定的靈活性，特別是在改革開放時期，各種社會關(guān)系變動較大，國家不宜輕率地統(tǒng)一立法。最后，還有許多法律、法規(guī)原則性較強(qiáng)，在執(zhí)行過程中還需要通過地方立法進(jìn)行細(xì)化。在地方立法中，行政處罰作為行政管

2023-06-11

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行政許可權(quán)
部委規(guī)章能否設(shè)定行政許可權(quán)

根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，部委規(guī)章不能設(shè)定行政許可權(quán)。《行政許可法》第四條規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第十四條規(guī)定，本法第十二條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。第十五條規(guī)定，本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法

2023-03-17

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營業(yè)執(zhí)照
法律沒設(shè)定行政處罰地方性法規(guī)可不可以給予行政處罰

不可以對此行為作出給予行政處罰的規(guī)定。相關(guān)法律知識：《中華人民共和國行政處罰法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定第八條行政處罰的種類：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第九條法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十一條地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可

2023-06-14

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