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規(guī)章以外的規(guī)范性文件設(shè)定行政許可有哪些規(guī)定
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-28 18:13:17 302 人看過

一、有設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可,必須用本法規(guī)定的形式

全國人大及其常委會設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)用制定法律的形式;國務(wù)院設(shè)定行政許可,要通過制定行政法規(guī)、發(fā)布決定的形式;地方人大設(shè)定行政許可,要通過制定地方性法規(guī)的形式;省級人民政府設(shè)定行政許可,要通過規(guī)章的形式。立法法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的內(nèi)容和制定程序的要求,是其成為法的淵源的必要條件,有設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可,要用符合立法法規(guī)定的立法形式,不能以其他規(guī)范性文件的方式設(shè)定行政許可。如國務(wù)院不能通過轉(zhuǎn)發(fā)部門文件的形式設(shè)定行政許可,也不能以辦公廳文件的形式設(shè)定行政許可;地方人大不能通過決定的方式設(shè)定行政許可;省級人民政府也不能通過發(fā)布文件的形式設(shè)定行政許可。

二、沒有行政許可設(shè)定權(quán)的其他機(jī)關(guān)不得以任何形式設(shè)定行政許可

除本法規(guī)定有行政許可設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)外,其他一切機(jī)關(guān)、組織都不能設(shè)定行政許可。如軍事機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不能設(shè)定行政許可;社會團(tuán)體、行業(yè)組織也不能設(shè)定行政許可;省級人民政府以下的行政機(jī)關(guān)或者其內(nèi)部機(jī)構(gòu)也不能通過發(fā)文件的方式設(shè)定行政許可。上述機(jī)關(guān)或組織設(shè)定的行政許可,都是無效的。

第十七條除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

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    現(xiàn)行的規(guī)章有設(shè)立行政許-可的嗎規(guī)章在法律、法規(guī)授權(quán)下,設(shè)定一定范圍的行政許-可,無論從行政秩序連續(xù)性、行政管理的特殊性,還是從現(xiàn)行法律規(guī)定看,不僅必要,而且切實(shí)可行。法律、法規(guī)可以設(shè)定行政許-可權(quán),這在中國當(dāng)今是不爭的事實(shí),但規(guī)章是否擁有行政許-可設(shè)定權(quán),歷來是爭論的焦點(diǎn)。理論界主要存在“肯定說”和“否定說”兩派觀點(diǎn)?!缎姓幜P法》的頒布,似乎暗示這一問題的解決,然而意見至今未統(tǒng)一。本文就該問題發(fā)表一管之見以求教。行政許-可設(shè)定權(quán)是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政許-可這一具體行政行為的前提,行政許-可設(shè)定權(quán)分配是否科學(xué)、合理,直接關(guān)系著行政許-可活動的社會效果?!翱隙ㄕf”認(rèn)為,行政許-可已成為當(dāng)代政府日益廣泛使用的行政管理手段,考慮到我國法制建設(shè)和許-可制度的立法現(xiàn)狀,僅僅由法律、法規(guī)行使行政許-可設(shè)定權(quán),無法滿足現(xiàn)實(shí)需要。而規(guī)章的法律地位是由憲法和組織法規(guī)定的,規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)成為行政機(jī)關(guān)管理社會事
    2023-06-01
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  • 按照規(guī)定什么可以設(shè)定行政許可
    可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有:1、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);2、有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);3、提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);4、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);5、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。法律依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》第十四條本法第十二條所列事項(xiàng),法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時(shí),國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定
    2023-08-11
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#國家機(jī)關(guān)組織
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    中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān),由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。 國務(wù)院秘書長在總理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。國務(wù)... 更多>

    #國務(wù)院
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      法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)行政許可。《行政許可法》(三)行政許可設(shè)定權(quán)的分配行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置。 1.法律的行政許可設(shè)定權(quán)。法律可以在行政許可法規(guī)定的設(shè)定行政許可的事項(xiàng)范圍以外設(shè)定其他行政許可。 2.行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大,但在法律已經(jīng)設(shè)定行政許可時(shí),