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債券柜臺業(yè)務(wù)新規(guī)施行地方債置換有望提速
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-05 11:56:43 126 人看過

2月14日,央行官網(wǎng)發(fā)布公告稱,為促進(jìn)債券市場發(fā)展,擴(kuò)大直接融資比重,中國人民銀行制定了《全國銀行間債券市場柜臺業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。這在業(yè)界看來,此舉將對未來兩年中國資本市場的格局產(chǎn)生重大影響。

此次新規(guī)的亮點(diǎn)在于將投資品種和投資主體都進(jìn)一步擴(kuò)大化,尤其是允許合格的個(gè)人投資者進(jìn)入銀行間債券市場令市場關(guān)注。拓寬個(gè)人投資者等投資渠道,使得銀行間債券市場交易結(jié)構(gòu)立體化,并有助于遠(yuǎn)期對接交易所債市和銀行間債市。方正證券高級宏觀分析師楊為敩對《中國經(jīng)營報(bào)》記者分析稱。

擴(kuò)充債券投資參與主體

新規(guī)主要變化包括開辦機(jī)構(gòu)是銀行間市場交易活躍的做市商或者結(jié)算代理人,實(shí)行備案制管理;業(yè)務(wù)品種拓展為現(xiàn)券買賣、質(zhì)押式回購、買斷式回購等;以及債券業(yè)務(wù)品種新增地方政府債券和發(fā)行對象包括柜臺業(yè)務(wù)投資者的新發(fā)行債券等方面。

《管理辦法》中第九條規(guī)定,經(jīng)開辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定至少滿足以下條件之一的投資者可投資柜臺業(yè)務(wù)的全部債券品種和交易品種。這包括國務(wù)院及其金融行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu);依法在有關(guān)管理部門或者其授權(quán)的行業(yè)自律組織完成登記,所持有或者管理的金融資產(chǎn)凈值不低于1000萬元的投資公司或者其他投資管理機(jī)構(gòu);上述金融機(jī)構(gòu)、投資公司或者投資管理機(jī)構(gòu)管理的理財(cái)產(chǎn)品、證券投資基金和其他投資性計(jì)劃;凈資產(chǎn)不低于人民幣1000萬元的企業(yè);年收入不低于50萬元,名下金融資產(chǎn)不少于300萬元,具有兩年以上證券投資經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人投資者;符合中國人民銀行其他規(guī)定并經(jīng)開辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人投資者。不滿足上述條件的投資者只能買賣發(fā)行人主體評級或者債項(xiàng)評級較低者不低于AAA的債券,以及參與債券回購交易。

可見,相比之前非機(jī)構(gòu)投資者只能投資利率債,本次新規(guī)引入金融機(jī)構(gòu)投資者(金融資產(chǎn)凈值不低于1000萬元)參與柜臺交易市場,且非機(jī)構(gòu)投資者投資投資范圍擴(kuò)容,在一定權(quán)限下可以投資AAA及以下債券,以及參與回購交易(企業(yè)凈資產(chǎn)不低于1000萬元,個(gè)人年收入不低于50萬元,名下金融資產(chǎn)不低于300萬元)。

對此,民生證券固定收益研究負(fù)責(zé)人李奇霖認(rèn)為,從上述規(guī)定看,央行是為了多元化債券市場投資主體,利多債市。

有業(yè)界專家也稱,擴(kuò)大參與銀行間債市的交易主體,等于引入活水,有利于降低債市風(fēng)險(xiǎn)、增加債市的容量。

此次允許合格的個(gè)人投資者進(jìn)入銀行間債券市場備受市場關(guān)注?!掇k法》規(guī)定,年收入不低于50萬元,名下金融資產(chǎn)不少于300萬元,具有兩年以上證券投資經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人投資者可投資柜臺業(yè)務(wù)的全部債券品種和交易品種。

不過,雖然新規(guī)擴(kuò)充個(gè)人投資者參與主體,但是受訪債券專家稱個(gè)人投資者參與的意義可能比較有限。因?yàn)槭紫仁悄壳般y行間債券市場的流動性并不好,且柜臺交易只能持有到期,其交易價(jià)值對個(gè)人投資者來說不如偏債基金和理財(cái)產(chǎn)品;其次,銀行間債券市場很大程度的收益來自于杠桿的增加,個(gè)人投資者顯然不具備在銀行間加杠桿的能力。楊為敩對記者分析稱。

此外,《管理辦法》還規(guī)定,柜臺業(yè)務(wù)交易品種包括現(xiàn)券買賣、質(zhì)押式回購、買斷式回購以及經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的其他交易品種。

對此,有券商分析師指出,新規(guī)將柜臺業(yè)務(wù)交易品種增加質(zhì)押式回購、買斷式回購,意味著投資者可以通過杠桿獲得更大投資收益,對于中小企業(yè)投資者吸引力較大。

銀行間債券市場是我國債券市場的主體。來自太平洋證券統(tǒng)計(jì)顯示,截至今年1月份,存量33萬億元,占債券市場總量的93%。柜臺業(yè)務(wù)余量僅為6630億元,幾乎大部分為儲蓄國債(余額為6597億元)。

柜臺交易是否能發(fā)展起來?有業(yè)界專家稱這還存在不確定性。李奇霖認(rèn)為,目前來看,交易所個(gè)人債券交易并不活躍,也沒看出柜臺交易與銀行理財(cái)、公募債基在收益率、安全性和流動性上的優(yōu)勢,還需進(jìn)一步細(xì)則出來。

地方債置換有望提速

此次債券業(yè)務(wù)品種新增地方政府債券。根據(jù)新規(guī)規(guī)定,柜臺業(yè)務(wù)債券品種包括經(jīng)發(fā)行人認(rèn)可的已發(fā)行國債、地方政府債券、國家開發(fā)銀行債券、政策性銀行債券和發(fā)行對象包括柜臺業(yè)務(wù)投資者的新發(fā)行債券。

受訪專家稱,《管理辦法》的出臺,有望促使地方債置換提速。

拓寬地方政府債的需求,目前因?yàn)榈胤秸畟l(fā)行密集,造成地方政府債發(fā)行成本偏高,此舉有利于平抑發(fā)行成本;同時(shí)也可能意味著地方政府債的發(fā)行仍難減速。楊為敩對記者表示。

李奇霖也認(rèn)為,新規(guī)為地方債置換鋪路。因?yàn)樵谒磥?,新增品種增加了地方政府債,今年地方債大概率擴(kuò)容,財(cái)政部要求3年內(nèi)置換完地方一類存量債務(wù)。

他預(yù)計(jì)今年發(fā)行地方債置換發(fā)行規(guī)模5萬億~6萬億元。而在潛在地方債供給壓力下,新增債券投資主體,也是考慮到實(shí)現(xiàn)債市供需兩旺的需求。

據(jù)悉,2015年地方政府債務(wù)置換額度為3.2萬億元,剩余的11.14萬億元存量債務(wù)將在今明兩年置換完畢。多數(shù)機(jī)構(gòu)也預(yù)計(jì),2016年地方政府發(fā)行置換債券規(guī)模在5萬億元左右,超過去年的3.2萬億元。

有跡象顯示2016年新年開始,地方債發(fā)行就拉開大幕:2月18日,湖北省政府也將公開招標(biāo)發(fā)行600億元地方債。稍早的2月15日,河北省采用定向承銷方式發(fā)行了總額350.13億元的地方政府債。

可以預(yù)見地方政府債券將迎來新一輪的供給潮。華泰證券首席分析師羅毅稱。

在他看來,盡管財(cái)政部提出今年的置換額度不是硬性指標(biāo),但是批量的債券供給會對市場造成一定的沖擊。目前大部分地方政府債券的持有者是地方性銀行,將政府類貸款置換為債券投資,將減少銀行資本占用和潛在的不良損失,一定程度上可以彌補(bǔ)債券和貸款的收益差距。

不過,羅毅同時(shí)指出,在資產(chǎn)荒下,隨著市場利率走向下行通道,地方政府債券供給增加,新發(fā)行債券的收益率下滑可能對銀行產(chǎn)生較大的再投資壓力。此次新規(guī)將地方政府債券納入柜臺業(yè)務(wù)的債券品種,潛在投資者拓展到一般機(jī)構(gòu)和個(gè)人,有助于銀行加快資產(chǎn)流轉(zhuǎn),增強(qiáng)投資能力。

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    債務(wù)置換與美國QE政策有本質(zhì)區(qū)別美聯(lián)儲通過QE能直接向市場注入流動性,而我國債務(wù)置換計(jì)劃并不直接增加社會流動性,只是將原有的短期債務(wù)置換成長期債券。債務(wù)置換是以時(shí)間換空間,創(chuàng)造性地解決當(dāng)前困局的重要舉措,未來順利進(jìn)行債務(wù)置換,要兼顧解決當(dāng)前問題和促進(jìn)中長期改革,特別要重視相關(guān)配套政策和制度的供給。中國銀行國際金融研究所宏觀主管周某某近日接受媒體專訪表示,隨著江蘇省成功發(fā)行首批地方債,我國地方債務(wù)置換和債券發(fā)行終于拉開序幕。債務(wù)置換是我國地方財(cái)政收支壓力上升、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大等背景下,政府創(chuàng)造性地紓解當(dāng)前財(cái)政困局和穩(wěn)增長的重要舉措。我國債務(wù)置換與近年來西方國家實(shí)施的量化寬松(QE)政策有本質(zhì)區(qū)別,不應(yīng)將兩者簡單地類比甚至等同。債務(wù)置換對地方政府、商業(yè)銀行和債券市場有不同的影響。下一步,促進(jìn)地方債務(wù)置換順利進(jìn)行要兼顧解決短期問題和促進(jìn)中長期改革,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則,加快信息披露、審計(jì)、信用評級等
    2022-04-06
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  • 債務(wù)置換的影響以及央行應(yīng)對措施:
    一方面,通過資產(chǎn)負(fù)債久期匹配,長期看,降低再融資和流動性風(fēng)險(xiǎn),緩釋債務(wù)滾動壓力;另一方面,未來具有政府擔(dān)保的高息城投債供給減少,理財(cái)產(chǎn)品缺乏高收益資產(chǎn)對接。二者均有利于無風(fēng)險(xiǎn)利率下行(廣義無風(fēng)險(xiǎn)利率,包括銀行理財(cái))。短期再融資沖擊,央行會通過貨幣寬松應(yīng)對,原因:1、3萬億對應(yīng)短期債券市場再融資壓力加大,會加劇近期資金面緊張的局面,不利于實(shí)現(xiàn)低成本債務(wù)融資置換。2、3萬億沖擊資金面,必然會影響銀行對其他市場化融資主體信用投放的能力,非市場化融資主體會給市場化融資主體帶來強(qiáng)擠出效應(yīng),這顯然不利于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性復(fù)蘇。二者均對應(yīng)央行應(yīng)加大寬松力度,壓低短端利率,通過提高配債需求消化供給,降準(zhǔn)概率在上升。企業(yè)債務(wù)置換怎么進(jìn)行1、由銀行購買,是地方政府和商業(yè)銀行正常契約行為。比如商業(yè)銀行A直接動用超儲購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券。對整體商業(yè)銀行來說,表現(xiàn)為超儲不變,僅資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變,由高息短期貸款
    2023-08-17
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  • 明年地方政府債務(wù)置換規(guī)模將達(dá)4萬億
    明年地方政府財(cái)政收入增長6%-9%,但相應(yīng)財(cái)政支出的增幅則達(dá)10%-15%,因此明年中國地方政府仍面臨一定的財(cái)政壓力。我們預(yù)計(jì)未來兩至三年,地方政府發(fā)債量維持新增地方債6000億元至8000億元。X國際公共融資董事高XX在12月9日的記者會表示。他續(xù)稱,在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和賣地收入不斷縮減的背景下,且未來兩到三年面對不斷增加的教育、醫(yī)療、社會福利保障、環(huán)保和交通的開支,很多地方政府仍將繼續(xù)入不敷出的尷尬局面。為此,X預(yù)計(jì)中央政府將繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換的規(guī)模,由今年的3.2萬億元增加至每年的3.2萬億-4萬億元。他認(rèn)為,債券置換主要用來減輕地方政府及其融資平臺的再融資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)利息負(fù)擔(dān)。該計(jì)劃預(yù)計(jì)每年可以節(jié)省1000億元人民幣的財(cái)務(wù)費(fèi)用,每年的置換額度應(yīng)該可以覆蓋當(dāng)前到期債務(wù)。同時(shí),X國際公共融資聯(lián)席董事裴琳表示,不同區(qū)域的地方政府債務(wù)問題呈現(xiàn)分化情況,一些沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)如上海的債務(wù)規(guī)模增速相對
    2023-06-08
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  • 地方政府債務(wù)置換的基本規(guī)則是怎樣的?
    一、地方債置換的基本規(guī)則根據(jù)財(cái)政部、人民銀行[微博]和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》,以及2015年已經(jīng)發(fā)行的兩批各1萬億元地方政府置換債券的情況,可以總結(jié)出地方債置換的基本規(guī)則。置換的對象:所置換的應(yīng)是審計(jì)確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金,不得用于付息,不得用于償還應(yīng)由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務(wù)。如果地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的,可以用于償還2013年6月底以后的新增債務(wù)。發(fā)行方式:除了公開市場發(fā)行,還包括定向承銷方式。對于地方政府存量債務(wù)中的銀行貸款部分,面向債權(quán)人定向承銷地方債予以置換,地方政府存量債務(wù)中向信托、證券、保險(xiǎn)等其他機(jī)構(gòu)融資形成的債務(wù),也可采用定向承銷方式,但并不強(qiáng)制。限定價(jià)格的區(qū)間:發(fā)行利率區(qū)間下限不得低于發(fā)行日前1至5個(gè)工作日相同待償期記賬式國債收益率平均值,上限不得
    2024-01-07
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  • 債務(wù)置換的方式主要有兩種
    1、由銀行購買,是地方政府和商業(yè)銀行正常契約行為。比如商業(yè)銀行A直接動用超儲購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券。對整體商業(yè)銀行來說,表現(xiàn)為超儲不變,僅資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變,由高息短期貸款變?yōu)榈拖㈤L期的債券。2、引入央行,央行通過PSL或再貸款給商業(yè)銀行A(或政策性銀行)去購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券,有點(diǎn)類似QE,并且可以繞過《中國人民銀行法》29條的限制。對整體商業(yè)銀行來說,表現(xiàn)為超儲增多(央行資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的部分),資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變,由高息短期貸款變?yōu)榈拖㈤L期債券。一、房屋抵押銀行貸款利息多少目前各個(gè)銀行的房屋抵押貸款,執(zhí)行的利率都是在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上浮動執(zhí)行的,2017年銀行基準(zhǔn)年利率為一年以下(含一年)基準(zhǔn)利率為4.35%、一年至五年(含五年)的基準(zhǔn)利率為4.75%、五年以上為4.90%,大家可以參考一下。接下來,我們以招行和中行為例,將房屋抵押貸款做一個(gè)對比:1、招商銀行如
    2023-03-10
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    相關(guān)咨詢
    • 什么是地方債務(wù)置換,地方債務(wù)置換需要注意什么
      四川在線咨詢 2021-10-26
      地方債務(wù)置換是指地方政府在利率適中的條件下,通過借新債務(wù)償還舊債務(wù),順利延期借款的方式,緩解地方債務(wù)的壓力。地方債務(wù)置換意味著將舊債轉(zhuǎn)換為新債務(wù),有幾種方法。新債務(wù)交換舊債務(wù),如借1000萬,利息100萬,向原銀行借1100萬,還舊債務(wù),最近一直下降,新債務(wù)比舊債務(wù)便宜,有效延遲償還壓力。中央債務(wù)交換地方債務(wù),如地方債務(wù)1000萬,利息100萬,從中央向銀行借款,交給地方,新債務(wù)成為中央。
    • 新增債券和置換債券的區(qū)別是什么
      貴州在線咨詢 2022-05-23
      1、新增政府債券是指政府以前有債務(wù),目前還未償還的,就是這個(gè)政府的存量債務(wù);然后再以政府的名義發(fā)債,將募集到的資金用來償還即將到期的存量債務(wù),這個(gè)叫政府債券置換存量債務(wù)。 2、法律依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》 第28條政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的收支范圍,按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
    • 關(guān)于債務(wù)置換以及債務(wù)置換有什么規(guī)定
      上海在線咨詢 2022-11-13
      1、債務(wù)置換在法律中的規(guī)定為:債券持有人可以以背書方式或者法定的其他方式轉(zhuǎn)讓記名公司債券,并交換其他被認(rèn)為是相同或類似的市場價(jià)值的債券;而無記名公司債券也可以進(jìn)行置換,在債券持有人將該債券交付給受讓人后即發(fā)生轉(zhuǎn)讓的效力。 2、法律依據(jù):《中華人民共和國公司法》 第一百五十九條公司債券可以轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓人與受讓人約定。公司債券在證券交易所上市交易的,按照證券交易所的交易規(guī)則轉(zhuǎn)讓。
    • 企業(yè)債務(wù)置換如何進(jìn)行
      吉林省在線咨詢 2022-07-08
      1、由銀行購買,是地方政府和商業(yè)銀行正常契約行為。比如商業(yè)銀行A直接動用超儲購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券。對整體商業(yè)銀行來說,表現(xiàn)為超儲不變,僅資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改變,由高息短期貸款變?yōu)榈拖㈤L期的債券。 2、引入央行,央行通過或再貸款給商業(yè)銀行A(或政策性銀行)去購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券,有點(diǎn)類似,并且可以繞過《中國人民銀行法》29條的限制。對整體商業(yè)銀行來說,表現(xiàn)為超儲增多(央行資
    • 債務(wù)置換的實(shí)施步驟
      海南在線咨詢 2025-01-27
      1、銀行購買債券是地方政府和商業(yè)銀行之間的正常契約行為。例如,商業(yè)銀行A直接使用超額存款購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券。從整體商業(yè)銀行的角度來看,表現(xiàn)為超額存款不變,但資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,從高利率短期貸款變?yōu)榈屠书L期債券。 2、央行通過或再貸款給商業(yè)銀行A(或政策性銀行)購買用于置換商業(yè)銀行B對城投貸款的債券,有點(diǎn)類似,并且可以繞過《中國人民銀行法》29條的限制。從整體商業(yè)銀行的角度來