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明年地方政府債務(wù)置換規(guī)模將達(dá)4萬(wàn)億
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-08 19:41:29 306 人看過

明年地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)6%-9%,但相應(yīng)財(cái)政支出的增幅則達(dá)10%-15%,因此明年中國(guó)地方政府仍面臨一定的財(cái)政壓力。我們預(yù)計(jì)未來兩至三年,地方政府發(fā)債量維持新增地方債6000億元至8000億元。X國(guó)際公共融資董事高XX在12月9日的記者會(huì)表示。

他續(xù)稱,在經(jīng)濟(jì)調(diào)整和賣地收入不斷縮減的背景下,且未來兩到三年面對(duì)不斷增加的教育、醫(yī)療、社會(huì)福利保障、環(huán)保和交通的開支,很多地方政府仍將繼續(xù)入不敷出的尷尬局面。

為此,X預(yù)計(jì)中央政府將繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債務(wù)置換的規(guī)模,由今年的3.2萬(wàn)億元增加至每年的3.2萬(wàn)億-4萬(wàn)億元。他認(rèn)為,債券置換主要用來減輕地方政府及其融資平臺(tái)的再融資風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)利息負(fù)擔(dān)。該計(jì)劃預(yù)計(jì)每年可以節(jié)省1000億元人民幣的財(cái)務(wù)費(fèi)用,每年的置換額度應(yīng)該可以覆蓋當(dāng)前到期債務(wù)。

同時(shí),X國(guó)際公共融資聯(lián)席董事裴琳表示,不同區(qū)域的地方政府債務(wù)問題呈現(xiàn)分化情況,一些沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)如上海的債務(wù)規(guī)模增速相對(duì)穩(wěn)定,維持在12%左右,而相比之下,內(nèi)陸省市如寧夏的債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)料將超過一倍。

而這些信用度差異已經(jīng)逐漸體現(xiàn)在不同地方政府發(fā)行的債券收益率上。起初很多地方政府發(fā)行的債券收益率與國(guó)債持平,但現(xiàn)在一些財(cái)務(wù)狀況較好的地區(qū)的債券與國(guó)債的息差約為5個(gè)基點(diǎn),而一些落后地區(qū)的息差則可達(dá)到30個(gè)基點(diǎn)。未來可能還會(huì)繼續(xù)小幅擴(kuò)大。高XX向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

城投債發(fā)行升溫

由于宏觀政策的轉(zhuǎn)變,自去年下半年以來一度冷卻的城投債發(fā)行再度出現(xiàn)升溫的跡象。

高XX表示:去年10月中央出臺(tái)43號(hào)文,規(guī)范地方政府融資平臺(tái)的融資情況,投資者對(duì)這類城投債未來的走勢(shì)持觀望態(tài)度。因此今年上半年國(guó)內(nèi)城投債的發(fā)行量大幅下跌。

同時(shí),今年5月,中央政府出臺(tái)了關(guān)于地方政府融資平臺(tái)的40號(hào)文及42號(hào)文,對(duì)銀行后續(xù)的貸款以及在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的融資放寬。中央政府亦在梳理這類融資平臺(tái)的功能,未來將主要轉(zhuǎn)型成為政府服務(wù)的供應(yīng)商角色。

高XX指出,在相關(guān)文件出臺(tái)之后,政府對(duì)這類地方融資平臺(tái)的定位更加清晰,并有一定財(cái)政注資,因此在今年9月以來城投債的發(fā)行呈現(xiàn)反彈。

此外,高XX認(rèn)為,由于境內(nèi)外資本市場(chǎng)的信貸利差逐步縮窄,城投債在離岸市場(chǎng)發(fā)行規(guī)模將縮減,從今年6月開始,AAA評(píng)級(jí)的城投債的境內(nèi)外利差已由1%減至持平。同時(shí),由于美元的匯率風(fēng)險(xiǎn),境外發(fā)債的成本可能更高。

根據(jù)Dealogic的數(shù)據(jù)顯示,2013年1月至今,共有33宗城投債在境外市場(chǎng)發(fā)行,主要為美元債券,發(fā)行金額累計(jì)204.13億美元。今年截至12月初,離岸市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行22單城投債,包括天津保稅區(qū)投資控股、廣州地鐵集團(tuán)、青島城市建設(shè)投資集團(tuán)等。

土地收入明年或觸底反彈

一直以來,土地財(cái)政是很多地方政府的主要收入來源。

近年來,由于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,賣地收入銳減。根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入2.3萬(wàn)億元,同比減少1.09萬(wàn)億元,下降32.2%

不過,X指出,整體賣地收入減少正在逐漸放緩,今年年初的跌幅接近40%,但截至今年10月的同比跌幅已減少至30%左右,隨著一些地方政府陸續(xù)放松對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控,包括按揭貸款及限購(gòu),房地產(chǎn)企業(yè)的去庫(kù)存正在加快。我們預(yù)期明年賣地收入將觸底反彈。高XX說。

他續(xù)稱,這是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過程,政府需要在不斷上漲的房?jī)r(jià)與地方政府融資壓力之間進(jìn)行博弈。

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    4萬(wàn)個(gè)億的政府投資用于拉動(dòng)內(nèi)需,表面上看是政府的救市計(jì)劃,是中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,但是在實(shí)際的落實(shí)與執(zhí)行過程中就變成了對(duì)很多地方政府依法行政能力的全方位考驗(yàn)11月5日國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,十項(xiàng)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)措施出臺(tái),4萬(wàn)億的投資計(jì)劃振奮人心。僅僅5天以后,11月10日,國(guó)家發(fā)改委召開緊急會(huì)議,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署,安排新增長(zhǎng)1000億元政府投資工作,而第二天又傳出消息稱千億元投資已分配至11個(gè)部委。如此高的效率史上罕見,這樣的效率讓我們看到了中央政府的決心和推行的力度。中央政府的投資決心必然會(huì)帶動(dòng)地方政府新一輪上項(xiàng)目的熱情,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),我們不難推測(cè)地方政府對(duì)中央投資的爭(zhēng)搶會(huì)很激烈。以前這種現(xiàn)象之所以不被人看好是因?yàn)橐恍┑胤侥芊竦玫街醒胪顿Y主要看這些地方的政府官員肯不肯跑、會(huì)不會(huì)跑,以及與主管部門的關(guān)系如何,而項(xiàng)目本身的科學(xué)性、合理性,以及全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等一些因素倒在
    2023-06-06
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  • 貴州南明區(qū)批準(zhǔn)去年地方政府債務(wù)限額
    2月26日,區(qū)十六屆人大常委會(huì)召開第三十二次會(huì)議。區(qū)人大常委會(huì)主任石惠忠,區(qū)人大常委會(huì)副主任趙家珍、鄧祖榮、劉清、陳桂明及常委會(huì)組成人員出席會(huì)議,區(qū)人大常委會(huì)副主任付樹人主持會(huì)議。當(dāng)天,會(huì)議審議并通過了區(qū)政府關(guān)于南明區(qū)2015年政府債務(wù)限額的相關(guān)報(bào)告;審議了區(qū)人大常委會(huì)2016年工作要點(diǎn),審議了人事任免有關(guān)事宜。據(jù)了解,對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理,是規(guī)范地方政府債務(wù)管理的重要內(nèi)容。按照省政府及省財(cái)政廳的統(tǒng)一安排部署,我區(qū)2015年政府債務(wù)限額為1253581.93萬(wàn)元。為加強(qiáng)地方政府債務(wù)限額管理,有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn),常委會(huì)建議,一是依法監(jiān)管政府債務(wù)。區(qū)政府及財(cái)政部門要按照《預(yù)算法》及省政府有關(guān)加強(qiáng)地方債務(wù)管理的要求,及時(shí)向社會(huì)公開地方政府債務(wù)信息,著力加強(qiáng)對(duì)我區(qū)地方政府債務(wù)資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)格債務(wù)資金使用,舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源,只能用于公益性資本支出,不得用
    2023-06-05
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  • 今年新增債置換債規(guī)模預(yù)計(jì)提升
    今年,包括一般債券和專項(xiàng)債券在內(nèi)的新增地方政府債券規(guī)模將在去年6000億元的基礎(chǔ)上顯著提升。同時(shí),置換債規(guī)模也有望在去年3.2萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,從而實(shí)現(xiàn)新增債、置換債規(guī)模雙升的局面。有專家預(yù)計(jì),今年全年地方債發(fā)行額可能在5萬(wàn)至6萬(wàn)億元。據(jù)知情人士透露,新增地方政府債券有望達(dá)到萬(wàn)億量級(jí)。對(duì)此,財(cái)政部財(cái)科所研究員趙全厚接受記者采訪時(shí)表示:從新增債的規(guī)???,還是比較保守的,發(fā)行遵循謹(jǐn)慎原則。明年新增債券的規(guī)模顯然不夠地方政府融資需求,還需要通過PPP、政府股權(quán)投資基金等方式多管齊下。他認(rèn)為目前新增債券的規(guī)模仍然太小,未來需要進(jìn)一步擴(kuò)大政府債券發(fā)行規(guī)模。據(jù)悉,新增債券在各省市的分配原則為,現(xiàn)在債務(wù)率過高的地區(qū)今年安排較少的新增債規(guī)模,而目前債務(wù)率低的地方今年有望獲得更多新增債額度。這主要是出于防風(fēng)險(xiǎn)的考慮。該知情人士稱。目前我國(guó)地方債總體風(fēng)險(xiǎn)可控,但縣級(jí)政府地方債高增速風(fēng)險(xiǎn)猶存??h級(jí)政府債
    2023-04-26
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  • 財(cái)政部已下達(dá)今年置換債額度
    從山東省、江西省、廣東省、甘肅省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)等多省份財(cái)政廳廳長(zhǎng)處了解到,財(cái)政部已下達(dá)今年置換債額度,多省獲得的額度高于今年到期債務(wù)規(guī)模,將提前置換今年未到期債務(wù)。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)3月11日?qǐng)?bào)道,多省份今年計(jì)劃發(fā)行置換債規(guī)模較去年增長(zhǎng)約四成,個(gè)別省份債務(wù)置換規(guī)模高達(dá)去年的2.4倍。業(yè)內(nèi)人士表示,今年置換債利率有望在去年基礎(chǔ)上略有提升。山東省去年發(fā)行約1800億元置換債,今年預(yù)計(jì)發(fā)行2400億到2600億元,增長(zhǎng)33%到44%;江西省去年置換債務(wù)700多億元,今年預(yù)計(jì)置換逾1000億元,有望增43%以上;廣西壯族自治區(qū)去年置換740多億元債務(wù),今年財(cái)政部規(guī)定額度上限是1053億元,增逾42%;黑龍江省去年置換債規(guī)模為600億元,今年置換債額度955億元,增長(zhǎng)59%。相比上述省份,甘肅省和廣東省今年債務(wù)置換規(guī)模較去年有更為顯著的增長(zhǎng)。甘肅省2015年置換債券額度271億元,2016年置
    2023-06-05
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#債務(wù)
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    債務(wù)利息是指?jìng)鶛?quán)人向債務(wù)人提供資金,以獲得利息及債務(wù)人承諾在未來某一約定日期償還這些資金的行為。 而個(gè)人債務(wù)利息則是指?jìng)鶛?quán)人向債務(wù)人提供資金,債務(wù)人承諾在未來某一約定日期償還這些資金及其約定利息的法律行為。... 更多>

    #債務(wù)利息
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    • 什么是地方債務(wù)置換,地方債務(wù)置換需要注意什么
      四川在線咨詢 2021-10-26
      地方債務(wù)置換是指地方政府在利率適中的條件下,通過借新債務(wù)償還舊債務(wù),順利延期借款的方式,緩解地方債務(wù)的壓力。地方債務(wù)置換意味著將舊債轉(zhuǎn)換為新債務(wù),有幾種方法。新債務(wù)交換舊債務(wù),如借1000萬(wàn),利息100萬(wàn),向原銀行借1100萬(wàn),還舊債務(wù),最近一直下降,新債務(wù)比舊債務(wù)便宜,有效延遲償還壓力。中央債務(wù)交換地方債務(wù),如地方債務(wù)1000萬(wàn),利息100萬(wàn),從中央向銀行借款,交給地方,新債務(wù)成為中央。
    • 債務(wù)置換的涉及政府什么內(nèi)容
      黑龍江在線咨詢 2023-06-03
      債務(wù)置換大約在同一時(shí)間購(gòu)買和銷售,有效迅速地使用舊債券換得一套新的債券。它也是政府為解決財(cái)政危機(jī)使用的一種延長(zhǎng)國(guó)債到期支付時(shí)間的方法,通過發(fā)行新的債券來?yè)Q回之前國(guó)家債券持有者手中的即將到期的老債券,一般來說,新債券期限更長(zhǎng),收益更高。債務(wù)置換又稱為債券置換或者債權(quán)置換。 多種原因可導(dǎo)致投資者或債權(quán)人可能會(huì)同意進(jìn)行債務(wù)置換。在一種債務(wù)到期時(shí)間之前置換極有可能出現(xiàn)償還違約的債卷是債務(wù)置換行為較為常見的
    • 中國(guó)地方政府債務(wù)地方政府債務(wù)是什么含義
      寧夏在線咨詢 2022-09-02
      地方債(全稱:地方公債),指有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券,是地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。它是作為地方政府籌措財(cái)政收入的一種形式而發(fā)行的,其收入列入地方政府預(yù)算,由地方政府安排調(diào)度。2013年12月10日,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》,地方債成內(nèi)地官員政績(jī)考核重要指標(biāo),留爛帳離任也究
    • 2020年最新政府債務(wù)置換流程如何走?求解
      寧夏在線咨詢 2022-10-16
      政府債務(wù)其實(shí)就是將地方債進(jìn)行置換后的債務(wù),是地方政府在利率適度的條件下,通過借新債來還舊債,將所欠的已有債務(wù)順利延后的一種方式,方式就是經(jīng)過債權(quán)人和債務(wù)人的協(xié)商,對(duì)現(xiàn)有地方債務(wù)的還款期限、還款條件(利率)進(jìn)行重新安排,債務(wù)置換本質(zhì)上是發(fā)新債還舊債,將債務(wù)壓力推延到未來,而不是從根本上解決問題。
    • 政府租地置換合法嗎
      山東在線咨詢 2022-03-16
      不合理,按照《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定:征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi);一般地區(qū)的土地補(bǔ)償能達(dá)到七八萬(wàn)一畝,地段越好補(bǔ)償越高,如果當(dāng)?shù)刂贫ǖ难a(bǔ)償不合理或者是偏低,建議不要簽署補(bǔ)償安置協(xié)議,帶資料直接來律所面談,為你提供具有針對(duì)性的解決方案,爭(zhēng)取合理補(bǔ)償,保障合法權(quán)益。