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食品安全法民事賠償的規(guī)定主要在第148條中

《食品安全法》第148條由兩款組成：

第1款：消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。

第2款：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

一、食品安全法民事賠償規(guī)定的主要內(nèi)容及構(gòu)成要件

第一款規(guī)定，對(duì)“消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害”的，進(jìn)行損失賠償?shù)摹笆棕?fù)責(zé)任制”。適用第一款規(guī)定的前提條件是“消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害”，即要求“消費(fèi)者受到損害和有實(shí)際損失”。

第二款規(guī)定，對(duì)“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”的，消費(fèi)者可以主張“懲罰性賠償”。適用第二款的前提條件是“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，即不要求

“消費(fèi)者受到損害和有實(shí)際損失”。

可見，這兩款規(guī)定的適用前提條件，均包含“食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”之要求。如此，適用該法第148條的關(guān)鍵，在于對(duì)“食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”問題的理解與判斷。

二、對(duì)食品安全法民事賠償?shù)囊?guī)定的理解適用

運(yùn)用體系解釋方法進(jìn)行綜合理解

對(duì)《食品安全法》第148條，不能孤立地進(jìn)行理解，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《食品安全法》的其他相關(guān)法律規(guī)范，采用體系解釋的方法進(jìn)行綜合分析和理解。

在《食品安全法》中，與該問題有關(guān)的，主要有三個(gè)條文：

一是第148條第1款，關(guān)于“賠償前提為消費(fèi)者受到損害和有實(shí)際損失”的規(guī)定。

二是第148條第2款，關(guān)于“對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽瑕疵且不導(dǎo)致消費(fèi)者誤導(dǎo)的不予懲罰性賠償”的規(guī)定。

三是第150條第2款，關(guān)于“食品安全，是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”的規(guī)定。

從以上規(guī)定，可以得出如下認(rèn)識(shí)結(jié)論：

第一，食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者可以要求生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)“損失賠償”責(zé)任及“懲罰性賠償”責(zé)任的，必須是產(chǎn)品存在實(shí)際危害，即產(chǎn)品必須是在實(shí)質(zhì)上不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

第二，產(chǎn)品如果不存在實(shí)際危害，僅在標(biāo)簽、說明書等方面存在瑕疵，除可對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的以外，則不屬于“損失賠償”及“懲罰性賠償”的情形。

可見，產(chǎn)品在形式上不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，雖然可以是行政管理處罰的違規(guī)情形，但不一定符合《食品安全法》第148條規(guī)定的“損失賠償”和“懲罰性賠償”構(gòu)成要件。