工程款拖欠找人民法院可以解決。拖欠工程款,是屬于普通民事糾紛的,只能到人民法院起訴解決。在法院判決勝訴之后,拖欠方仍然不支付的,再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。政府部門可以調(diào)處工程款的支付問題,但是對(duì)拖欠工程款的問題是沒有裁判權(quán)和強(qiáng)制權(quán)的。但是如果是政府工程,則可以向建設(shè)該工程的政府要求支付或者處理。
拖欠工程款的原因
本文講的是建筑債務(wù)。在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包,從勘察、設(shè)計(jì)、施工單位承包到建設(shè)單位驗(yàn)收,構(gòu)成一條前后銜接的鏈條,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生意外,都可能造成工程款拖欠。...
拖欠工程款的原因
1.工程原因
在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,從政府審批到建設(shè)單位發(fā)包,從勘察、設(shè)計(jì)、施工單位承包到建設(shè)單位驗(yàn)收,構(gòu)成一條前后銜接的鏈條,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生意外,都可能造成工程款拖欠。
(1)政府審批
政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批,不僅包括建設(shè)項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)估,而且包括項(xiàng)目的投資能力的審核,如果對(duì)項(xiàng)目投資能力審查不嚴(yán),就會(huì)造成投資不到位,造成拖欠工程款的源頭。在拖欠工程款的案例中,有85%以上源于資金先天不足或概算批準(zhǔn)后追加項(xiàng)目投資而形成的拖欠。
(2)建設(shè)單位
有的建設(shè)單位在資金不足、融資渠道還未落實(shí)的情況下,便盲目上馬。有的建設(shè)單位甚至先上馬,后籌資。還有的建設(shè)單位在項(xiàng)目審批后,隨意增加預(yù)算,擴(kuò)大工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有的建設(shè)單位甚至存在“欠款出效益”的錯(cuò)誤思想,不守信用,利用勘察、設(shè)計(jì)、施工單位同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、僧多粥少、饑不擇食的心理,搞帶資承包,墊資施工,故意拖欠工程款,甚至故意結(jié)算后不及時(shí)償還欠款。
(3)施工單位
勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,有的單位饑不擇食,只要能拿下項(xiàng)目,什么條件都答應(yīng);有的甚至主動(dòng)帶資承包、墊資施工。大多數(shù)單位自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在簽訂和執(zhí)行合同中不善于應(yīng)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,少數(shù)單位執(zhí)行合同不力,工程質(zhì)量不合格或延誤工期,為建設(shè)單位找到了拖欠的理由。
2.市場(chǎng)原因
(1)建筑市場(chǎng)的供過于求
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,越來越多的企業(yè)和從業(yè)人員涌入到建筑市場(chǎng)中來,加上農(nóng)村施工隊(duì)伍的迅速發(fā)展,使本來就供過于求的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也是屢屢發(fā)生。業(yè)主與施工企業(yè)間已經(jīng)失去了本應(yīng)有的平等地位,一些業(yè)主往往在合同中附加一些不平等條款。施工企業(yè)自是有苦說不出,就是東挪西借墊資承包也要做下去,因?yàn)闆]有工程就沒有盈利,企業(yè)也就無法生存下去。所以施工企業(yè)就會(huì)冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)尋求企業(yè)的生存之路,這就為以后的拖欠工程款埋下了隱患。
(2)政府投資建設(shè)過于盲目,不切實(shí)際
現(xiàn)在拖欠的1756億元工程款當(dāng)中,政府項(xiàng)目拖欠占了36.7%。政府拖欠的最主要的項(xiàng)目一個(gè)是市政工程,拖欠款大概是265億元;第二個(gè)是教育工程,這方面拖欠總額是155億元;第三個(gè)是交通工程,拖欠總額是122億元??梢娬?xiàng)目拖欠工程款現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重,成了我國(guó)工程拖欠款的重要組成部分。
(3)建筑企業(yè)法制觀念薄弱,合同簽訂與管理存在問題一些建筑企業(yè)雖然知道拖欠款可以靠法律來解決,但在實(shí)際遇到問題時(shí)并不愿意訴諸于法律,一是怕引起糾紛影響與業(yè)主的關(guān)系及在其他業(yè)主心中的企業(yè)形象,二是打官司需要牽扯到大量的人力和財(cái)力,耗費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng),且即使勝訴也不一定能夠順利的執(zhí)行。而相關(guān)法律的不健全及其適應(yīng)性不強(qiáng)也給一些業(yè)主制造了鉆空子的機(jī)會(huì),給通過法律途徑解決糾紛制造了困難。同時(shí)企業(yè)中負(fù)責(zé)簽約的人員大多不具備相關(guān)的法律知識(shí),對(duì)合同缺乏周密細(xì)致的考慮,僅僅以爭(zhēng)得工程為目的,為以后合同的實(shí)施埋下了隱患,也給最終通過法律途徑解決糾紛制造了困難。在合同管理的過程中,一些企業(yè)并沒有指派專人負(fù)責(zé),以至于沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)業(yè)主的違約行為,也沒有詳細(xì)的記錄,也就失去了索取工程款時(shí)有力的書面證據(jù)。
(4)信用體系不健全,誠(chéng)信意識(shí)薄弱
信用是社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ),也是企業(yè)發(fā)展的最基本的要求,在建設(shè)領(lǐng)域里誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)更是顯得無比重要。但由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善,信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚,以信用關(guān)系為紐帶的工程擔(dān)保制度還未形成,建筑企業(yè)缺乏基本的信用意識(shí)和信用道德觀念。加上國(guó)家的信用體系還很不完善,相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機(jī)制不健全,導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為得不到有效的監(jiān)督和控制,市場(chǎng)交易秩序混亂,“拖欠有理,拖欠有利”的風(fēng)氣在建設(shè)領(lǐng)域盛行,少數(shù)企業(yè)甚至將拖欠工程款作為一種經(jīng)營(yíng)的手段,丟失誠(chéng)信,棄合同于不顧,在拖欠之路上越走越遠(yuǎn)。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條起訴必須符合下列條件:
(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
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