我國巨災(zāi)風(fēng)險分散機制構(gòu)建探析（1）
來源：法律編輯整理
時間： 2022-04-22 09:02:01
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巨災(zāi)風(fēng)險及其特點
巨災(zāi)是指忽然發(fā)生的形成巨大損失的嚴重災(zāi)禍或災(zāi)難，但對于多大的損失可以構(gòu)成巨災(zāi)目前國際上還沒有統(tǒng)1的定義，美國的保險服務(wù)局按照1998年的價格水平將巨災(zāi)定義為“導(dǎo)致財產(chǎn)直接損失超過2500萬美元并影響到大范圍保險相結(jié)合的方式，政府通過提供部分經(jīng)營費用和再保險，構(gòu)筑全國農(nóng)業(yè)保險體系。1般狀況下，第一由民間的保險相互會社即市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟組合和都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟組合聯(lián)合會經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；然后，再由中央政府通過農(nóng)業(yè)再保險特別會計賬戶和國家保險協(xié)會等渠道為其提供再保險。
故而，這種模式的農(nóng)業(yè)保險組織體系主要由3個層次組成：農(nóng)業(yè)互助組合、農(nóng)業(yè)互助組合聯(lián)合會以及市政府農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)。這些組織間相互配合、相互協(xié)作，構(gòu)成1個有機的組織體系。國家通過立法對主要的關(guān)系國計民生和對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物和飼養(yǎng)動物實行法定保險，其他作物和飼養(yǎng)動物實行自愿投保。按照立法規(guī)定，農(nóng)戶參加保險僅承擔(dān)很少1部分保費，大部分保費由政府承擔(dān)。
日本農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理真正做到了逐層分散風(fēng)
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保監(jiān)會我國是世界上遭受自然災(zāi)害危害最為嚴重的國家之一，地震、臺風(fēng)、洪水等越來越頻繁發(fā)生。就在過去的幾周里，碧利斯、格美兩個臺風(fēng)襲擊了我國南方沿海地區(qū)，云南鹽津發(fā)生了5.1級地震，導(dǎo)致巨大人身傷亡和財產(chǎn)損失。災(zāi)害保險是分擔(dān)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和加強社會參與的重要手段。在28日舉辦的紀念唐山地震30周年暨巨災(zāi)風(fēng)險管理國際研討會上，民政部副部長李立國表示，民政部愿意加強與相關(guān)部門的協(xié)作，研究分析災(zāi)害保險的措施，建立完善災(zāi)害保險的運行機制，提高抵御災(zāi)害、特別是巨災(zāi)的能力。新近頒布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，加快保險業(yè)改革發(fā)展，建立市場化的災(zāi)害、事故補償機制，對完善災(zāi)害防范和救助體系，增強全社會抵御風(fēng)險的能力，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，具有不可替代的重要作用。據(jù)悉，我國在地震保險制度的研究上，近年來已取得積極進展。保監(jiān)會產(chǎn)險部主任郭左踐介紹，2003年，保監(jiān)會聯(lián)合相關(guān)部門以及部分保險企業(yè)，成立了地震保2023-04-23187人看過 -
期權(quán)這次汶川特大地震，以及今年初發(fā)生的冰雪災(zāi)害，以沉痛的代價警示我們：在中國這個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家里，提高電力企業(yè)防范應(yīng)對和抗擊各種特大自然災(zāi)害的能力，是我們必須認真思考的問題。巨災(zāi)對電力系統(tǒng)的影響國際上對巨災(zāi)風(fēng)險一直沒有一個統(tǒng)一的定義。強大的破壞性是巨災(zāi)風(fēng)險的顯著特征之一，例如一場洪災(zāi)，在較短的時間內(nèi)，可能使跨幾個省的風(fēng)險單位同時受損;一次地震，同樣可以造成相當(dāng)大面積和范圍的風(fēng)險單位同時遭受損失。電力系統(tǒng)面對的巨災(zāi)風(fēng)險主要有地震、臺風(fēng)、洪水、暴雨、海嘯、冰雪災(zāi)害等。自上世紀七十年代以來，我國陸續(xù)發(fā)生了幾次大的地震和嚴重的臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害，每一次巨災(zāi)都使電力系統(tǒng)遭到重創(chuàng)。例如：1976年唐山大地震使80%的變電站和輸電線路支離破碎，80%的建筑物夷為廢墟;1996年內(nèi)蒙古包頭地震，張家營子變電站110千伏變電器瓷套管移位漏油，變壓器不能運行送電，多組避雷器折斷，瓷套管落地摔碎，電力部門直接經(jīng)濟2023-04-23469人看過 -
2月17日,中國保監(jiān)會財險監(jiān)管部副主任董波稱,上述農(nóng)險業(yè)務(wù)的97%以上得到各級政府的保費補貼,歷年來的中央一號文件不斷加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度,為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供了絕好的政策機遇。然而,隨著農(nóng)業(yè)保險覆蓋面的不斷擴大,農(nóng)業(yè)保險的巨災(zāi)風(fēng)險不斷凸現(xiàn),巨災(zāi)風(fēng)險化解機制,以及農(nóng)業(yè)保險相關(guān)立法的缺位,逐漸對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展構(gòu)成影響。研究制定相關(guān)政策機制,已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的迫切需求。6個一號文件自2003年起,保監(jiān)會加大了對農(nóng)業(yè)保險的推廣力度。董波說,近年來,保監(jiān)會推進農(nóng)業(yè)保險在各地的試點,進行了各種不同模式的探索,陸續(xù)批準了專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險公司,研究農(nóng)業(yè)保險的體制和機制等。2004年以來的6個中央一號文件,都對農(nóng)業(yè)保險提出了具體的要求和意見。2007年的中央一號文件,還首次明確提出對主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的農(nóng)業(yè)保險實施保費補貼。按當(dāng)時的規(guī)定,中央財政給予種植業(yè)保險保費25%的補貼,2023-04-23317人看過 -
2005年卡特里娜、麥莎等巨災(zāi)性颶風(fēng)、臺風(fēng)的頻繁發(fā)生，不僅給許多國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，還進一步增加了全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，傳統(tǒng)保險模式的局限性在日益．嚴重的巨災(zāi)損失面前充分地暴露出來，巨災(zāi)風(fēng)險管理再一次被各國經(jīng)濟理論界和管理者所重視。一、巨災(zāi)風(fēng)險管理的國際經(jīng)驗20世紀90年代以來，巨災(zāi)事件的重創(chuàng)使得全球保險業(yè)與再保險業(yè)都受到了重大損失，突顯出以傳統(tǒng)再保險作為巨災(zāi)風(fēng)險管理工具的局限。許多保險公司與再保險公司紛紛尋求其它的巨災(zāi)風(fēng)險管理方式，巨災(zāi)債券產(chǎn)品應(yīng)運而生，這是一種能夠?qū)⒕逓?zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到資本市場的保險衍生工具（1nsranceDerivatives），它對傳統(tǒng)的風(fēng)險管理方式產(chǎn)生了深遠的影響。（一）巨災(zāi)債券產(chǎn)品的運行機制巨災(zāi)債券產(chǎn)品的直接參與方包括：巨災(zāi)債券發(fā)行機構(gòu)（SpecialPrposeReinsranceVehicle，以下簡稱SPRV）、有巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移需求的保險公司（又稱分保公司2022-04-0375人看過
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北京市政府以再保險的方式分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險，通過再保險方式轉(zhuǎn)移由政府承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險超賠風(fēng)險。昨天，北京市農(nóng)委與瑞士再保險股份有限公司北京分公司和中國再保險(集團)股份有限公司在京簽署再保險合作協(xié)議。相關(guān)人士透露，這一制度安排是經(jīng)過多年數(shù)據(jù)測算的，在這樣的制度安排下，政府將獲得最高5.88億元的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障，可抵御50年一遇的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)險在一定程度上緩解了農(nóng)民因災(zāi)返貧的狀況，保障了受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。但由于缺乏巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，農(nóng)險高賠付率賠付額也讓商業(yè)保險公司感到難以承受。農(nóng)業(yè)再保險方案有效分散了政府面臨的巨額巨災(zāi)風(fēng)險。據(jù)了解，北京市政策農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計為：保險公司承擔(dān)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險賠付率160%以下的風(fēng)險，賠付率超過160%的風(fēng)險，由政府承擔(dān)。其中賠付率160%-300%的風(fēng)險，由政府購買再保險的方式轉(zhuǎn)移;保留農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準備金應(yīng)對賠付率300%以上的風(fēng)險。北京市農(nóng)村2023-04-23480人看過 -
一、保險在巨災(zāi)危機事件應(yīng)急處理中的亮點與困境巨災(zāi)危機事件，指的是在較短時間內(nèi)急速爆發(fā)的、產(chǎn)生巨大災(zāi)害的未知性社會事件，其主要特征包括：事件發(fā)生突然，出乎人們意料；事件影響區(qū)域較廣，涉及人員較多；事件超出一般社會危機的發(fā)展規(guī)律并呈現(xiàn)出易變性特征?！?·11”事件、“非典”疫情都屬于巨災(zāi)危機事件范疇。保險業(yè)都不同程度地參與了危機處理。據(jù)統(tǒng)計，在“9·11”恐怖襲擊事件中，僅保險賠償就高達350億至700億美元，巨額的賠償造成了保險業(yè)經(jīng)營舉步維艱。從中國“非典”疫情的應(yīng)急處理來看，中國保險業(yè)初步顯現(xiàn)了快速反應(yīng)能力，履行了保險合同責(zé)任，開發(fā)了幾十個“非典”險種，并開展了主題鮮明的系列公益活動。與“9·11”事件相比，“非典”雖然對中國保險業(yè)產(chǎn)生了一定影響，但因中國保險市場發(fā)育程度較低，因此，對保險業(yè)的影響并不嚴重：第一，賠付總金額較低，遠低于保險公司承受警戒線。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年6月30日，中2023-06-2796人看過 -
法律綜合知識眾所周知，中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快，中國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對形勢更加嚴峻復(fù)雜。面對嚴峻的防災(zāi)減災(zāi)形勢，中國政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。但不可否認的是，在中國現(xiàn)有的災(zāi)害管理體制下，還缺乏來自金融市場以及社會各方面力量的有效支撐。國家減災(zāi)委專家委員會副主任、北京師范大學(xué)常務(wù)副校長史培軍教授等防災(zāi)減災(zāi)專家也多次呼吁，建立在社會主義市場經(jīng)濟體制下的巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，也就是建立巨災(zāi)保險體系，分散巨災(zāi)風(fēng)險。中國保險行業(yè)協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示，一直以來，中國保險行業(yè)協(xié)會積極倡導(dǎo)和推動巨災(zāi)風(fēng)險管理體系的建立，下一步，協(xié)會將進一步加強綜合風(fēng)險防范關(guān)鍵技術(shù)與示范項目等方面的研究，并借鑒國際上先進的做法，積極開發(fā)巨災(zāi)風(fēng)險數(shù)據(jù)資源，探索建立科學(xué)的2023-04-23287人看過 -
農(nóng)業(yè)保險為切實化解農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險，提高我市應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力，從2008年9月開始，在省財政廳的支持下分別建立市、縣(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金，要求各縣(區(qū))財政局在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后10日內(nèi)，將本級財政按保費總額5-10%安排的巨災(zāi)風(fēng)險準備金撥付到縣級專戶，充實縣級巨災(zāi)風(fēng)險準備金;15日內(nèi)再將總保費的10%上繳到市巨災(zāi)風(fēng)險準備金專戶，進行市級巨災(zāi)風(fēng)險準備金的籌集。市級財政按各縣(區(qū))上交金額50%進行配套，另再向省廳申報同等金額的巨災(zāi)風(fēng)險準備金補貼。從2008年起我市率先從水稻保費籌集并建立巨災(zāi)風(fēng)險準備金，2009年進一步擴大了巨災(zāi)風(fēng)險準備金籌集范圍，將水稻、小麥全部納入市政府巨災(zāi)風(fēng)險準備金管理，截至2009年底，全市巨災(zāi)風(fēng)險準備金規(guī)模達到8838萬元，其中市級巨災(zāi)風(fēng)險準備金已達到2844萬元。縣(區(qū))中，大部分都按要求安排專項配套資金建立起巨災(zāi)風(fēng)險準備金，金湖、洪澤、盱眙、清浦、清河2023-04-23345人看過
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保監(jiān)會汶川地震發(fā)生后，保險業(yè)迅速投入到抗震救災(zāi)工作中。保監(jiān)會緊急啟動保險業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案I級響應(yīng)程序，發(fā)布《關(guān)于加強保險業(yè)應(yīng)對地震災(zāi)害工作的通知》，成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，指揮整個保險業(yè)的抗震救災(zāi)工作。各保險公司建立起24小時值班制度，保持報案電話暢通，保證人員及時到位，建立了綠色理賠通道，讓受災(zāi)群眾盡早得到保險賠款。保險業(yè)積極捐助災(zāi)區(qū)，截至目前，已為受災(zāi)地區(qū)捐款捐物已超過8760萬元。同時，中國人壽通過“國壽慈善基金會”全面收養(yǎng)“地震孤兒”。在全面參與抗震救災(zāi)的同時，借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，推動建立地震保險制度，進而推動建立適合國情的巨災(zāi)保險體系，是保險業(yè)面臨的重要課題。財富積累需應(yīng)對自然災(zāi)難汶川地震以及年初我國南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，進一步凸顯了加快建立地震保險等巨災(zāi)保險制度的必要性和緊迫性。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，20世紀世界范圍內(nèi)54次最嚴重的自然災(zāi)害2023-04-23134人看過 -
農(nóng)業(yè)保險農(nóng)業(yè)是容易受到巨災(zāi)侵害的脆弱產(chǎn)業(yè)。在中國、在亞洲、在全球，巨災(zāi)風(fēng)險造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民財產(chǎn)的損失呈現(xiàn)不斷擴大趨勢，對于農(nóng)業(yè)保險的需求、對于農(nóng)業(yè)再保險制度的需求以及巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制的需求非常迫切。在日前舉行的2010年亞太區(qū)農(nóng)業(yè)保險再保險國際研討會上，中國再保險(集團)股份有限公司吳高連表示，中再集團將加強境內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險再保險領(lǐng)域的合作，推動中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險和巨災(zāi)風(fēng)險管理體系的建設(shè)。缺失風(fēng)險分散機制全球第二大市場遭遇尷尬2009年我國農(nóng)業(yè)保險保費收入達到130億元，提供風(fēng)險保障3800多億元，參保農(nóng)戶超過1.33億戶，成為僅次于美國的全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場。據(jù)吳高連介紹，連續(xù)七年，黨中央、國務(wù)院都把解決三農(nóng)問題和支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展當(dāng)作核心任務(wù)來抓，而大力推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展正是支農(nóng)惠農(nóng)政策中的一項。尤其是在2007年中央財政正式啟動農(nóng)作物保險保費補貼試點后，我國農(nóng)業(yè)保險事業(yè)進入了一個2023-04-23364人看過 -
期權(quán)根據(jù)《中華人民共和國跨世紀減災(zāi)規(guī)劃》提供的數(shù)據(jù),中國是世界上自然災(zāi)害類型多、發(fā)生頻繁、災(zāi)害損失最嚴重的國家之一。民政部有關(guān)資料也表明,中國每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失為500億至600億元人民幣，每天都要因此損失1億多元人民幣。面對如此嚴重的自然災(zāi)害，我國傳統(tǒng)的處理方法是事后政府財政補貼和社會捐助，事前的商業(yè)補償如保險補償所占份額很少。究其原因除了我國的保險深度和保險密度較低外，主要是因為我國目前還沒有形成一個商業(yè)化的巨災(zāi)風(fēng)險管理體制，商業(yè)化管理的主要途徑——巨災(zāi)保險還沒有發(fā)展起來。因此本文在借鑒發(fā)達國家巨災(zāi)風(fēng)險管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個以政府為主導(dǎo)，涵蓋政府、保險公司、再保險公司、資本市場和潛在受災(zāi)者五個主體四個運行過程的巨災(zāi)風(fēng)險商業(yè)化管理新模式，并就其中的五個主體四個過程的具體運作進行分析。一、巨災(zāi)風(fēng)險及其特征巨災(zāi)通常是指由于自然災(zāi)害或人為災(zāi)難因引起的大面積的財產(chǎn)損失或人員傷亡事2023-04-23285人看過 -
前日，看到報紙上一篇題為巨災(zāi)風(fēng)險需重新考量？的文章，述及勞合社全球市場部負責(zé)人在3月24日倫敦召開的自然界的力量主題會議上發(fā)言稱，在過去幾年里，災(zāi)難性事件的發(fā)生頻率和嚴重性都在加劇，再保險業(yè)對風(fēng)險的保障卻沒有什么變化，這已經(jīng)使得保險業(yè)基本鏈條斷裂。雖然從不確定性的角度來說，保險業(yè)目前的處境是由于風(fēng)險造成的，但實際上，這似乎是意料之中的事情。十幾年來，氣候變化的一個顯著特征，全球變暖，越來越為人們所認識到，由此導(dǎo)致的一系列后果足以使人類發(fā)明出來的保險這種風(fēng)險分擔(dān)機制面臨巨大挑戰(zhàn)。巨災(zāi)風(fēng)險堪稱保險公司所承保風(fēng)險中的異類。一般來說，保險公司所接納的風(fēng)險需要滿足一定的條件，完全可保風(fēng)險的特征包括損失的可預(yù)測性，以及足夠多的同類或相似的承災(zāi)體，而且這些承災(zāi)體不會因大的災(zāi)難全部或大部分受損，這是由保費厘定的基礎(chǔ)，大數(shù)定理決定的。對于這兩個條件，嚴重的地震、洪水和風(fēng)暴潮等巨災(zāi)都沒有滿足。首先，數(shù)據(jù)的不完2023-04-23119人看過
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2008年年初，在我國長江流域及云貴高原和南嶺地區(qū)發(fā)生了一場嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，對災(zāi)區(qū)造成了廣泛而深刻的影響。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，抗擊這場巨災(zāi)已取得階段性成果，黨中央確定的“保交通，保電力，保民生”的應(yīng)對巨災(zāi)的目標已基本實現(xiàn)。在中央和地方總體部署下，廣大災(zāi)區(qū)生產(chǎn)與生活已基本恢復(fù)正常，災(zāi)后重建工作基本完成，目前各有關(guān)部門，正從不同的角度反思應(yīng)對這場巨災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，為建立巨災(zāi)風(fēng)險防范體系制定對策。巨災(zāi)的發(fā)生通常與引發(fā)巨災(zāi)的主要致災(zāi)因素及其所誘發(fā)的“災(zāi)害鏈”有密切關(guān)系。“災(zāi)害鏈”概念是在1989～1999國際減災(zāi)十年計劃期間，由我國學(xué)者馬宗晉和史培軍提出的，意指由一種極端自然災(zāi)害引發(fā)的一系列次生災(zāi)害。在我國，形成巨災(zāi)災(zāi)害鏈的因素有四大類：地震、臺風(fēng)、寒潮大風(fēng)和干旱。這次雪災(zāi)本質(zhì)上是寒潮大風(fēng)（北方）或寒潮靜風(fēng)（南方）引發(fā)的低溫雨雪冰凍巨災(zāi)?！熬逓?zāi)”一詞最初是OECD（經(jīng)合組織）在20032022-04-23225人看過 -
法律綜合知識我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。近十年來，每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失均在1000億元以上，常年受災(zāi)人口達2億多人次。隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，一些巨型災(zāi)害呈現(xiàn)不斷上升趨勢，對人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的威脅與破壞程度十分巨大。建立起以政府為主導(dǎo)的巨災(zāi)風(fēng)險制度，是積極有效應(yīng)對巨型災(zāi)害，實現(xiàn)災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的必要舉措。我國面臨嚴峻的巨災(zāi)風(fēng)險挑戰(zhàn)我國是一個自然災(zāi)害頻繁，而又嚴重的國家。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全球陸地上的7級以上地震，30％左右發(fā)生在中國。僅2008年上半年，我國就相繼遭受了嚴重低溫雨雪冰凍和地震兩個巨大災(zāi)害。這些破壞力強大的自然災(zāi)害，不但造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且嚴重威脅到了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。據(jù)有關(guān)資料，今年1月中旬到2月上旬的低溫雨雪冰凍極端天氣造成8764萬畝農(nóng)作物成災(zāi)，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失1516．5億元，100余人死亡。估計5·12四川省汶2022-04-29261人看過
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法律綜合知識是指涵蓋法律領(lǐng)域各個方面的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技能。它包括法律理論、法律制度、法律實務(wù)等方面的內(nèi)容，涉及憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟法、行政法等多個法律領(lǐng)域。... 更多>
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