久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

汶川地震發(fā)生后，保險(xiǎn)業(yè)迅速投入到抗震救災(zāi)工作中。保監(jiān)會(huì)緊急啟動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序，發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害工作的通知》，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指揮整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的抗震救災(zāi)工作。

各保險(xiǎn)公司建立起24小時(shí)值班制度，保持報(bào)案電話暢通，保證人員及時(shí)到位，建立了綠色理賠通道，讓受災(zāi)群眾盡早得到保險(xiǎn)賠款。保險(xiǎn)業(yè)積極捐助災(zāi)區(qū)，截至目前，已為受災(zāi)地區(qū)捐款捐物已超過8760萬元。同時(shí)，中國人壽通過“國壽慈善基金會(huì)”全面收養(yǎng)“地震孤兒”。

在全面參與抗震救災(zāi)的同時(shí)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，推動(dòng)建立地震保險(xiǎn)制度，進(jìn)而推動(dòng)建立適合國情的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，是保險(xiǎn)業(yè)面臨的重要課題。

財(cái)富積累需應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難

汶川地震以及年初我國南方部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，進(jìn)一步凸顯了加快建立地震保險(xiǎn)等巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的必要性和緊迫性。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，20世紀(jì)世界范圍內(nèi)54次最嚴(yán)重的自然災(zāi)害有8次發(fā)生在我國。近十年來，我國每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都在1000億元以上，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。我國同時(shí)也是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)全球大陸35％的7.0級(jí)以上地震發(fā)生在我國；20世紀(jì)全球因地震死亡120萬人，我國占59萬人，居各國之首。我國大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域；50％的國土面積位于Ⅶ度以上的地震高烈度區(qū)域，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬人口以上的大城市。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐年增長(zhǎng)和財(cái)富存量的持續(xù)積累，地震災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的威脅與破壞程度將不斷上升。

《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]23號(hào)）明確指出要“建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系”。保險(xiǎn)作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)主義互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，應(yīng)該通過推動(dòng)建立地震保險(xiǎn)等巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，使廣大人民群眾遭受巨災(zāi)損失后能夠及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

發(fā)揮保險(xiǎn)的市場(chǎng)化機(jī)制

有效應(yīng)對(duì)地震等巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，需要政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界救助以及巨災(zāi)保險(xiǎn)制度等多個(gè)方面力量積極參與，而保險(xiǎn)這種市場(chǎng)化機(jī)制具有獨(dú)特的作用。

由于地震等巨災(zāi)損失數(shù)額巨大，依靠財(cái)政救助和社會(huì)捐助，有一定的局限性，不足以彌補(bǔ)巨災(zāi)損失。通過保險(xiǎn)機(jī)制，財(cái)政對(duì)保費(fèi)、巨災(zāi)保險(xiǎn)基金提供補(bǔ)貼，可以充分發(fā)揮財(cái)政投入的放大效應(yīng)，從而滿足快速恢復(fù)生產(chǎn)生活的資金需求。許多國家和地區(qū)的保險(xiǎn)業(yè)在地震災(zāi)害補(bǔ)償方面發(fā)揮了重要作用。1994年美國加利福尼亞地震，保險(xiǎn)業(yè)賠付了100多億美元，成為災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)具有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和理賠人才等方面的優(yōu)勢(shì)，可以使投保群眾在遭受巨災(zāi)之后能夠較快得到補(bǔ)償。

保險(xiǎn)本身是從事風(fēng)險(xiǎn)管理的行業(yè)，能夠在風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，從而有效提高全社會(huì)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。保險(xiǎn)公司在承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)以后，為減少可能的災(zāi)害損失，會(huì)把“防重于賠”的理念放在經(jīng)營管理的重要地位，利用保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)為保戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，積極參與社會(huì)防災(zāi)防損工作，普及地震避難和自救知識(shí)，在最大程度上降低巨災(zāi)事故的損失；同時(shí)，巨災(zāi)保險(xiǎn)將足夠多的面臨同樣風(fēng)險(xiǎn)的客戶集中起來，通過收取保費(fèi)和政府財(cái)政投入，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，轉(zhuǎn)嫁投保人大額損失，進(jìn)行損失分?jǐn)偟娘L(fēng)險(xiǎn)處理安排。

地震保險(xiǎn)等巨災(zāi)保險(xiǎn)制度具有再保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。再保險(xiǎn)公司能夠以準(zhǔn)備金形式積累起大量資金，為直保公司穩(wěn)定經(jīng)營構(gòu)建起有力屏障。通過再保險(xiǎn)，使巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在更廣泛的區(qū)域內(nèi)甚至國際上進(jìn)行分散，可有效減少巨災(zāi)沖擊，提高保障程度。再保險(xiǎn)是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)化解方案，是保險(xiǎn)業(yè)參與地震風(fēng)險(xiǎn)管理的有力保障。近20年來，歐美地區(qū)地震、颶風(fēng)等災(zāi)害賠償責(zé)任的50％以上由再保險(xiǎn)公司承擔(dān)；9·11恐怖事件所造成的損失，60％以上由全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)承擔(dān)。

增強(qiáng)社會(huì)防災(zāi)意識(shí)

當(dāng)前，要加快建立我國地震保險(xiǎn)等巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，要著重推進(jìn)以下幾個(gè)方面工作。

一是加快巨災(zāi)保險(xiǎn)立法工作。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理涉及領(lǐng)域廣，惠及廣大人民群眾，配套立法是順利開展工作的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理是國家實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)，維護(hù)社會(huì)安定和諧的重要手段，巨災(zāi)保險(xiǎn)立法工作需要多部門、多領(lǐng)域加強(qiáng)合作，需要社會(huì)各界共同參與支持。

二是設(shè)立地震保險(xiǎn)基金。設(shè)立地震保險(xiǎn)基金，主要目的是構(gòu)建商業(yè)再保險(xiǎn)和國家再保險(xiǎn)相結(jié)合的、多層級(jí)的地震風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)承保地震風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)向商業(yè)再保險(xiǎn)公司分保，由國內(nèi)外商業(yè)再保險(xiǎn)公司作為主要的再保險(xiǎn)主體；對(duì)于超過再保險(xiǎn)公司承保能力以上部分，由政府管理的地震風(fēng)險(xiǎn)基金提供再保險(xiǎn)。而資金來源是設(shè)立地震保險(xiǎn)基金的關(guān)鍵因素。在拓寬地震風(fēng)險(xiǎn)基金籌集渠道方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府財(cái)政、商業(yè)保險(xiǎn)以及社會(huì)各界的作用。中央和地方各級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金，保險(xiǎn)公司上繳地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入的一定比例，同時(shí)還可以通過社會(huì)捐贈(zèng)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等方式籌集。

三是政府推動(dòng)和政策支持。地震風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較低，群眾投保商業(yè)險(xiǎn)的意愿不強(qiáng)，同時(shí)地震造成損失程度大，保險(xiǎn)公司往往很難獨(dú)立承擔(dān)，因此，建立地震保險(xiǎn)制度，政府推動(dòng)和政策支持是必要條件，這也是從國際國內(nèi)政策性保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐得出的重要結(jié)論。從國外情況來看，目前世界許多國家和地區(qū)普遍建立了由政府支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在政策和資金上給予支持。例如日本巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)就是政府主導(dǎo)和財(cái)政支持，政府為地震保險(xiǎn)提供后備保證金和政府再保險(xiǎn)。從我國的經(jīng)驗(yàn)來看，政府在已經(jīng)開展的政策性保險(xiǎn)中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。例如，2007年國家財(cái)政提供補(bǔ)貼，推動(dòng)開展了政策性能繁母豬保險(xiǎn)，部分省區(qū)利用地方財(cái)政補(bǔ)貼開展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，都取得了較好效果。

四是增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，開發(fā)滿足人民群眾需要的地震保險(xiǎn)產(chǎn)品。在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，開發(fā)滿足不同地域、不同群體的地震保險(xiǎn)產(chǎn)品；通過多種方式幫助人民群眾提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)技能；積極開發(fā)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源，建立科學(xué)的分析評(píng)估平臺(tái)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)地震保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃和探索。（臧明儀為保監(jiān)會(huì)政策研究室研究員）

人民網(wǎng)天津視窗