提起再審程序應(yīng)當(dāng)具備以下條件:(1)提起審判監(jiān)督程序的主體必須適格。本法院提起再審。各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)違反法律,法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會決定是否再審。最高人民法院或上級人民法院提起再審。(2)提起審判監(jiān)督程序必須具備法定理由。
民事審判監(jiān)督程序的概念和申請的程序
民事審判監(jiān)督程序的概念
民事審判監(jiān)督程序即民事再審程序,是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書,人民法院認(rèn)為確有錯誤,對案件再行審理的程序。審判監(jiān)督程序只是糾正生效裁判錯誤的法定程序,它不是案件審理的必經(jīng)程序,也不是訴訟的獨立審級。
申請的程序
提起再審的程序
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,對民事案件基于審判監(jiān)督權(quán)提起再審的人或機(jī)關(guān)是:各級人民法院院長及審判委員會、上級人民法院及最高人民法院。提起再審的機(jī)關(guān)和公職人員不同,相應(yīng)地,提起的具體程序也就不盡相同。
(一)該院院長及審判委員會提起再審人民法院對民事案件作出判決,一經(jīng)宣告或送達(dá),就具有約束力,不得隨意撤銷、變更。如果裁判確有錯誤,則只能通過再審程序進(jìn)行糾正。在該院行使審判監(jiān)督權(quán)的是該院院長和審判委員會,他們對該院審判人員和合議庭的審判工作進(jìn)行監(jiān)督。因此,該院院長發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為確有錯誤需要再審的,應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。決定再審的,應(yīng)當(dāng)裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。
(二)最高人民法院提起再審根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定,最高人民法院對地方各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。最高人民法院提審的,應(yīng)通知下級法院,調(diào)取案卷進(jìn)行審理;指令下級法院再審的,指令到達(dá)法院之時,為再審提起之日。下級法院接到指令后,再審的審理即應(yīng)開始,審理后作出的裁判,應(yīng)報送最高人民法院。最高人民法院提審的案件,由最高人民法院自己作出裁定,中止原裁判的執(zhí)行;指令下級法院再審的案件,由下級法院作出裁定,進(jìn)行再審。至于哪些案件適用提審,哪些案件適用指令下級法院再審,民事訴訟法未做規(guī)定,由最高人民法院根據(jù)具體情況選擇適用。
(三)上級人民法院提起再審根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定,上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。上級法院決定提審的,通過下級法院,提取全部案件材料,作出裁定,由自己進(jìn)行再審;指令下級法院再審的,說明情況指出理由,并告知下級法院。下級法院接到上級法院的通知后,應(yīng)根據(jù)通知進(jìn)行再審,并將再審結(jié)果上報發(fā)出指令的上級法院。
對案件再審的程序
基于審判監(jiān)督權(quán)的再審案件可以分為兩種:一種是由該院院長提交審判委員會討論決定再審的案件,一種是由最高人民法院或上級法院指令下級法院再審或者自己提審的案件。案件不同,再審的程序也不同。
(一)原審人民法院再審的程序決定再審的,由原審人民法院作出裁定,中止原裁判的執(zhí)行,同時另行組成合議庭,按照原審程序?qū)υ賹彴讣M(jìn)行審理。原來是第一審法院審結(jié)的,再審時仍按第一審程序進(jìn)行審理,審理后作出的裁判屬于未確定的裁判,當(dāng)事人不服的,可以提起上訴。原來是第二審法院審結(jié)的,再審時仍按第二審程序進(jìn)行審理,審理后作出的裁判為終審裁判,當(dāng)事人不得再提起上訴。再審案件按照第二審程序進(jìn)行審理時,人民法院必須開庭審理,對方當(dāng)事人應(yīng)該出庭。被告經(jīng)傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,可以缺席判決。但是,對于原告經(jīng)法院傳票傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭的,卻不能按撤訴處理。因為提起再審與起訴、上訴不同,基于審判監(jiān)督權(quán)的再審程序不是基于原告提起訴訟或上訴開始的,而是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和公職人員提起的,因而不能適用按撤訴處理的規(guī)定。原告無正當(dāng)理由拒不到庭的,不影響人民法院對再審案件的審理。原來是第二審法院審理的案件,按照第二審程序再審時,發(fā)現(xiàn)事實不清的,不應(yīng)發(fā)回第一審法院重審,而應(yīng)由第二審法院自己糾正。
(二)上級人民法院和最高人民法院提審和指令再審的程序最高人民法院對各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)提審或者指令下級法院再審。決定提審或者指令再審的,作出裁定,中止原裁判的執(zhí)行。
1.指令再審的案件。對再審案件指令再審,只限于上級人民法院對其下級人民法院所審理并已發(fā)生法律效力的裁判。對下級人民法院依法作出的第二審裁判,不應(yīng)指令第一審法院再審。
2.提審的案件。提審是指對下級法院已經(jīng)審結(jié)但裁判確有錯誤的案件,上級法院認(rèn)為不宜由下級法院再行審理,因而提歸自己審判。提審制度建立的基礎(chǔ),一是審判權(quán)由人民法院統(tǒng)一行使的原則,二是上級法院對下級法院的審判活動有審判監(jiān)督權(quán)。
申請再審的范圍
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書,提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的,可以申請再審,經(jīng)人民法院審查屬實的,應(yīng)當(dāng)再審。
對不予受理、駁回起訴的裁定,當(dāng)事人可以申請再審。當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決,不得申請再審。
當(dāng)事人就離婚案件的財產(chǎn)分割問題申請再審的,如涉及判決中已分割的財產(chǎn),人民法院應(yīng)依照民事訴訟法第179條的規(guī)定進(jìn)行審查,符合再審條件的,應(yīng)立案審理;如涉及判決中未做處理的夫妻共同財產(chǎn),應(yīng)告知當(dāng)事人另行起訴。按照督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣约耙勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件,當(dāng)事人不得申請再審。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第二百五十二條當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬,對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴,但是不能停止判決、裁定的執(zhí)行。
第二百五十四條各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實上或者在適用法律上確有錯誤,必須提交審判委員會處理。最高人民法院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序向同級人民法院提出抗訴。人民檢察院抗訴的案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭重新審理,對于原判決事實不清楚或者證據(jù)不足的,可以指令下級人民法院再審。
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