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不動產(chǎn)統(tǒng)一登記或?qū)?ldquo;三步走”
來源：法律編輯整理 時間： 2023-06-08 10:43:49 393 人看過

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立已經(jīng)鳴響起跑槍。在日前召開的不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議上，部際聯(lián)席會議召集人、國土部部長姜大明明確我國將用三年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用四年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。在業(yè)內(nèi)看來，四年從不動產(chǎn)分散登記到形成統(tǒng)一登記體系時間是非常緊張的，如果想按時完成任務(wù)，就需要將時間表細化，確保每步工作進度在規(guī)定的時間內(nèi)完成，讓四年的目標不落空。以最復(fù)雜的房地產(chǎn)統(tǒng)一登記為例，業(yè)內(nèi)專家大致歸納出一個三步走的推進計劃。

第一步：2014-2015年基礎(chǔ)制度平臺建設(shè)

初期的基礎(chǔ)制度建設(shè)工作已悄然展開。業(yè)內(nèi)普遍認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)制度建設(shè)工作主要包括：《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》的制定，同步提出相關(guān)法律的立、改、廢建議;制定不動產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊和權(quán)利證書;制定不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案;全國住房信息聯(lián)網(wǎng)進一步完善等。其中，包括不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)方案等已經(jīng)被姜大明列入了今年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立實施的重點工作計劃中。

值得注意的是，目前，業(yè)內(nèi)普遍把全國住房信息聯(lián)網(wǎng)看做是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心準備工作之一，但由于聯(lián)網(wǎng)遲遲難以兌現(xiàn)，這項工作也成了各界眼中不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)工作中的難點。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記尤其是房地產(chǎn)統(tǒng)一登記就是為了明晰目前繁雜混亂的住房產(chǎn)權(quán)種類，對此來說，住房信息聯(lián)網(wǎng)是必要前提，為統(tǒng)一登記提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。在這項工作進展緩慢的影響下，基礎(chǔ)建設(shè)工作很可能被拉長至1-2年才能基本完成。亞太城市研究會房地產(chǎn)分會會長坦言。

第二步：2015-2016年銜接過渡及試點擴容

基礎(chǔ)制度、平臺初步建立起來之后，銜接過渡環(huán)節(jié)就承接了關(guān)鍵制度形成的任務(wù)。中國房地產(chǎn)學(xué)會會長、北京大學(xué)教授分析，不動產(chǎn)登記尤其是房地產(chǎn)登記處分散狀態(tài)時，各部門之間是存在明顯工作重疊的，不動產(chǎn)登記制度的統(tǒng)一也是各部門進行博弈的過程，因此，在整合登記工作過程中各部門之間如何整合出一個各方都能接受的分工形式是政府職能方面需要在銜接過渡階段的主要工作。

此外，日前不少媒體報道稱，首批不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點城市很可能已鎖定南京、寧波、鄭州等二線城市。不動產(chǎn)登記不可能永遠只停留在二線城市之中，一兩年后勢必要向一線、熱點城市擴圍。亞太城市研究會房地產(chǎn)分會會長表示，在此過程中，一線城市復(fù)雜、有爭議的產(chǎn)權(quán)模式頗多，僅北京的非商品房產(chǎn)權(quán)就有近20種，短時間內(nèi)無法厘清這部分產(chǎn)權(quán)歸屬，統(tǒng)一登記就難以開展。因此，亞太城市研究會房地產(chǎn)分會會長建議，相關(guān)部門可以先繞開這部分住房，從糾紛、爭議少的普通商品房等房屋入手，隨著不動產(chǎn)登記制度的完善，逐漸將其余的部分納入其中。

第三步：2017年形成制度并統(tǒng)一實施

不可否認，不動產(chǎn)登記制度并不是一勞永逸的政策，在登記制度施行之后，仍然有后續(xù)問題需要解決。清華大學(xué)法學(xué)院教授提出，在不動產(chǎn)登記統(tǒng)一之后，還可能形成新的交易風(fēng)險。

不動產(chǎn)登記相當于給不動產(chǎn)上了戶口，之后不動產(chǎn)的交易如買賣、租賃、抵押，都將在登記體系里進行，新的交易行為會產(chǎn)生新的登記。清華大學(xué)法學(xué)院教授表示，不動產(chǎn)登記的最初目的，就是為了保證不動產(chǎn)交易的安全和效率。然而不動產(chǎn)登記今后雖由一個部門統(tǒng)一負責(zé)，但是各類不動產(chǎn)交易的監(jiān)管依然是由相應(yīng)的主管部門負責(zé)，土地的交易歸國土部門，房屋的交易仍然由住建部門負責(zé)。也就是說，登記雖然統(tǒng)一了，但與交易分離，不同的交易管理部門之間溝通不暢，就會存在風(fēng)險。

對于如何解決這兩個問題，程嘯建議稱，以后不光登記要統(tǒng)一，還要將登記、交易進行全流程統(tǒng)一管理，而且還應(yīng)出臺專門規(guī)范不動產(chǎn)交易的法律和行政法規(guī)。

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    8月19日起，溫州市區(qū)將正式啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，房產(chǎn)證、土地證將退出歷史舞臺，改為頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利證書，實現(xiàn)“多證合一”。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、方便群眾的一項重大舉措。實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，原先由國土部門負責(zé)土地、住建部門負責(zé)房屋、農(nóng)業(yè)部門負責(zé)承包經(jīng)營權(quán)、林業(yè)部門負責(zé)林地，海洋部門負責(zé)海域的碎片化管理、群眾多頭辦證的情況將得到扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)一由國土部門負責(zé)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利證書。在市委、市政府的支持下，溫州市國土資源局歷時一年多，完成了職責(zé)機構(gòu)整合、人員劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)整合、平臺建設(shè)、流程再造、窗口改造等工作，市區(qū)(洞頭區(qū)除外)已經(jīng)具備了辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)的各項基礎(chǔ)條件，其他縣(市)將于9月底前陸續(xù)開始實施。不動產(chǎn)登記依據(jù)依申請原則，申請人應(yīng)攜帶相應(yīng)材料到不動產(chǎn)登記窗口申請辦理。具體辦理事
    2023-05-05
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  • 鄭州不動產(chǎn)統(tǒng)一登記知識問答
    1.問：不動產(chǎn)登記的程序是什么答：不動產(chǎn)登記，一般應(yīng)當按照下列程序進行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：(一)申請;(二)受理;三)審核;(四)登簿。不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定向申請人發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書或者不動產(chǎn)登記證明。2.問：不動產(chǎn)登記的類型有哪些答：不動產(chǎn)登記包括首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等8種類型。3.問：辦理不動產(chǎn)登記需要提交哪些材料答：申請人應(yīng)當提交下列材料，并對申請材料的真實性負責(zé)：1.登記申請書;2.申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書;3.相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;4.不動產(chǎn)界址、面積等材料;5.與他人利害關(guān)系的說明材料;6.法律、行政法規(guī)以及《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則規(guī)定的其他材料。4.問：不動產(chǎn)登記需哪些人前來辦理答：因買賣、設(shè)定抵押等申請不動產(chǎn)登記須由雙
    2023-05-10
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  • 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度最新消息
    2013年3月，國務(wù)院辦公室發(fā)布通知通知要求，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺《不動產(chǎn)登記條例》。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是由2013年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由國土資源部負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺四統(tǒng)一。2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，對《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出的各項任務(wù)進一步細化，并明確了部門分工和時間表。《通知》要求，整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。《通知》指出，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想
    2023-06-05
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#物權(quán)
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    #物權(quán) 知識導(dǎo)航
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    不動產(chǎn)登記（Real estate registration）是法律確立的一項物權(quán)制度，是指經(jīng)權(quán)利人或利害關(guān)系人申請，由國家專職部門將有關(guān)不動產(chǎn)物權(quán)及其變動事項記載于不動產(chǎn)登記簿的事實。 作為物權(quán)公示手段，不動產(chǎn)登記本質(zhì)上為產(chǎn)生司法效果的事... 更多>

    #不動產(chǎn)登記
    相關(guān)咨詢
    • 注意，將正式實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，要換嗎
      福建在線咨詢 2022-11-02
      需要。所謂需要登記的房屋所有產(chǎn)權(quán)，指的是完整產(chǎn)權(quán)，既包括房產(chǎn)所有權(quán)也包括土地使用權(quán)，也就是如果要進行不動產(chǎn)登記，申請登記人必須要進行“房地合一”，也就是房產(chǎn)證和土地證合二為一，變成一個紅色的房屋產(chǎn)權(quán)證。根據(jù)不動產(chǎn)登記的規(guī)定，不動產(chǎn)登記就是以宗地為單位，將同宗地上的房產(chǎn)、土地、海域和林木登記在同一個證件上，以保證市民個人產(chǎn)權(quán)，避免產(chǎn)權(quán)和權(quán)利沖突。
    • 實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，該到哪里辦理不動產(chǎn)登記？
      遼寧在線咨詢 2021-07-10
      按照市國土局、市房管局的工作安排，主城區(qū)國有土地上的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，由成都市不動產(chǎn)登記中心具體辦理。辦理地點分別是市人民政府政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記和房屋產(chǎn)權(quán)交易分中心和城南分中心兩個辦證中心。其中：市人民政府政務(wù)服務(wù)中心不動產(chǎn)登記和房屋產(chǎn)權(quán)交易分中心(位于青羊區(qū)西華門街32號)負責(zé)受理自然人、法人及其他組織房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，受理查封登記業(yè)務(wù)，受理國有建設(shè)用地使用權(quán)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。城南分中心
    • 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記違建房是否需要登記？
      西藏在線咨詢 2024-12-12
      未取得合法審批手續(xù)的房屋被稱為違建房屋，這些房屋無法記錄在不動產(chǎn)登記冊中。允許歷史遺留下來的違章建筑進行不動產(chǎn)登記，這是為了確保這些建筑在暫時保存期間與合法住房在登記責(zé)任方面保持一致性。只有經(jīng)過相應(yīng)的登記程序，并支付登記費用后，才能享有實際占領(lǐng)、使用和收益的權(quán)利。此外，為“違法建筑”在新一輪城市規(guī)劃建設(shè)中提供了有利的“現(xiàn)狀核實”條件。根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院令第590號》（即《國有土地上房屋征收
    • 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在不到一年內(nèi)
      寧夏在線咨詢 2022-02-27
      《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的正式發(fā)布實施。就意味著，2016年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將進入深化落實層面，緊隨其后的將是房地產(chǎn)稅的落地。2015年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的開展，3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》落地實施；11月9日起，北京16個區(qū)縣開始向社會提供不動產(chǎn)登記；12月7日，上海發(fā)布不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)工作通知。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作全面展開。不動產(chǎn)登記制度涉及事項繁瑣，很多地區(qū)開展起來需
    • 應(yīng)該如何申請不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
      廣東在線咨詢 2022-09-04
      不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的流程為：申請-受理-審核-核定-登簿-收費-發(fā)證。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不動產(chǎn)登記辦理時限為30個法定工作日。由于我市尚在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實施初期，數(shù)據(jù)整合未全部完成，登記系統(tǒng)的各項功能還在不斷改進中，故暫定啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，登記發(fā)證的時間不高于原先分別、土地證等的時間總和。如原辦理成套國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記轉(zhuǎn)移登記辦理房產(chǎn)證的時間分別5個工作日，即辦理不動產(chǎn)登