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中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的核心，也是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)于這些企業(yè)的改制是未來(lái)我國(guó)國(guó)企改制的重中之中。中央企業(yè)關(guān)乎國(guó)家利益甚巨，因此改制的考慮要素也就頗為復(fù)雜。目前我國(guó)還缺乏對(duì)中央企業(yè)改制的系統(tǒng)研究和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，目前所進(jìn)行的改制也沒(méi)有觸及到企業(yè)制度本身的問(wèn)題，只是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)體制方面的調(diào)整，如主輔分離等。但從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，中央企業(yè)進(jìn)行企業(yè)制度層面的改制是必然的。國(guó)資委現(xiàn)在管轄的179家中央企業(yè)里，大部分是按照企業(yè)法來(lái)注冊(cè)的，目前只有20余家實(shí)行公司制，這其中也只有10家左右實(shí)行了股權(quán)多元化。我國(guó)的中央企業(yè)面臨著嚴(yán)峻而艱巨的改制任務(wù)，同時(shí)也面臨著改制中的各種方向性的和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。一、中央企業(yè)的界定與基本概況國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約占30%左右。中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)企的主力軍。在我國(guó)，按國(guó)有資產(chǎn)的用途，可以分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，按政府的管理權(quán)限，可以分為中央企業(yè)和地方企業(yè)。廣義的中央企業(yè)包括三類(lèi)：一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信;提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油;提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的企業(yè)，屬于金融行業(yè)。三是由國(guó)務(wù)院其他部門(mén)或群眾團(tuán)體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。在我國(guó)，中央企業(yè)通常指國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)督管理的企業(yè)。相對(duì)于其他一些國(guó)家來(lái)講，我國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的范圍是比較窄的。到2003年底，中央企業(yè)有189家，總資產(chǎn)8.09萬(wàn)億元人民幣，凈資產(chǎn)3.47萬(wàn)億元人民幣，銷(xiāo)售額4.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了21.6%，利潤(rùn)總額3006億元，增長(zhǎng)24.5%。從資產(chǎn)、利潤(rùn)、銷(xiāo)售額等方面看，中央企業(yè)的基本情況有以下特點(diǎn)：(一)資產(chǎn)集中在少數(shù)大企業(yè)。2001年，前10家中央企業(yè)的總資產(chǎn)占中央企業(yè)總數(shù)的66%，前50家占92%，其他企業(yè)總資產(chǎn)所占比例只有8個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，既有總資產(chǎn)高達(dá)1.2萬(wàn)多億元的巨型企業(yè)，也有總資產(chǎn)僅為2000萬(wàn)元的微型企業(yè)。員工人數(shù)既有上百萬(wàn)的，也有百十人的。(二)利潤(rùn)、銷(xiāo)售額集中在少數(shù)行業(yè)。2003年，前10家的利潤(rùn)，占中央企業(yè)的一半以上。盈利大戶主要集中在石油石化、電信、電力、鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)。2003年的世界500強(qiáng)中，我國(guó)有11家，中央企業(yè)占6家，分屬石化、電信和外貿(mào)三個(gè)行業(yè)。大多數(shù)中央企業(yè)在同行業(yè)中，并不占主導(dǎo)地位。(三)相當(dāng)大一部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)已進(jìn)入國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)。2003年，我國(guó)上市公司100強(qiáng)中，母公司是中央企業(yè)的有26家。在前10家上市公司中，母公司是中央企業(yè)的有9家;在紐約上市的15家公司中，母公司是中央企業(yè)的有12家;在香港上市的36家公司中，母公司是中央企業(yè)的有19家。(四)中央企業(yè)間的狀況非常懸殊。一方面，資產(chǎn)規(guī)模差異很大，既有一批資產(chǎn)逾數(shù)千億元的大企業(yè)，也有一批不足1億元的中小企業(yè)，從2003年統(tǒng)計(jì)快報(bào)的數(shù)據(jù)看，排名前6家的企業(yè)，銷(xiāo)售收入占整個(gè)中央企業(yè)銷(xiāo)售收入的43%;石油石化、電力、通信三個(gè)行業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售收入占51.2%多;另一方面，中央企業(yè)效益的差異也很大，前6家企業(yè)的利潤(rùn)占中央企業(yè)利潤(rùn)的70%;石油石化、電力、通訊、冶金四個(gè)行業(yè)的中央企業(yè)占83.5%。(五)組織形式集團(tuán)化。除少數(shù)企業(yè)外，大部分企業(yè)都采取集團(tuán)化的組織形式，采取核心企業(yè)、子公司、孫公司的組織體系，有些企業(yè)的下屬子公司甚至就是集團(tuán)化公司。