設(shè)立,發(fā)行,上市,改制,股份公司,企業(yè)
企業(yè)改制上市幾個法律問題分析
自1999年7月1日《證券法》施行以來,根據(jù)證券法第11條的規(guī)定“公開發(fā)行股票,必須依照公司法規(guī)定的條件,報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)核準。”因此,我國的股票發(fā)行制度已從原先的審批制調(diào)整為核準制。核準程序?qū)嵤┖螅∠艘郧暗闹笜朔峙?、行政推薦的辦法,企業(yè)申請發(fā)行股票和上市不再需要發(fā)行指標和政府推薦,從表面上看,企業(yè)發(fā)行股票和上市的“門檻”似乎降低了。特別自去年年初掀起的“二板市場”熱,更使許多中小企業(yè)“蠢蠢欲動”,希望企業(yè)通過資本運作走超常規(guī)發(fā)展道路,許多企業(yè)積極醞釀改制和股票發(fā)行上市。但是,自今年以來,中國證監(jiān)會在強調(diào)遵循市場規(guī)則擇優(yōu)核準企業(yè)股票發(fā)行上市的同時,進一步加強了對證券市場的監(jiān)管,最近相繼頒布了一系列規(guī)范性的文件,對擬發(fā)行上市公司的資產(chǎn)重組、改制等問題頒布指導意見,有的文件盡管現(xiàn)仍屬征求意見稿,但基本上反映了管理層將來擬規(guī)范的內(nèi)容。因此,筆者結(jié)合近年來為客戶提供改制、發(fā)行上市法律服務(wù)的點滴經(jīng)驗,就企業(yè)改制上市中需要注意的幾個問題談些體會。
一、股份公司設(shè)立的方式
公司擬發(fā)行股票和上市,其前提條件該企業(yè)必須為股份有限公司性質(zhì)。按照《公司法》第74條的規(guī)定“股份公司的設(shè)立,可以采取發(fā)起設(shè)立或者募集設(shè)立的方式?!蹦技O(shè)立,是指由發(fā)起人認購公司應發(fā)行股份的一部分,其余部分向社會公開募集而設(shè)立公司。由于目前按照中國證監(jiān)會的規(guī)定,擬上市公司必須是股份公司已經(jīng)設(shè)立并運行一年,所以就擬上市公司來說,不存在募集設(shè)立的問題,均是股份公司設(shè)立后的增資發(fā)行。因此,擬上市的企業(yè)設(shè)立為股份公司的均屬發(fā)起設(shè)立性質(zhì)。但在發(fā)起設(shè)立中,根據(jù)現(xiàn)行的操作方式,主要為以下三種情況:一是新設(shè)設(shè)立,即五個以上發(fā)起人出資新設(shè)立一個公司;二是改制設(shè)立,即企業(yè)將原性質(zhì)為集體、全民或有限公司資產(chǎn)(包括凈資產(chǎn))進行評估確認后作為原投資者出資,爾后采取對企業(yè)進行增資擴股等方式改制為符合公司法規(guī)定的股份公司;三是變更設(shè)立,即將原有限公司性質(zhì)公司按公司法第99條規(guī)定將原公司的凈資產(chǎn)額變更為股份公司的股份總額(即注冊資本)。
上述三種發(fā)起設(shè)立股份公司的方式中,考慮到擬上市公司業(yè)績連續(xù)計算問題,故近二年來較為普遍的做法為后二種,即改制設(shè)立和變更設(shè)立。但因為按照公司法第152條規(guī)定,對于連續(xù)三年盈利,只有“原國有企業(yè)依法改建而設(shè)立的,或者本法實施后新組建成立,其主要發(fā)起人為國有大中型企業(yè)的,可連續(xù)計算。”因此,對于已為有限公司性質(zhì)的企業(yè)而言,較多選擇通過變更設(shè)立股份公司的方式,并且往往在變更設(shè)立之前,為了合乎公司發(fā)行上市條件而進行不良資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)重組等行為。但最近證監(jiān)會頒布的《擬發(fā)行上市公司改制重組指導意見》(公開征求意見稿)中,規(guī)定“由持續(xù)經(jīng)營企業(yè)變更形成擬發(fā)行上市公司的,應采取整體重組的方式,不得進行任何資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的剝離。”所以,擬發(fā)行上市企業(yè)在設(shè)立股份公司過程中,務(wù)必注意政策、規(guī)范的調(diào)整,以避免產(chǎn)生新的“歷史遺留問題”。
二、關(guān)于發(fā)起人問題
根據(jù)公司法及有關(guān)工商法規(guī)之規(guī)定,股份公司的發(fā)起人必須符合規(guī)定人數(shù),即5人或5人以上;發(fā)起人可以是自然人,也可以是法人,包括事業(yè)法人、社團法人和國家規(guī)定可以投資的機關(guān)法人。但是,在確定擬上市發(fā)行公司的發(fā)起人時,則必須從能否順利爭取股票發(fā)行上市的角度去選擇。如職工持股會及工會作為發(fā)起人在工商法規(guī)中規(guī)定是可以的。但是中國證監(jiān)會法律部作出的解釋卻認為職工持股會及工會作為上市公司的發(fā)起人存在瑕疵,故凡有存在
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