一、行政訴訟重復(fù)起訴的判斷標(biāo)準(zhǔn)
一旦一個法院就認(rèn)定一個訴訟是否為重復(fù)起訴,除了判斷起訴人、訴訟請求等主觀要素是否同一外,另外一個重要標(biāo)準(zhǔn)是判斷前后兩訴的客觀要素即訴訟標(biāo)的是否同一。
由于訴訟標(biāo)的決定著判決的約束力,因此準(zhǔn)確厘定訴訟標(biāo)的尤為重要,基于行政訴訟的全面審查原則;
人民法院對被訴行政行為的審查不限于原告的訴訟請求及理由,而是要圍繞著被訴行政行為合法性的各個方面進(jìn)行全面審查,并依此作出相應(yīng)裁判。
因此,行政訴訟的標(biāo)的就是行政行為的合法性,而不是行政行為指向的具體內(nèi)容。該行政行為立案后,當(dāng)事人又在其他法院起訴的,構(gòu)成重復(fù)起訴。
《行政訴訟法》第二十一條,兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件,原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的,由最先立案的人民法院管轄。
二、行政訴訟重復(fù)起訴的情形有哪些
1、原告起訴的被告不適格,經(jīng)人民法院告知變更被告,原告不同意變更被裁定駁回起訴后,又變更被告二次針對同一行政行為提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重復(fù)起訴。
2、與同一行政行為有法律上利害關(guān)系的多人中,已有一人或幾人針對該行政行為提起行政訴訟,案件正在審理中或者已經(jīng)人民法院作出實體判決,其他人又針對該行政行為提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重復(fù)起訴。
3、原告已申請撤回起訴,并經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)許撤回起訴后,無正當(dāng)理由二次針對同一行政行為提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重復(fù)起訴。
4、當(dāng)行政復(fù)議為選擇程序,特別法規(guī)定的提起行政訴訟的起訴期限短于申請復(fù)議的期限時,原告對某一行政行為的起訴因超過法定期限而被人民法院裁定駁回后,又向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決定,當(dāng)事人不服,又針對原行政行為向法院提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為重復(fù)起訴。
三、行政訴訟中重復(fù)起訴的條件
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百四十七條的規(guī)定,當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴,同時符合下列條件的,構(gòu)成重復(fù)起訴:(一)后訴與前訴的當(dāng)事人相同;(二)后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同;(三)后訴與前訴的訴訟請求相同,或者后訴的訴訟請求實質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。當(dāng)事人重復(fù)起訴的,裁定不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回起訴,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
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