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山東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議討論了《山東省人民政府關(guān)于農(nóng)村建房占用土地的暫行規(guī)定》，認(rèn)為這個(gè)問題很重要。決定由省人民政府認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)國務(wù)院通知的精神和我省的實(shí)際情況修改后頒發(fā)試行。

山東省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》的通知

（1982年2月18日省五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）

各行署，各市、縣人民政府，省府各有關(guān)部門：

國務(wù)院于2月13日發(fā)布了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》（即國發(fā)〔1982〕29號文件）。為了使《條例》盡快落實(shí)到基層，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，經(jīng)濟(jì)合理利用土地，防止村鎮(zhèn)建房亂占濫用耕地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)的需要，根據(jù)國務(wù)院《通知》要求，結(jié)合我省的實(shí)際情況，提出以下貫徹意見：

一、《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》是國務(wù)院發(fā)布的管理村鎮(zhèn)建設(shè)用地的法規(guī)，各級政府必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要把《條例》的精神和規(guī)定的各項(xiàng)要求，向廣大干部、群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳，做到家喻戶曉，人人遵守。社隊(duì)干部和國家工作人員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行。

二、各縣人民政府應(yīng)迅速建立起村鎮(zhèn)建房用地的審批制度，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地之風(fēng)。對發(fā)生的強(qiáng)占耕地建房、買賣出租建房用地事件，要按《條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、各縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國家建委、國家農(nóng)委印發(fā)的《村鎮(zhèn)規(guī)劃原則》，抓緊組織制定村鎮(zhèn)規(guī)劃。規(guī)劃可先粗后細(xì)。粗線條規(guī)劃要布置好道路網(wǎng)，做出宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、生產(chǎn)建筑和綠化等各項(xiàng)用地的合理布局，確定近期建設(shè)用地。在粗線條規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步把村鎮(zhèn)規(guī)劃完善起來。規(guī)劃中要充分利用舊村進(jìn)行改造，新建房屋一般不得擴(kuò)大舊村的占地面積，侵占耕地。不論城郊、集鎮(zhèn)、平原還是山區(qū)、丘陵，凡是有條件的地方都要提倡建設(shè)樓房，以節(jié)約土地。

四、根據(jù)我省人多地少的情況，對農(nóng)民建房用地，規(guī)定以下幾類限額指標(biāo)：

（一）城郊及較大的集鎮(zhèn)（包括公社所在地），每戶宅基面積零點(diǎn)二至零點(diǎn)二五畝（一百三十三點(diǎn)三至一百六十六點(diǎn)六平方米）。

（二）平原地區(qū)的村莊，每戶宅基面積零點(diǎn)二至零點(diǎn)三五畝（一百三十三點(diǎn)三至二百三十三點(diǎn)三平方米）。如村莊建在鹽堿荒灘地帶可適當(dāng)放寬，但最多不得超過零點(diǎn)四畝（二百六十六點(diǎn)七平方米）。

（三）山區(qū)、丘陵地區(qū)良田很少，要特別注意節(jié)約用地。舊村原在平原地上，每戶宅基面積控制在零點(diǎn)二畝（一百三十三點(diǎn)三平方米）；舊村原在山坡薄地上，或?qū)⒃己玫氐呐f村搬到山坡薄地上建設(shè)新村，每戶宅基面積可適當(dāng)放寬，但最多不要超過零點(diǎn)四畝（二百六十六點(diǎn)七平方米）。

各縣人民政府，應(yīng)根據(jù)上述用地限額指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/15467361332868001509.html">占有耕地、每戶實(shí)際人口數(shù)、家庭副業(yè)、民族習(xí)俗、計(jì)劃生育等情況，實(shí)事求是地訂出農(nóng)民建房占用宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

五、村鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施和道路、綠化等各項(xiàng)用地面積，應(yīng)有個(gè)合理的比例，各項(xiàng)比例由各縣人民政府本著嚴(yán)格控制和節(jié)約耕地面積的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)研究制定。此項(xiàng)規(guī)定，可連同農(nóng)民建房宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一并報(bào)行署、市政府備案，由地、市匯總報(bào)省府。

六、為了有效地制止和糾正有些社隊(duì)企業(yè)占地過多的問題，農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)用地，由省社隊(duì)企業(yè)管理局根據(jù)《條例》精神提出省、地、縣三級具體批準(zhǔn)權(quán)限和土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及審批中應(yīng)掌握的原則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

七、農(nóng)村專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的生產(chǎn)和商業(yè)性房屋建設(shè)用地，亦應(yīng)本著節(jié)約用地，不占或少占耕地的原則，按照《條例》規(guī)定的審批制度，辦理申請和批準(zhǔn)手續(xù)，按實(shí)際需要批給土地，并根據(jù)土地?cái)?shù)量和質(zhì)量征收一定的土地補(bǔ)償費(fèi)。征收費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府規(guī)定。

八、本通知自下達(dá)之日起執(zhí)行。