對(duì)于資本輸入國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際投資兼有積極性和消極性這兩重性，資本輸出具有固定的消極性。列寧早就指出：資本輸出是帝國(guó)主義壓迫和剝削世界上大多數(shù)民族和國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).雖然現(xiàn)在世界政治、經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了變化，但國(guó)際資本固有的消極性不會(huì)因此消除，列寧的論斷也未過(guò)時(shí)，仍不能掉以輕心。對(duì)外資的利用不是越多越好。資本輸入國(guó)要注意在堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)和平等互利原則的基礎(chǔ)上利用外資，即要利用，又要自主;既要對(duì)外資給予鼓勵(lì)和保護(hù)，又要對(duì)外資進(jìn)行管制、限制、引導(dǎo);并通過(guò)各自或集體的努力，借助法律等手段，抑制或克服資本輸出的消極影響，發(fā)揮其積極作用.我們認(rèn)為，為有效維護(hù)國(guó)家利益，應(yīng)在保護(hù)外國(guó)投資與保護(hù)國(guó)家安全方面采取以下措施：
1.我國(guó)應(yīng)盡快制定外資與國(guó)家安全的相關(guān)立法
如前所述，我國(guó)對(duì)于外資并購(gòu)所引起的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題僅在《反壟斷法》中有所涉及。我們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)立法，或者在外資法中明確審查模式，盡快彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)立法空白。雖然在反壟斷法中已有所規(guī)定，但所規(guī)定的內(nèi)容十分原則，缺乏可操作性，對(duì)于一些國(guó)內(nèi)高度關(guān)注的外資并購(gòu)項(xiàng)目，雖然各界都意識(shí)到其涉及到國(guó)家安全問(wèn)題，但因?yàn)闊o(wú)法可依，政府相關(guān)部門在實(shí)踐中很難處理。而且反壟斷法所規(guī)定的內(nèi)容也是從防止外資并購(gòu)造成壟斷的角度提出的，對(duì)于新設(shè)項(xiàng)目可能造成的國(guó)家安全問(wèn)題似乎未涉及。
2.我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的審查機(jī)制
對(duì)于外資的管理，各國(guó)均建立了一套較為系統(tǒng)的管理法律體制，其中無(wú)外乎外資管理法、公司法、證券法、反壟斷法。而擬建立的國(guó)家安全審查機(jī)制應(yīng)獨(dú)立于上述體系，作為外資準(zhǔn)入是一種非常規(guī)的審查制度存在。應(yīng)該說(shuō)對(duì)于一般的外商投資我國(guó)已建立較為健全的管理體系，有外資審查機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、公司管理機(jī)制、證券管理機(jī)制。隨著我國(guó)《反壟斷法》的頒布也建立了反壟斷審查機(jī)制。這些只是常規(guī)的審查制度，即一個(gè)普通商業(yè)行為的跨國(guó)并購(gòu)在不同的東道國(guó)發(fā)生時(shí)都會(huì)經(jīng)常遇到的法律問(wèn)題，就是上面所提到的外資管理法、公司法、證券法、反壟斷法等規(guī)定。而非常規(guī)的審查制度是指在個(gè)別并購(gòu)案中東道國(guó)基于國(guó)家安全因素而援用特別法律進(jìn)行監(jiān)管所產(chǎn)生的并購(gòu)方預(yù)料不到的使并購(gòu)受阻或失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
3.我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制適用范圍應(yīng)規(guī)定較為寬泛的管轄范圍
正如前文所提到的，美國(guó)1988年法對(duì)于國(guó)家安全審查機(jī)制所管轄的范圍名義上只限于與國(guó)家安全有關(guān)的外資并購(gòu)項(xiàng)目，立法的最初目的是維護(hù)美國(guó)的國(guó)防安全，并不考慮美國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等因素。但因其對(duì)國(guó)家安全沒(méi)有明確的定義，在實(shí)踐具有很大的靈活性，隨著時(shí)代的變化，其管轄的范圍已超過(guò)國(guó)防安全，經(jīng)濟(jì)因素、政治因素等也成為了審查重點(diǎn)。各國(guó)啟動(dòng)國(guó)家安全審查制度的因素多種多樣，除了有國(guó)家安全，還有民族利益，如中石油并購(gòu)PK公司案中，哈薩克斯坦政府把石油視作涉及國(guó)家民族利益的戰(zhàn)略資源從而對(duì)并購(gòu)加以控制;有民眾的排外情緒，如習(xí)慣穩(wěn)定的歐洲人對(duì)全球化憂心忡忡，當(dāng)美國(guó)百事公司欲收購(gòu)法國(guó)達(dá)能公司的消息傳出后立即引起了法國(guó)社會(huì)尤其是各大工會(huì)的強(qiáng)烈不滿;等等。而且在同一東道國(guó)的不同時(shí)期，這些因素還會(huì)有不同的表現(xiàn)。例如，有些產(chǎn)業(yè)早期屬于國(guó)家扶持的弱小產(chǎn)業(yè)，國(guó)家以特別規(guī)定禁止外資進(jìn)入是為了國(guó)家民族的利益;在該產(chǎn)業(yè)壯大并允許外資進(jìn)入時(shí)，國(guó)家則可能因?qū)δ承﹪?guó)內(nèi)企業(yè)情感深厚而抵制針對(duì)該企業(yè)的外資并購(gòu)
我國(guó)需要盡量使國(guó)家安全審查機(jī)制所管轄的范圍廣一些，在制定法規(guī)時(shí)盡量采取較為模糊的定義，使其可以在更大范圍內(nèi)，更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)解決外資與國(guó)家安全之間的問(wèn)題。筆者認(rèn)為針對(duì)我國(guó)利用外資還是以綠地投資為主的特點(diǎn)，我國(guó)的國(guó)家安全審查的機(jī)制不但可以用于外資并購(gòu)，也可以用于新設(shè)項(xiàng)目;不但用于審查國(guó)家國(guó)防安全，也應(yīng)可用于審查國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，產(chǎn)業(yè)安全等。
4.慎重啟動(dòng)國(guó)家安全審查機(jī)制
美國(guó)對(duì)國(guó)家安全審查機(jī)制是作為外商投資的非常規(guī)審查程序存在的，以2006年為例，美國(guó)外資委員會(huì)共受理案件113個(gè)，涉案金額僅占美國(guó)全年外資并購(gòu)總額(1730億美元)的6.5%。即使是對(duì)于美國(guó)高度關(guān)注的涉及外國(guó)政府控制的外資并購(gòu)項(xiàng)目，自1992年以來(lái)，僅有157個(gè)項(xiàng)目被審查，占同期受理項(xiàng)目數(shù)的14%;而且其中20個(gè)是以簽署和解協(xié)議(mitigatonagreements)方式解決的，占此類項(xiàng)目的13%;11個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入到第二階段的調(diào)查程序，占此類項(xiàng)目的7%
經(jīng)濟(jì)全球化作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，已對(duì)許多國(guó)家產(chǎn)生了巨大影響，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的發(fā)展中國(guó)家。隨著外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的增多，我們對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題必須有清醒、客觀的認(rèn)識(shí)，既不能無(wú)視問(wèn)題的存在，放任各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也不能凡事必提國(guó)家安全，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)應(yīng)將外資并購(gòu)中的安全審查作為一個(gè)非常規(guī)的審查機(jī)制，確保在特定情況下有必要的法律手段以維護(hù)利用外資中的國(guó)家安全。作為非常規(guī)的審查機(jī)制卻不可濫用，否則就有違我國(guó)改革開(kāi)放的大趨勢(shì)。
5.適時(shí)建立國(guó)家安全聯(lián)席審查機(jī)制
利用外資中的國(guó)家安全問(wèn)題，涉及到我國(guó)諸多部門，包括作為外資主管部門的商務(wù)部，作為產(chǎn)業(yè)主管部門的國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)，以及公安部、安全部、交通部等等。我們可以借鑒美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查管理模式，在適當(dāng)時(shí)候建立部級(jí)聯(lián)席審查機(jī)制，也可以包括有關(guān)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，從國(guó)家安全和行業(yè)利益角度進(jìn)行審查。
對(duì)于美國(guó)在國(guó)家安全審查中的一些具體措施，包括政府部門與交易各方簽署緩和協(xié)議制度，三個(gè)審查階段的審查模式，向立法部門進(jìn)行年報(bào)制度等等。我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，分析這些措施的利弊得失，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際需要進(jìn)行借鑒，為我所用。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效維護(hù)國(guó)家安全。
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比較我國(guó)與美國(guó)外資并購(gòu)下國(guó)家安全制度的實(shí)質(zhì)審查對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
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美國(guó)外資并購(gòu)審查制度的審查標(biāo)準(zhǔn)
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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知
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國(guó)家建立什么制度國(guó)家生物安全
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條款行文上對(duì)審查裁量權(quán)的機(jī)械化限定，難以實(shí)現(xiàn)并購(gòu)各方、國(guó)家利益和企業(yè)利益、地方利益之間的衡平，難以克服我國(guó)行政法規(guī)范主義控權(quán)模式的明顯弊端。正義不在規(guī)則，而在裁量。正如戴維斯的解答：許多裁量正義之所以沒(méi)有規(guī)則是因?yàn)椴昧勘瓤赡苤贫ǖ娜魏我?guī)則更可取;與明確的規(guī)則得出的結(jié)果相比，個(gè)別化的正義往往更優(yōu)，或被認(rèn)為更優(yōu)。然而裁量的弊端嚴(yán)重危及正義的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，審查裁量的中國(guó)治理模式應(yīng)從規(guī)范主義的控權(quán)模式走向以程序的競(jìng)爭(zhēng)控制模式為核心、實(shí)現(xiàn)裁量正義的功能主義建構(gòu)模式，從形式正義走向?qū)嵸|(zhì)正義。(一)審查裁量中實(shí)質(zhì)正義的缺失以正義作為審查裁量權(quán)行使的價(jià)值坐標(biāo)，才能最有力糾正審查主體主觀或客觀上違法行為，真正從內(nèi)部防范裁量權(quán)的濫用。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶涌的外資并購(gòu)，政府在進(jìn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查時(shí)不得不在諸多利益面前進(jìn)行衡量。裁量的每一步，既要考量根據(jù)什么法律、是否進(jìn)行審查，由誰(shuí)在什么期限內(nèi)審查等形式正義問(wèn)題，還得顧慮此案2023-06-05429人看過(guò) -
國(guó)家安全審查的規(guī)定對(duì)中國(guó)的外資并購(gòu)沒(méi)有影響，因?yàn)閲?guó)家安全審查在全世界范圍內(nèi)很多國(guó)家都在進(jìn)行，也不是我國(guó)首創(chuàng)。另外《反壟斷法》只是交代了《反壟斷法》和國(guó)家安全審查的關(guān)系，就是在審查反壟斷過(guò)程中，如果涉及到國(guó)家安全問(wèn)題，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定去辦理，這是一個(gè)銜接的條款。國(guó)家安全審查是國(guó)際上很多國(guó)家通行的做法，這也是一個(gè)正常的審查行為，不能說(shuō)因此就影響了中國(guó)的外資政策。外資并購(gòu)也稱并購(gòu)?fù)顿Y，范圍包括外資公司、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人直接通過(guò)購(gòu)買股權(quán)或購(gòu)買資產(chǎn)的方式并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)。外資并購(gòu)是與新建投資相對(duì)應(yīng)的一種投資方式，本質(zhì)上是企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易和控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。并購(gòu)一般沒(méi)有新的固定資產(chǎn)投資，因此與新建投資相比，外國(guó)企業(yè)可以更快地進(jìn)入市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng)。外資并購(gòu)在我國(guó)很早就存在，主要是中方以資產(chǎn)作價(jià)同外方合資，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)利用外資。一、關(guān)于外資并購(gòu)程序的特殊規(guī)定1.報(bào)商務(wù)部審批情形中華人民共和國(guó)商務(wù)部明確規(guī)定，對(duì)特殊目2023-02-16172人看過(guò) -
2014年6月22日從國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室獲悉：為維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全、保障中國(guó)用戶合法利益，我國(guó)即將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。該項(xiàng)制度規(guī)定，關(guān)系國(guó)家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)言人姜軍指出，網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)產(chǎn)品是否安全、是否可控，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)國(guó)家政府和企業(yè)利用自己產(chǎn)品的單邊壟斷和技術(shù)獨(dú)霸優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模收集敏感數(shù)據(jù)，不但嚴(yán)重?fù)p害了廣大用戶的利益，而且對(duì)其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間安全造成巨大威脅。這位發(fā)言人表示，近年來(lái)，我國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)及電信主干網(wǎng)絡(luò)遭受大規(guī)模的侵入、監(jiān)聽(tīng)，深受其害。特別是去年6月初發(fā)生的斯諾登事件，為世界各國(guó)敲響了警鐘，充分印證了沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全這一深刻的道理。目前，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量躍居世界第一，已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，加強(qiáng)法律制度建設(shè)勢(shì)在必行。網(wǎng)2023-04-24424人看過(guò) -
【出處】國(guó)際商報(bào)【關(guān)鍵詞】并購(gòu)；安全審查【寫作年份】2011年【正文】新年伊始，國(guó)務(wù)院辦公廳于2011年2月3日頒布了《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ芬罁?jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十一條“對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查”之規(guī)定，結(jié)合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，就外資企業(yè)并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)的并購(gòu)安全審查范圍、并購(gòu)安全審查內(nèi)容、并購(gòu)安全審查工作機(jī)制、并購(gòu)安全審查程序等內(nèi)容作了具體的規(guī)定，進(jìn)而形成了較為完善的并購(gòu)安全審查制度?！锻ㄖ返念C布與實(shí)施，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然，不僅有利于外資了解并維護(hù)自己的合法權(quán)益，更有利于我國(guó)國(guó)家整體利益的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家安全審查的源起與本質(zhì)國(guó)家安全審查制度緣起于現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能隨著國(guó)家的社會(huì)發(fā)展而發(fā)生著質(zhì)的2023-08-17497人看過(guò)
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XX過(guò)期肉事件仍在繼續(xù)發(fā)酵，某某等餐廳成了飲品店。美國(guó)XX集團(tuán)主席兼首席執(zhí)行官謝某某7月28日就子公司上海XX公司過(guò)期肉事件公開(kāi)致歉。據(jù)悉，這是上海XX過(guò)期肉事件被曝光以來(lái)，美國(guó)XX集團(tuán)首次公開(kāi)與媒體見(jiàn)面，并就上海XX事件作進(jìn)一步解釋。此前，上海市食藥監(jiān)局表示，XX公司涉嫌利用回收食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等行為，違反食品安全法。顯然，此次過(guò)期肉事件又是一起并非天災(zāi)而是人禍的惡劣事件。眾所周知，當(dāng)今食品消費(fèi)市場(chǎng)是現(xiàn)代科技化的產(chǎn)銷過(guò)程。由于生產(chǎn)規(guī)模大，進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)快，所以一旦出現(xiàn)安全事故，相應(yīng)地就會(huì)造成受害人數(shù)眾多，甚至?xí)l(fā)群體性事件。面對(duì)不斷發(fā)生的食品安全事件，在唿吁加強(qiáng)監(jiān)管、加大懲處之外，應(yīng)如何進(jìn)一步保障廣大消費(fèi)者的食品安全權(quán)益?媒體注意到，在上月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的食品安全法修訂草案中規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)2023-06-06324人看過(guò) -
食品安全關(guān)涉到每個(gè)人的身體健康與幸福生活，也是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的前提與保障。近年來(lái)，我國(guó)食品安全事件頻發(fā)，引發(fā)公眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂甚至恐慌。2008年三聚氰胺三鹿奶粉事件催生了《中華人民共和國(guó)食品安全法》(2009年公布實(shí)施)，其實(shí)施條例和相關(guān)配套制度也很快得到出臺(tái)。雖然這些新頒布的食品安全法增強(qiáng)了食品安全監(jiān)管的法律責(zé)任，但從這些法律法規(guī)實(shí)施對(duì)改變食品安全的現(xiàn)狀見(jiàn)效甚微，我國(guó)食品安全問(wèn)題并沒(méi)有因?yàn)椤妒称钒踩ā返念C布而得到根本解決。在三聚氰胺事件之后，染色饅頭、地溝油、瘦肉精、牛肉膏等食品安全問(wèn)題仍然頻頻亮相，極大地威脅到了人們身體健康甚至生命安全。從近幾年發(fā)生的幾起重大食品安全事故來(lái)看，建立食品安全公益訴訟制度，確保食品安全法律法規(guī)的完全實(shí)施，是保障食品安全的重要措施。近幾年來(lái)，我國(guó)法學(xué)界對(duì)公益訴訟問(wèn)題展開(kāi)了較為廣泛的探討，在司法實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始了初步的嘗試。2011年10月，十一屆全國(guó)2023-06-06305人看過(guò) -
外資并購(gòu)本報(bào)訊（記者廖雁）商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布了修訂后的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，自2006年9月8日起施行。根據(jù)外資并購(gòu)的最新規(guī)定，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。當(dāng)事人未予申報(bào)，但其并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部可以會(huì)同相關(guān)部門要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施。2023-06-09219人看過(guò) -
食品安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議10月31日召開(kāi)，討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)食品安全法（草案）》。草案針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)食品衛(wèi)生安全制度作了重要的補(bǔ)充和完善。一是建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對(duì)策的重要依據(jù)。二是建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全相關(guān)制度，防患于未然。三是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度、查驗(yàn)記錄制度、標(biāo)簽制度、索票索證制度和不安全食品召回制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度。四是加強(qiáng)食品進(jìn)出口質(zhì)量管理。五是健全食品安全監(jiān)督體制，進(jìn)一步明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，不依法履行職責(zé)的必須承擔(dān)法律責(zé)任。六是建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)依法獲得賠償。2023-06-06195人看過(guò)
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法律綜合知識(shí)國(guó)家安全法制度的規(guī)定是國(guó)家安全戰(zhàn)略貫徹實(shí)施制度、情報(bào)信息制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評(píng)估和預(yù)警制度、審查監(jiān)管制度和危機(jī)管控制度。制定國(guó)家安全法的目的在于維護(hù)國(guó)家的安全、維護(hù)人民的利益、能夠保障現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行等。一、國(guó)家安全法制度的規(guī)定國(guó)家安全法制度的規(guī)定如下：1．國(guó)家安全戰(zhàn)略貫徹實(shí)施制度；2．國(guó)家安全情報(bào)信息制度；3．國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評(píng)估和預(yù)警制度；4．國(guó)家安全審查監(jiān)管制度；5．國(guó)家安全危機(jī)管控制度。國(guó)家堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法治，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利。國(guó)家維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，保障關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。二、制定國(guó)家安全法的目的是什么制定國(guó)家安全法的目的在于：1．維護(hù)2022-09-07172人看過(guò) -
履行職責(zé)國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有序高效的生物安全應(yīng)急制度。一、消防法規(guī)有哪些消防法規(guī)如下：1、《中華人民共和國(guó)消防法》；2、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；3、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》；4、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》；5、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》等。國(guó)家是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，而制定的消防法律法規(guī)。消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。二、疫情期間五有的內(nèi)容是什么疫情防控五有是：有疫情防控指南，有防控管理制度和責(zé)任人，有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備，有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持，有隔離場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施等等。增加防疫救治醫(yī)療設(shè)施和移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)，加強(qiáng)藥品和醫(yī)療防護(hù)物資儲(chǔ)備，提升核酸檢測(cè)能力，2023-03-1950人看過(guò) -
近年來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)有不少聲音反對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，認(rèn)為外商“惡意并購(gòu)”當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)進(jìn)行“斬首行動(dòng)”，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，呼吁抵制外資并購(gòu)。中國(guó)商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任王志樂(lè)教授表示，通過(guò)對(duì)近年備受爭(zhēng)議的22個(gè)外資并購(gòu)案例的調(diào)查，結(jié)果顯示“沒(méi)有一個(gè)真正影響了國(guó)家安全”。王志樂(lè)教授指出，通過(guò)調(diào)查研究，這22個(gè)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的案例，也沒(méi)有一個(gè)在其所在的行業(yè)形成了壟斷。已發(fā)生的跨國(guó)公司并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)案例不僅沒(méi)有影響經(jīng)濟(jì)安全，反而有助于產(chǎn)業(yè)集中提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今后應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)外資以并購(gòu)方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。在2日舉行的第八屆跨國(guó)公司中國(guó)論壇上，王志樂(lè)指出，在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，擺在中國(guó)面前的任務(wù)不是如何收縮外資規(guī)模，如何限制跨國(guó)公司的作用，而是如何進(jìn)一步發(fā)揮跨國(guó)公司積極作用，使跨國(guó)公司成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的積極因素。他說(shuō)，近年來(lái)出現(xiàn)的一些議論與發(fā)揮外資積極作2023-06-0574人看過(guò) -
行政審查廣告審查根據(jù)審查主體的不同分為政府的行政審查和廣告行業(yè)的自律審查兩種。前者是一種依賴行政權(quán)力實(shí)施的外部監(jiān)管手段，而后者則是一種主要依賴企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和商業(yè)道德而進(jìn)行的自律措施。無(wú)論何種形式的廣告審查制度，其設(shè)計(jì)目的就是為了能夠在源頭上對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，在廣告發(fā)布前能做到防患于未然，以期實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防虛假?gòu)V告的目的。為此，各國(guó)的廣告審查制度通常由政府的行政審查和廣告行業(yè)的自律審查兩大體系組成。如在美國(guó)就擁有一套非常發(fā)達(dá)和有效的廣告行業(yè)自律體系，并在整個(gè)廣告審查體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用。而同時(shí)美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、聯(lián)邦通訊委員會(huì)、食品藥品監(jiān)管局等政府機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)廣告的行政審查，承擔(dān)著彌補(bǔ)廣告自律審查的職能。在我國(guó)也不例外。除了國(guó)家工商行政管理局承擔(dān)著全國(guó)廣告行政審查的職責(zé)外，還存在著由廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者展開(kāi)的自律審查。然而近幾年來(lái)，我國(guó)虛假?gòu)V告層出不窮，大有泛濫之勢(shì)，因虛假?gòu)V告導(dǎo)致2023-04-2467人看過(guò)
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著作權(quán)隨著新的著作權(quán)國(guó)際保護(hù)體系的形成與發(fā)展，特別是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的烏拉圭回合談判結(jié)束后，為與世界貿(mào)易組織的新要求接軌，許多國(guó)家已經(jīng)、正在或即將修訂其著作權(quán)法。我國(guó)自1991年6月正式實(shí)施著作權(quán)法以來(lái)，先后參加了《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》、《錄音制品公約》，頒布了《實(shí)施國(guó)際著作權(quán)條約的規(guī)定》，在國(guó)際交往日益頻繁與現(xiàn)代傳播技術(shù)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，著作權(quán)法經(jīng)常處于變動(dòng)的過(guò)程之中，其修改與完善工作已勢(shì)在必行。我國(guó)著作權(quán)法的修訂，必須基于以下思路進(jìn)行；第一，解決著作權(quán)基本法律與實(shí)施條例的雙重立法問(wèn)題。實(shí)施條例應(yīng)是基本法律的具體化，具有司法解釋與輔助實(shí)施的功用。由于我國(guó)著作權(quán)法若干條文粗疏，不敷使用，因而往往求助于國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的實(shí)施條例予以補(bǔ)充，從而使得實(shí)施條例超越基本法律進(jìn)行立法解釋。這種立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的平行立法，有違于國(guó)家立法活動(dòng)的基本規(guī)則：第二，解決中國(guó)人與外國(guó)人著作權(quán)保護(hù)的雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題2023-06-08183人看過(guò) -
財(cái)產(chǎn)損失國(guó)家建立生物安全事件調(diào)查溯源制度。發(fā)生不明原因的生物安全事件，國(guó)家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展調(diào)查溯源，確定事件一、突發(fā)社會(huì)安全事件管理有哪些方面突發(fā)社會(huì)安全事件管理主要包括以下幾個(gè)方面。一般包括對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件前的有效預(yù)防、對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)以及對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件后的修復(fù)重建。突發(fā)社會(huì)安全事件包括重特大火災(zāi)事件、金融安全事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教突發(fā)群體事件、規(guī)模較大的群體性事件等其他社會(huì)影響嚴(yán)重的突發(fā)性社會(huì)安全事件。突發(fā)事件一旦發(fā)生可能會(huì)造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，并有重大社會(huì)影響。二、食品檢測(cè)歸哪個(gè)部門負(fù)責(zé)可以到質(zhì)監(jiān)部門、疾控部門、出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以到一些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，比如譜尼測(cè)試、通標(biāo)公司等等。廣義的食品檢驗(yàn)是指研究和評(píng)定食品質(zhì)量及其變化的一門學(xué)科，它依據(jù)物理、化學(xué)、生物化學(xué)的一些基本理2023-03-30380人看過(guò)
外資并購(gòu)中國(guó)上市公司，就是指投資者采用各種有效方式，直接或間接兼并、合并或收購(gòu)在我國(guó)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票的上市公司。 外資并購(gòu)的作用如下： 1、外資并購(gòu)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整； 2、有利于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)； 3、提高了... 更多>
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我國(guó)制度建立的是制度, 我國(guó)制度采用的是法人資格管理原則是是什么青海在線咨詢 2022-03-06（1）依法成立。依法成立是指依照現(xiàn)行法律規(guī)定成立，包括在成立程序上的合法性和在成立后組織的合法性。我國(guó)制企業(yè)必須依《中華人民共和國(guó)法》成立，方能取得法人資格。（2）有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)。法人企業(yè)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，是它作為民事主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。法人企業(yè)應(yīng)具有與其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相一致的財(cái)產(chǎn)總額。（3）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人的名字是法人的字號(hào)，是它區(qū)別于其他法 -
外資并購(gòu)我國(guó)法律事務(wù)陜西在線咨詢 2022-03-28我們辦理過(guò)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)公司事務(wù)。外資入股后，公司成為了中外合資企業(yè)。根據(jù)外資企業(yè)法，外資企業(yè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是董事會(huì)，因此一般的重大事務(wù)是董事會(huì)決議。 外資入股適用商務(wù)部《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)管理辦法》，需要先到商務(wù)部門辦理行政審批后才能到工商部門辦理登記，變更為中外合資企業(yè)。 向商務(wù)部門提交的并購(gòu)申請(qǐng)涉及種類很多，比較復(fù)雜，您最好電話咨詢律師為好。 -
外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查規(guī)定臺(tái)灣在線咨詢 2022-03-19《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕6號(hào)） 《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》 《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》 《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》 《關(guān)于外商商務(wù)部公告2011年第53號(hào)――商務(wù)部實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的規(guī)定投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》 商務(wù)部公告2011年第8號(hào)―― -
建國(guó)后我國(guó)的土地制度怎么確立的？陜西在線咨詢 2022-10-29從1950年冬季開(kāi)始，一場(chǎng)大規(guī)模的土地改革運(yùn)動(dòng)在新解放區(qū)農(nóng)村廣泛展開(kāi)。在土地改革運(yùn)動(dòng)中，XX規(guī)定的土地改革的總路線和總政策是：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。..。
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國(guó)家安全法的實(shí)施制度是多久青海在線咨詢 2021-10-27目前，我國(guó)《國(guó)家安全法》由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議于2015年7月1日通過(guò)。國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)籌和領(lǐng)地完善、人民福利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
