□馬有明
在制造業(yè)和商貿業(yè)領域,浙江人的成功已經(jīng)讓世人矚目。在新興的物流領域,浙江省也不甘落后。浙江省有港口、公路、鐵路、航空等多種運輸及物流資源,但如何整合資源,推進物流業(yè)邁向新的臺階,仍為亟待研究和解決的問題。
物流發(fā)展遇到了前所未有的機遇,浙江省為了推動物流業(yè)發(fā)展也提出了有益的探索。2010年,浙江省大物流建設以貫徹實施《交通運輸部、浙江省人民政府共同促進浙江交通物流發(fā)展會談紀要》精神為中心,推進交通運輸業(yè)增長方式轉變,繼續(xù)做好物流園區(qū)、龍頭企業(yè)、信息平臺三項重點工作。
通過港區(qū)聯(lián)動,促進多式聯(lián)運和港口物流的發(fā)展;通過產業(yè)聯(lián)動,促進物流園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的互補,促進物流需求和物流服務的合作,解決“制造企業(yè)到處找,物流企業(yè)吃不飽”的矛盾;通過城鄉(xiāng)聯(lián)動,促進物流資源整合和物流領域的延伸;通過政策聯(lián)動,促進甩掛運輸?shù)陌l(fā)展,提升運輸效能,降低運輸成本;通過部省共建、多省共建、多方共建,促進物流公共信息平臺建設,提升物流信息化水平,抓好交通運輸部試點示范項目。
一、抓好物流園區(qū)建設,推進港區(qū)聯(lián)動,發(fā)展多式聯(lián)運。
加快推進聯(lián)動,加快推進包括寧波梅山保稅物流園區(qū)、舟山金塘物流園區(qū)、浙江灣通道等集裝箱運量大的線路先期開展;全省組織5家具備一定資產規(guī)模、管理規(guī)范、社會信譽好、信息化水平較高、甩掛條件好的運輸企業(yè),開展甩掛運輸試點工作。
重點培育和扶持一批干線甩掛運輸企業(yè)、港區(qū)甩掛運輸企業(yè),培育和扶持一批甩掛運輸聯(lián)盟,鼓勵聯(lián)盟內企業(yè)共享甩掛運輸設施設備。
五、抓好信息化建設,既要抓建設,更要抓應用。
浙江省道路運輸信息化建立以統(tǒng)一標準為基礎、以服務公眾為核心、以推廣應用為主線、以綜合功能為方向的公共信息平臺,完善以整合、規(guī)范、交換、共享為重點的信息化建設基礎保障體系,形成行業(yè)全面覆蓋、技術全面跟進、需求全面滿足的道路運輸綜合信息服務體系。浙江省道路運輸信息化的總體應用框架概括為六大平臺——公共物流信息平臺、綜合客運服務平臺、公眾信息服務平臺、綜合決策分析平臺、應急指揮管理平臺、綜合行業(yè)監(jiān)管平臺。
道路運輸信息化要兩手抓,既要抓建設,更要抓應用。
關于建設問題,簡單概括為一句話就是“兩統(tǒng)兩分”:即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分頭建設。所謂統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準是指由浙江省道路運輸管理局牽頭制定道路運輸信息化建設的總體發(fā)展規(guī)劃、建設計劃和標準體系,用于指導具體項目的開發(fā)。所謂分步實施、分頭建設是指道路運輸信息化建設可以改變以往單一的自上而下的建設推廣模式,以試點示范的形式將一些業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)放到有能力、有積極性的地市行業(yè)管理部門,在試點成功的基礎上再進行推廣。今后信息化建設中浙江省道路運輸管理局將主要負責通信網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)交換等基礎平臺和綜合性系統(tǒng)建設,具體的業(yè)務系統(tǒng)將通過省市共建的方式委托給地市運管部門,浙江省道路運輸管理局只進行項目管理和工作指導,對列入浙江省道路運輸管理局計劃的將給予資金等方面支持,沒有列入浙江省道路運輸管理局計劃的如開發(fā)成功浙江省道路運輸管理局也將進行獎勵。
關于應用問題,總體考慮是:建立機制、落實考核、促進應用、規(guī)范管理。信息化三分靠建設、七分靠管理,沒有充分應用的信息系統(tǒng)終將失去生命力。因此,對于全省推廣的信息系統(tǒng)不管存在多少不足、多少困難,一定要督促各業(yè)務部門使用,使信息系統(tǒng)成為業(yè)務管理的重要組成部分。為此,省市兩級將建立運行維護的長效機制來確保系統(tǒng)在發(fā)展中完善、在完善中發(fā)展的良性循環(huán)。這個機制包括內部的協(xié)調機制、上下的溝通機制和內外的管理機制。
(作者單位:浙江省嘉興市公路運輸管理處)
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