對我國公益基金運作模式的法律思考——以公益信托與財團法人的關(guān)系為中心展開
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時間： 2023-06-07 09:44:37
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ResearchonCharitableFndsinChina——Therelationshipofcharitabletrstandlegalperson作者：馬駿來源：《貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2006年第5期中文關(guān)鍵詞：公益基金;公益信托;財團法人;基金會英文關(guān)鍵詞：charitablefnd;charitabletrst;legalperson;fondation摘要：英美法系的公益信托制度與大陸法系的財團法人制度均基于公益之目的而設(shè)立,雖然二者在設(shè)立方式、所有權(quán)歸屬、運作方式等各個方面存有諸多差異,但一直以來它們對公益事業(yè)的發(fā)展均作出了相當卓越的貢獻。對我國公益基金運作現(xiàn)狀進行的思考,并圍繞著公益信托與財團法人制度的關(guān)系,就對如何建構(gòu)符合我國國情的公益基金運作模式進行較為粗淺的理論探索,具有現(xiàn)實意義和理論價值。
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公益信托一、公益信托的概述公益信托在英美法上被稱為CharitableTrst或CommnityTrst,對于何為公益信托，大陸法系國家通常以列舉與概括相結(jié)合的方式予以規(guī)定。我國臺灣地區(qū)《信托法》第六十九條規(guī)定:稱公益信托者，謂以慈善、文化、學(xué)術(shù)、技藝、宗教、祭祖或其他以公共利益為目的之信托。日本和韓國也都采取了相同的方式予以規(guī)定[1]。語言表述和具體規(guī)定上各國可能不盡相同，但是從公益信托的實質(zhì)性含義出發(fā)，是指為了實現(xiàn)公共利益為信托目的的信托，應(yīng)該說作為公益信托核心的特質(zhì)是信托目的的公益性。對于市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的中國，公益信托的出現(xiàn)和發(fā)展具有相當?shù)纳鐣徒?jīng)濟意義。社會公共產(chǎn)品和社會公共福利從傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的分析來看，屬于政府職責的范疇，計劃經(jīng)濟時期的中國，救災(zāi)、扶貧、發(fā)展社會科學(xué)、文化、體育、教育、衛(wèi)生等更是完完全全落在了政府的肩上，個人或政府以外的其他組織不可能參與公益事業(yè)，這對于政府而言是沉重的負2023-06-07248人看過 -
作者：譚振亭文章來源：《貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2000年第4期關(guān)鍵詞：公益;信托;捐贈法;完善摘要：公益信托成立要件為：1、信托人必須是信托財產(chǎn)的合法所有人;2、信托人意思表示的內(nèi)容要確定;3、受益人不能特定化;4、意思表示要符合要求;5、內(nèi)容不能違反法律和社會公共利益;6、以公益為目的。應(yīng)完善我國《公益事業(yè)捐贈法》在立法上的不足:1、將“受贈人”更改為“受托人”;2、捐贈的方式是單方法律行為;3、設(shè)立專門機構(gòu)對公益事業(yè)捐贈進行管理。2023-06-07157人看過 -
編者按：汶川地震喚醒無疆大愛，十億親人關(guān)心巨額善款歸宿。如何將愛心妥善經(jīng)營，成為擺在全國人民面前共同的課題。公益信托，是支持災(zāi)后重建，高效利用賑災(zāi)款項的首選途徑。本欄目將就公益信托的判定、國內(nèi)外發(fā)展模式以及相關(guān)法律問題，陸續(xù)展開報道，敬請關(guān)注?！鯊埖聵s陳驥5.12地震發(fā)生后，公益信托的作用得到重視，中國銀監(jiān)會辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于鼓勵信托公司開展公益信托業(yè)務(wù)支持災(zāi)后重建工作的通知》(以下簡稱《通知》)，鼓勵信托公司依法開展以救濟貧困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人，體育事業(yè)等為目的的公益信托業(yè)務(wù)。在此背景下，公益信托作為公益事業(yè)的一種嶄新模式，有望得到快速發(fā)展，與此同時，公益信托制度的完善也顯得日益迫切。2001年10月1日開始實施的《信托法》即已建立了公益信托制度，但截至目前，公益信托在我國仍然處于比較尷尬的境地，公益信托屢屢出現(xiàn)叫好不叫座的局面，主要原因即在于目前我國的公益信托制度還非常不完善。2023-06-07335人看過 -
近年來我國公益信托逐步發(fā)展。2001年頒布并實施的《信托法》明確表明國家鼓勵發(fā)展信托，在《信托公司管理辦法中》也明確過的了信托公司可以根據(jù)法律法規(guī)開展公益信托活動，從而為信托公司開辦信托業(yè)務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。在汶川地震、玉樹地震等自然災(zāi)害下，不少信托公司積極探索運用公益信托制度為災(zāi)區(qū)貢獻一份力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年我國社會慈善捐贈總額達700億元，彩票發(fā)行籌集的公益金達489億元，兩項相加，2010年捐贈款物與彩票公益金合計為1189億元，這已初具規(guī)模。但是，對籌集到的公益資金的管理，較少采用公益信托制度，目前已成功發(fā)行的公益信托項目屈指可數(shù)，而得到公益信托審批及設(shè)置監(jiān)察人的信托計劃更是鳳毛麟角。公益信托具有基金會無可比擬的優(yōu)勢，為什么在我國的發(fā)展卻是如此滯緩呢?歸根結(jié)底，有以下原因使公益信托的發(fā)展遇到了困境：(一)我國公益信托起步晚，社會認可度低較于西方發(fā)達國家，我國公益信托起步較晚2023-06-07338人看過
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第六章公益信托第五十九條公益信托適用本章規(guī)定。本章未規(guī)定的，適用本法及其他相關(guān)法律的規(guī)定。第六十條為了下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托，屬于公益信托：（一）救濟貧困；（二）救助災(zāi)民；（三）扶助殘疾人；（四）發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)；（五）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；（六）發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境；（七）發(fā)展其他社會公益事業(yè)。第六十一條國家鼓勵發(fā)展公益信托。第六十二條公益信托的設(shè)立和確定其受托人，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機構(gòu)（以下簡稱公益事業(yè)管理機構(gòu)）批準。未經(jīng)公益事業(yè)管理機構(gòu)的批準，不得以公益信托的名義進行活動。公益事業(yè)管理機構(gòu)對于公益信托活動應(yīng)當給予支持。第六十三條公益信托的信托財產(chǎn)及其收益，不得用于非公益目的。第六十四條公益信托應(yīng)當設(shè)置信托監(jiān)察人。www.charity-trst.com信托監(jiān)察人由信托文件規(guī)定。信托文件未規(guī)定的，由公益事業(yè)管理機構(gòu)指定。第六十五條信托監(jiān)察人有權(quán)2023-06-07382人看過 -
公益信托2001年中國《信托法》頒布時，首次提到了公益信托，但在目前的這次嘗試之前，公益概念的信托產(chǎn)品一直沒有與市場謀面——公益信托：募資模式的革命目前，民政部、銀監(jiān)會分別予以批復(fù)的中華慈善公益信托浮出水面，引起金融和公益兩個圈子的共同關(guān)注，受托方中融信托也于近期展開市場發(fā)售。這是中國截止到目前的第一例正式獲得國家主管部門批準、以推廣社會公益事業(yè)為目的的信托計劃。公開信息顯示，該信托計劃的信托收益將全部用于民政部殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃。公益信托早有法律規(guī)定2001年中國《信托法》頒布時，第六章中首次提到了公益信托，但幾年來，真正的公益信托產(chǎn)品一直沒有與市場謀面。通俗意義上，公益信托就是慈善信托，指出于公共利益目的，為使一定范圍內(nèi)的社會公眾受益而設(shè)立的信托。具體來說，就是為了救濟貧困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)、維護生態(tài)平衡，以及發(fā)展其他2023-06-07277人看過 -
信托基金藝術(shù)家信托基金(ArtistPensionTrst簡稱APT)，由總部設(shè)在紐約的共同藝術(shù)公司創(chuàng)辦，是全球首家專門為新生代藝術(shù)家及成功藝術(shù)家創(chuàng)辦的長期投資信托公司。該計劃參考了社會公共保險的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，把藝術(shù)和金融投資創(chuàng)造性地融合在一起。由目前國際活躍的美術(shù)館長、藝術(shù)基金會負責人、策展人、批評家、畫廊經(jīng)理等組成專業(yè)評審委員會，負責評選入選的會員和一年一度的對所有作品重新評估的工作。全球在紐約、洛杉磯、倫敦、柏林、北京、墨西哥城、圣保羅、孟買、曼谷、伊斯坦布爾共建立十個信托中心。在世界10個藝術(shù)之都建立本地區(qū)的藝術(shù)家信托基金，由本國家、地區(qū)最優(yōu)秀的藝術(shù)家參與組成，按慣例每個地區(qū)會選擇250名藝術(shù)家參與組成。伴隨著中國改革三十年的歷程，經(jīng)濟的快速發(fā)展和國內(nèi)中產(chǎn)階層崛起，國際的游資紛紛涌入中國，但國內(nèi)除了股票和基金，可以投資的渠道卻十分有限，而處于上升階段的藝術(shù)品則成為人們關(guān)注的重點，而在美國運作幾2023-06-06230人看過 -
首先，公益信托可以廣開資金來源渠道，利用公益事業(yè)廣泛的社會參與性充分吸納來自社會各個層面的資金，爭取利潤最大化。除去公益信托可能在委托人、受益人方面存在不確定性，須設(shè)立信托監(jiān)察人等特殊性外，公益信托是可以作為普通的資金信托、財產(chǎn)信托業(yè)務(wù)來開展、管理的。目前我國有巨額的公益基金尚未得到有效的開發(fā)利用，采取信托的方式可以讓這些資金充分發(fā)揮效用。其次，專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)理財可以分散投資風險，保證資金運作的安全性和穩(wěn)妥性，確保公益資產(chǎn)、資金保值增值。信托的突出特點就是代人理財，在現(xiàn)代社會，由專業(yè)機構(gòu)作為受托人對信托資金進行運作更是市場經(jīng)濟的必然選擇，將巨額的公益基金投入信托必然會比基金會的非專業(yè)人士對基金的運作要穩(wěn)妥和高效。再次，公益信托將公益基金的運作置于陽光之下，有利于社會監(jiān)督，提高公益機構(gòu)的信譽。公益事業(yè)的資金財產(chǎn)大都來源于全國各地、各界、的捐贈，其管理、投放、運作是個極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，容易出2023-06-0783人看過
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2008年11月27日，國民信托派代表參加了由中國信托業(yè)協(xié)會和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院主辦的“2008年中國公益信托發(fā)展研討會”，并邀請了上海市民政局、上海市老年基金會的代表一同參加了此次會議，以期能夠?qū)ξ宜炯磳⑴c上海市老年基金會合作開展的公益信托項目有所幫助和借鑒。據(jù)了解，我國的信托公司目前在公益信托業(yè)務(wù)方面還屬于探索階段，完全意義上的公益信托只有2008年推出的兩個項目，分別是西安國投“5•12抗震救災(zāi)公益信托”以及百瑞信托“鄭州慈善（四川災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)教育援助）公益信托”。已經(jīng)開展的公益信托和公益性信托項目均對我國的公益信托事業(yè)的發(fā)展做出了有益的貢獻，提供了寶貴的經(jīng)驗。在公益信托的實踐領(lǐng)域，國民信托也一直在做著不懈的努力和探索。自2005年開始，國民信托便致力于研究如何在實踐中開展公益信托業(yè)務(wù)，特別是2008年5•12汶川大地震后，在社會各界和有關(guān)部門的支持下，國民2023-06-07461人看過 -
由于公益信托事關(guān)公共利益，且受益人多為一般社會大眾，在法律上無直接監(jiān)督權(quán)限。因此，為防止濫設(shè)公益信托，保證公益信托目的的實現(xiàn)，國家應(yīng)當對信托實施過程進行管理和監(jiān)督，以便督促受托人依照法律和信托文件的規(guī)定履行職責，及時發(fā)現(xiàn)信托實施過程中的問題并予以改正。從我國曾多次清理整頓信托機構(gòu)的情況看，由于信托業(yè)監(jiān)管法規(guī)的缺失，信托投資公司違法違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重。因此，應(yīng)完善對公益信托受托人的監(jiān)管體制。對于公益信托受托人的監(jiān)管問題，我國《信托法》不僅指出，公益信托應(yīng)當設(shè)置信托監(jiān)察人，還在第六十二條規(guī)定公益信托的設(shè)立和確定其受托人，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機構(gòu)批準。然而，何部門為公益事業(yè)的管理機構(gòu)法律未予明確。國務(wù)院發(fā)布的《基金會管理條例》第六條規(guī)定，國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機關(guān)。據(jù)此推知，公益信托的管理機構(gòu)也應(yīng)為民政部門。對于公益信托，民政部并未出臺管理辦法實施2023-06-07106人看過 -
作者：何江恒來源：《學(xué)會》2008年第1期關(guān)鍵詞：公益信托;公益事業(yè)捐贈制度;銜接摘要：2001年4月28日通過、2001年10月1日起施行的《中華人民共和國信托法》確立了我國的公益信托制度。公益信托是為公共利益目的而設(shè)立的信托,是我國公益事業(yè)的應(yīng)有組成部分。作為舶來品,公益信托法律制度如何同我國既有的公益事業(yè)捐贈法律制度相銜接,是值得探討的法律問題。該文通過比較兩種法律制度,并基于對公益信托實踐的分析,認為應(yīng)當促成兩種法律制度的良好結(jié)合,實現(xiàn)公益事業(yè)的更好發(fā)展。2023-06-07470人看過 -
汶川大地震發(fā)生后，國內(nèi)外各界機構(gòu)和個人踴躍捐款捐物，以表達對災(zāi)區(qū)人民的愛心和支持。在眾多的實物、現(xiàn)金捐贈以外，寧波市金港信托公司在第一時間宣布推出的“四川災(zāi)區(qū)賑災(zāi)公益信托計劃”，引起了社會的極大關(guān)注和人們的廣泛興趣。它的提出和設(shè)立，在彰顯信托公司踐行企業(yè)社會責任的同時，也令我們以一種全新的視角，重新審視信托公司在我國慈善與公益事業(yè)中的獨特地位和作用。公益信托：讓愛心成就未來與以往幾家信托公司推出的具有公益性質(zhì)的信托產(chǎn)品不同，“四川災(zāi)區(qū)賑災(zāi)公益信托計劃”是針對救災(zāi)領(lǐng)域設(shè)立的一款公益信托計劃，旨在通過信托模式對信托財產(chǎn)加以管理和運用，在保證信托資金安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)較好收益，為抗震救災(zāi)提供更多有效資金，為災(zāi)區(qū)人民早日恢復(fù)生活穩(wěn)定、重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)乃至未來進一步發(fā)展作貢獻。該產(chǎn)品的主要發(fā)起和設(shè)計人、金港信托公司總裁助理賈南征告訴記者，抗震救災(zāi)是一項長期的工作，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)非常艱巨，不但涉及到2023-06-07287人看過
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基金運作一、什么是并購基金并購基金是私募股權(quán)基金的一種，用于并購企業(yè)，獲得標的企業(yè)的控制權(quán)。常見的運作方式是并購企業(yè)后，通過重組、改善、提升，實現(xiàn)企業(yè)上市或者出售股權(quán)，從而獲得豐厚的收益，經(jīng)常出現(xiàn)在MBO和MBI中。并購基金一般采用非公開方式募集，銷售和贖回都是基金管理人通過私下與投資者協(xié)商進行。投資期限較長，通常為3—5年，從歷史數(shù)據(jù)看，國際上的并購基金一般從投入到退出要5到10年時間，可接受的年化內(nèi)部收益率(IRR)在30%左右。在投資方式上，并購基金多采取權(quán)益型投資方式，絕少涉及債權(quán)投資。投資標的一般為私有公司，且與VC不同的是，并購基金比較偏向于已形成一定規(guī)模和產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的成形企業(yè)。二、并購基金的常見運作模式并購基金主要分為控股型并購基金模式和參股型并購基金模式。前者是美國并購基金的主流模式，強調(diào)獲得并購標的控制權(quán)，并以此主導(dǎo)目標企業(yè)的整合、重組及運營。后者并不取得目標企業(yè)的控制權(quán)，而2023-06-01101人看過 -
債務(wù)利息1、資本重置并購基金可以通過資本注入降低企業(yè)負債，即實現(xiàn)資產(chǎn)負債表的重置，或叫資本結(jié)構(gòu)調(diào)整。并購基金的注入使負債累累的企業(yè)去杠桿化。大幅度降低債券成本，給予企業(yè)喘氣、生存和休整的機會。這樣的資本重置過程往往能幫助企業(yè)提升效益，獲得資本市場更好的估值。2、資產(chǎn)重置并購基金可以參與企業(yè)的資產(chǎn)梳理、剝離、新增等一系列活動，給企業(yè)組建一個新的。被認可的資產(chǎn)組合，然后通過并購進行轉(zhuǎn)讓，以這種方式來實現(xiàn)收益。3、改善運營很多時候并購基金不是單純靠資本的注入來實現(xiàn)投資回報，而是通過指導(dǎo)參與所投企業(yè)的日常運營，提升企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績最終獲得收益。這類盈利模式是國際并購基金中最常見的。通過引入新的CEO和高管團隊、推動新的發(fā)展戰(zhàn)略，提升運營效能等等，企業(yè)在兩三年內(nèi)經(jīng)營業(yè)績?nèi)绻軐崿F(xiàn)大幅改善，那無論是二次上市還是賣給下一個投資者或者基金，這時的企業(yè)價值可能翻了幾番。當然改善運營還可以通過大規(guī)模的橫向并購來形成市場2023-04-13296人看過
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