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1、首先看合同約定，合同沒有明確約定傾向于以下意見：

2、總價包干合同，原則上價格、量的風(fēng)險均由承包人承擔(dān)，而且，如果施工圖紙和投標(biāo)圖紙沒有變化的話，量沒有算準(zhǔn)中標(biāo)人也有責(zé)任，也要考慮該部分是否是中標(biāo)人的不平衡報價之處。因此傾向于按照清單量調(diào)差。若按照實際圖紙量調(diào)差或計算，事實上就打破了總價包干合同的盤子。

3、調(diào)差傾向于只調(diào)材料費。

最終調(diào)價的過程從法律上講屬于協(xié)商的過程，雙方協(xié)商，給承包商一個合理的成本價即可。

一、合同變更的類型有哪些

1．依法律行為變更

（1）依雙方法律行為變更

合同變更遵循意思自治的原則，當(dāng)然地可以依雙方法律行為發(fā)生，即《民法典》規(guī)定的協(xié)議變更。

（2）依單方法律行為變更

一般而言，合同當(dāng)事人不得擅自變更或解除合同。但有兩種例外情形。其一，一方依己意變更合同內(nèi)容而無需承擔(dān)法律責(zé)任或不利后果，形成權(quán)的行使即為此種情形之著例，另外，如雙方在原合同中約定了當(dāng)某種情形出現(xiàn)時一方可以變更合同，則當(dāng)此情形出現(xiàn)時，一方可直接依據(jù)合同約定單方變更合同條款而無需承擔(dān)法律責(zé)任。其二，一方依己意變更合同雖無法律支持，但在其執(zhí)意變更時須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，例如在承攬合同中，定作人可以中途變更承攬工作的要求，但給承攬人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

2．依裁判變更

依裁判變更是指當(dāng)事人依照法律規(guī)定請求法院或仲裁機構(gòu)通過裁決來對合同進(jìn)行變更，但最終是否變更由法院或仲裁機構(gòu)審理決定。

3．依法律規(guī)定變更

此處的依法律規(guī)定變更與上述當(dāng)法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時當(dāng)事人請求法院或仲裁機構(gòu)的變更不同，而是指當(dāng)法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時，合同無需當(dāng)事人請求而當(dāng)然地發(fā)生變更的效力。例如，當(dāng)事人無免責(zé)事由而不履行債務(wù)時，原債務(wù)變更為損害賠償債務(wù)，此時的變更之所以屬于合同變更的內(nèi)容，是基于債的同一性理論，具體而言，債務(wù)不履行之損害賠償請求權(quán)，為本來之債權(quán)的擴張（遲延賠償之場合）或者內(nèi)容的變更（填補賠償之場合），與本來的債權(quán)具有同一性。在維持債的同一性的前提下，原來債的內(nèi)容發(fā)生的變化當(dāng)然屬于合同變更，即依法律規(guī)定的合同變更。

二、合同變更的效力是怎樣的

1．合同變更對權(quán)利義務(wù)關(guān)系的影響

合同變更的效力在于使原合同的內(nèi)容發(fā)生變化。原合同并未消滅，僅是被變更部分的效力發(fā)生變化，即原合同未變更的部分依然有效，被變更的部分不再有效，而是代由變更后的部分發(fā)生效力。換言之，合同效力的一般規(guī)定適用于原合同未變更的部分以及變更后的部分。任何一方對于原合同未變更部分以及變更后部分的違反均構(gòu)成違約。

2．合同變更的效力指向?qū)?/p>

根據(jù)合同效力產(chǎn)生的一般法理，合同變更僅對未來產(chǎn)生效力，不溯及原合同生效后變更前的時間。如變更前一方已經(jīng)做出履行，另一方無法要求返還，但當(dāng)事人另有約定的除外。

3．合同變更與損害賠償?shù)年P(guān)系

合同變更后有可能使一方因變更而遭受損失，受損方可否要求賠償損失，合同的變更或解除，不影響當(dāng)事人要求賠償損失的權(quán)利。但有學(xué)者認(rèn)為，是否可要求賠償應(yīng)當(dāng)依變更類型來定：在法定變更中，因情勢變更不原則變更合同不能要求賠償，而因重大誤解變更合同，受損方可要求賠償損失；在約定變更中，雙方當(dāng)事人協(xié)議變更的，如對損失的賠償有約定，則可按照約定獲得賠償，如未約定，應(yīng)視為當(dāng)事人放棄請求賠償?shù)臋?quán)利。