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國有糧食倉儲企業(yè)實行預算管理探析目前，浙江省國有糧食收儲企業(yè)的糧油政策性業(yè)務比較規(guī)范、單純，收入來源也比較固定單一，糧油儲備規(guī)模目對穩(wěn)定，入庫、儲存、出庫的業(yè)務量各年度也較均衡。為更好地實現以較低的費用成本取得良好的經濟和社會效益，合理配置糧食收儲企業(yè)的各種資源，實施戰(zhàn)略目標，實現國有資產的保值、增值，提高糧食收儲企業(yè)的管理水平，根據浙江省糧食收儲企業(yè)的現有條件，以及儲備糧油的特點，筆者認為，對糧食收儲企業(yè)實行預算管理的時機已經成熟。

一、糧食收儲企業(yè)實行預算管理的重要意義

糧食收儲企業(yè)實行預算管理內容涉及糧食的收購調撥入庫、儲存保管、出庫銷售等一系列經濟活動，是反映糧食收儲企業(yè)政策性業(yè)務活動的財務計劃。實行預算管理，筆者認為有以下幾個意義：

1、協調各部門的工作。2、明確今后的奮斗目標和工作重點。3、控制日常經濟活動。4、評定實際工作成績。

二、實行預算管理的基本做法

預算工作是一項較為復雜和縝密的工作，這項工作的好壞直接關系到糧食收儲企業(yè)的經營管理成果。實行預算管理的糧食收儲企業(yè)，必須成：立單獨的預算管理機構，建立預算工作崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，做到預算編制(含預算調整)與預算審批、預算審批與預算執(zhí)行、預算執(zhí)行與預算考核這些不相容崗位之間的分離，并且明確單位領導人是預算控制制度的第一責任人。糧食收儲企業(yè)應根據自身的業(yè)務特點和工作重點，積極穩(wěn)妥地開展預算管理工作。

(一)糧食收儲企業(yè)編制預算的程序和原則編制預算的程序如下：

1、最高領導機構——糧食收儲企業(yè)一般是董事會、公司辦公會議，根據長期規(guī)劃，利用本量利分析工具，提出企業(yè)一定時期的總目標，并下達規(guī)劃指標。2、最基層成本控制人員自行草編預算，使預算能較為可靠，較為符合實際。3、各部門匯總部門預算，并初步協調本部門預算，編出業(yè)務預算、專門預算、財務預算等。4、預算管理機構審查、平衡業(yè)務預算，匯總出企業(yè)的總預算。5、經過糧食收儲企業(yè)負責人批準，審議機構通過或駁回修改預算。6、主要預算指標報告給糧食收儲企業(yè)的董事會或主管單位，討論通過或駁回修改。7、批準后的預算下達給各部門執(zhí)行。

編制預算要遵循以下基本原則和要求：1、堅持效益優(yōu)先原則。2、堅持積極穩(wěn)健原則。3、堅持權責對等原則。4、積極適應經濟環(huán)境變化和管理需要，不斷進行科學創(chuàng)新。

(二)糧食收儲企業(yè)各項預算的編制

根據目前浙江省糧食收儲企業(yè)的業(yè)務特點，編制預算以下幾項必不可少，分述如下。

l、業(yè)務預算

1)銷售預算。銷售預算是糧食收儲企業(yè)整個預算的編制起點，同時銷售預算也為財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行安排各項資金提供了參考依據。糧食收儲企業(yè)的銷售狹義上是指儲備糧油的輪換出庫銷售。銷售預算的編制依據是(1)儲備糧油的輪換計劃；(2)儲備糧油的銷售單價；(3)儲備糧油的銷售收款條件。

2)采購預算。采購預算是以儲備糧油規(guī)模及其所需材料物資數量為基礎，同時考慮原庫存的儲備糧油或材料物資的存貨水平編制的。其主要內容有：儲備糧油的計劃規(guī)模、保管用材料物資需要量、期初和期末存量等。儲備糧油的規(guī)模一般比較穩(wěn)定，基本是根據年度來確定的，因此，采購量中的期初存量是指年初存量；材料物資使用量隨糧食庫存量劃的變化而變化，彈性比較大，因此各期初數是指上季度的期末存貨。期末存量是根據下季度保管需要量的一定比例來確定的，一般按照經驗數據20％的比例來計算。各期的“預計采購量”根據下式計算確定：預計糧油采購入庫量二儲備糧油總規(guī)?！诔鯉齑媪?；預計材料物資采購量二(儲備保管需要量+期末存量)—期初存量。

3）經營及管理費用預算。糧食收儲企業(yè)的經營管理費用預算，是指為了實現儲備糧油的調撥、儲存以及數量、質量安全所需支付的費用的預算。它以采購預算、銷售預算為基礎，力求實現費用的最有效使用。在安排經營費用時，要利用本量利分析方法，達到費用的支出能獲取更多的效益。在草擬經營費用預算時，要對過去的經營費用進行分析，考察過去經營費用支出的必要性和效果。管理費用是搞好一般管理業(yè)務所必要的費用。隨著糧食收儲企業(yè)倉容和規(guī)模的擴大，一般管理職能日益顯得重要，從而其費用也相應增加。在編制管理費用預算時，要分析糧食收儲企業(yè)的業(yè)務成本和—般經濟狀況，務必做到費用合理化。管理費用多屬于固定成本，所以，一般以過去的實際開支為基礎，按預算期的可預見變化來調整。重要的是，必須充分考察每種費用是否必要，以便提高費用效率。

經營及管理費用預算的編制依據主要是：a，計劃期的一定業(yè)務量(適合于變動費用明細項目)；b，上級管理部門下達的成本降低率(適用于固定費用明細項目)c，計劃期間各費用明細項目的具體情況等等。2、專門決策預算糧食收儲企業(yè)為了更好地開展科學保糧活動，確保糧油品質的安全及良好，必須進行一些科學探索和實踐，因此，相應的費用是一筆非常重要且不能省的投入。

舉例說，×××糧食收儲公司董事會批準在計劃期的第二季度以自有資金32萬元購置一臺谷物制冷機，預計可使用10年，期滿殘值為2000元，購入后每年可以為公司增加的經濟效益是3萬元(通過雙低保管，延緩了糧食陳化，提高了品質，因而在銷售時糧食的單價較—般保管的要高些)，該設備按直線法計提折舊。通過計算該項投資的凈現值是61800元，回收期是5年左右，因此，該項投入是經濟又合理的。