發(fā)布部門:上海市人民政府
發(fā)布文號(hào):滬府發(fā)[2002]37號(hào)
各區(qū)、縣人民政府,市政府有關(guān)委、辦、局:
現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)本市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《上海銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃(2002年-2005年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
二○○二年十一月十八日
上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)本市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
根據(jù)全國推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署,結(jié)合上海的實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見:
一、加大銀行卡在政府機(jī)關(guān)的應(yīng)用。在實(shí)行公務(wù)員收入統(tǒng)一進(jìn)卡的同時(shí),對原采用現(xiàn)金支付的公務(wù)支出,除小額或者其他特殊情況外,均采用銀行卡結(jié)算,以提高政府公務(wù)支出的透明度。同時(shí),對于報(bào)銷的公務(wù)費(fèi)用也采用直接劃撥轉(zhuǎn)賬制度,以減少現(xiàn)金周轉(zhuǎn)。到2002年底,市級機(jī)關(guān)全面推行公務(wù)用卡;到2003年底,在預(yù)算撥款的事業(yè)單位全面推行公務(wù)用卡;到2004年底,全市各級政府機(jī)關(guān)及預(yù)算撥款的事業(yè)單位全部實(shí)行公務(wù)用卡。
二、在有條件的政府機(jī)關(guān)、預(yù)算撥款的事業(yè)單位推行采購用卡制度。對小額采購項(xiàng)目,逐步使用銀行卡進(jìn)行結(jié)算。在選擇政府采購公務(wù)車輛定點(diǎn)維修和加油等供應(yīng)商的招投標(biāo)中,投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備銀行卡結(jié)算功能。
三、通過設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),鼓勵(lì)持卡消費(fèi)。由金融機(jī)構(gòu)、銀行卡聯(lián)合組織等共同出資,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)持卡消費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),定期進(jìn)行開獎(jiǎng)活動(dòng),由持卡人憑銀行卡消費(fèi)憑條參加搖獎(jiǎng)。
四、鼓勵(lì)商戶通過自行購置或者租賃POS機(jī)等用卡機(jī)具,改善銀行卡受理環(huán)境。對商戶自行購置POS機(jī)等用卡機(jī)具的,采用加速折舊方式;對商戶租賃POS機(jī)等用卡機(jī)具的,其租賃費(fèi)可一次性進(jìn)入成本;對實(shí)行定期定額征繳稅收的商戶,在實(shí)行銀行卡結(jié)算后的一定時(shí)期內(nèi),原稅收征管辦法相對穩(wěn)定,逐步過渡。
五、對應(yīng)受理銀行卡而不愿受理的商戶,要通過專項(xiàng)檢查等方式,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核和稅務(wù)稽核。
六、鼓勵(lì)組建銀行卡專業(yè)化服務(wù)公司,提供專業(yè)化服務(wù)。對這類企業(yè),經(jīng)認(rèn)定,給予相應(yīng)的政策扶持,并由市信息化專項(xiàng)資金給予一定的支持。
七、在積極支持本地金融機(jī)構(gòu)設(shè)立發(fā)卡機(jī)構(gòu)的同時(shí),引進(jìn)實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型銀行卡專業(yè)化發(fā)卡機(jī)構(gòu)落滬,以加快發(fā)卡機(jī)構(gòu)建設(shè),加快上海建設(shè)國際金融中心和電子貨幣流通樞紐的進(jìn)程。
國內(nèi)商業(yè)銀行在上海設(shè)立發(fā)卡總部的,由市工商、稅務(wù)、人事、勞動(dòng)保障等部門在其辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)提供便利。對其聘用的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、學(xué)士以上學(xué)位的外省市專業(yè)技術(shù)人員、管理人員,可予辦理取得本市戶籍的人才引進(jìn)手續(xù),其配偶和未成年子女可以隨調(diào)、隨遷來滬,進(jìn)滬人員免征城市建設(shè)費(fèi);對其聘用的其他外省市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,在按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《上海市居住證》時(shí),給予適當(dāng)加分。
國內(nèi)商業(yè)銀行在上海設(shè)立的發(fā)卡總部不具有獨(dú)立法人資格的,由市稅務(wù)部門為其辦理個(gè)人所得稅地方代扣代繳事務(wù),經(jīng)有關(guān)商業(yè)銀行總行授權(quán)的,由市人事部門為其辦理各項(xiàng)人事事務(wù);國內(nèi)商業(yè)銀行在上海設(shè)立的發(fā)卡總部具有獨(dú)立法人資格的,經(jīng)認(rèn)定,可以比照金融機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,享受一定的優(yōu)惠政策。
八、拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域,鼓勵(lì)在公用事業(yè)、鐵路、航空、公路、醫(yī)院等服務(wù)性行業(yè)推廣使用銀行卡。
九、在本市范圍內(nèi),對商戶受理銀行卡產(chǎn)生的電信資費(fèi)恢復(fù)包月制辦法,降低其交易成本。
十、提倡使用“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和直聯(lián)POS機(jī),提高聯(lián)網(wǎng)商戶的比例。商業(yè)銀行要進(jìn)一步改善服務(wù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高交易成功率。
十一、鼓勵(lì)與銀行卡產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的各類通訊、集成電路制造、軟件開發(fā)、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以利形成銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)認(rèn)定,有關(guān)企業(yè)可優(yōu)先享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
十二、加強(qiáng)輿論宣傳,普及金融信息化知識(shí),明確現(xiàn)代支付方式與國際化大都市建設(shè)的關(guān)系,轉(zhuǎn)變市民用卡觀念,增強(qiáng)市民持卡消費(fèi)意識(shí)。
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