各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
現(xiàn)將《關(guān)于進一步明確區(qū)級政府城市管理職權(quán)的若干意見》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
二○○六年四月四日
關(guān)于進一步明確區(qū)級政府城市管理職權(quán)的若干意見
為貫徹落實黨的十六屆五中全會和全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,適應(yīng)我市建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化特大城市的需要,落實城市管理重心下移,提升我市城市管理水平,按照城市管理“兩級政府、三級管理、重心下移、條塊結(jié)合、以區(qū)為主”的原則,現(xiàn)對各區(qū)城市管理方面的職權(quán)予以進一步明確。鑒于武進區(qū)、新北區(qū)已實行城市管理屬地管理的體制,除規(guī)劃審批權(quán)進一步予以明確外,主要明確天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)在城市管理中的職權(quán)。
一、各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局具有獨立的行政執(zhí)法主體資格,在所轄區(qū)域內(nèi)行使相對集中的行政處罰權(quán)。具體包括:
(一)行使市容和環(huán)境衛(wèi)生方面除戶外廣告、建筑垃圾處置運輸中的違法違章行為之外的所有處罰權(quán);
(二)行使市政管理方面的全部處罰權(quán);
(三)行使城市規(guī)劃管理、城市綠化管理方面的部分處罰權(quán)(按常政發(fā)(2006)29號文件執(zhí)行,具體執(zhí)法事權(quán)待定);
(四)行使環(huán)境保護方面建筑施工噪聲污染、社會生活噪聲污染的行政處罰權(quán),對在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的處罰權(quán),對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán);
(五)行使工商行政管理方面對無照攤販的處罰權(quán)(按常政發(fā)(2002)229號文件執(zhí)行);
(六)行使公安交通方面對侵占道路行為的處罰權(quán)。
市行政執(zhí)法局不再行使“三路兩廣場”(延陵路、外環(huán)路、晉陵路、文化宮廣場、火車站廣場)相對集中的行政處罰權(quán),由各區(qū)按照各自管轄范圍行使處罰權(quán)。
二、負責(zé)區(qū)屬道路兩側(cè)及公共場地臨時堆放物料、臨時搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行政許可。
三、負責(zé)除中心城區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)的18條主要道路以外其他道路(廣場、新村小區(qū))設(shè)置店招店牌、橫幅、氣球、氣模等四類廣告設(shè)施的管理和行政許可。
四、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有道路的清掃保潔和生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)運輸?shù)墓芾怼?/p>
五、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民裝修、臨街店面裝修建筑垃圾處置的許可。參與各類新建、改建、擴建、拆遷及管網(wǎng)工程建筑垃圾處置許可的會審。
六、參與市區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施遷建許可的會審。
七、參與從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可的會審。
八、負責(zé)除城市主要道路綠地、行道樹,主要濱河綠帶、重點公園、廣場綠地、國土收儲地塊綠化外的樹木移伐、修剪和(臨時)占用城市綠地的行政許可。
九、負責(zé)由區(qū)規(guī)劃分局審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目的配套綠化設(shè)計方案審核。
十、負責(zé)除大型公園和廣場綠地、景觀道路綠地、具有科研、生態(tài)等重要作用或特殊意義的園林綠地外的所有綠地的管理養(yǎng)護。
十一、負責(zé)除重點污染源以外的所有污染源的監(jiān)督管理。包括對環(huán)境違法行為的糾正和行政處罰、排污收費、排污申報、排污許可證核發(fā)、限期治理、環(huán)境信訪及建筑工地夜間施工許可證核發(fā)等管理。重點污染源由市環(huán)保局根據(jù)排污程度確定并實施監(jiān)督管理。
十二、除國家和省規(guī)定的化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等十一類建設(shè)項目和跨轄市(區(qū))行政區(qū)域或可能造成跨轄市(區(qū))行政區(qū)域環(huán)境影響的建設(shè)項目以外,負責(zé)審批和監(jiān)督管理區(qū)級審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目,并對市環(huán)保局依法委托的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進行審批和實施監(jiān)督管理。
十三、已編制完成區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃、區(qū)內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善、設(shè)獨立的環(huán)保行政管理機構(gòu)的省級及以上開發(fā)區(qū),除上述十一類以外的建設(shè)項目由市環(huán)保主管部門委托所在開發(fā)區(qū)環(huán)保行政管理部門審批與管理,審批材料報市環(huán)保局備案。
十四、負責(zé)煙塵控制區(qū)、噪聲達標(biāo)區(qū)建設(shè)和有關(guān)環(huán)境綜合整治工作。
十五、按照《常州市市區(qū)物業(yè)管理實施辦法》,各區(qū)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理日常工作,協(xié)調(diào)和處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理方面的糾紛與投訴,會同市相關(guān)部門維護轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理市場秩序。負責(zé)物業(yè)管理企業(yè)三級資質(zhì)的委托初審,協(xié)助做好資質(zhì)年檢工作,參與前期物業(yè)管理招投標(biāo)的會審,決定協(xié)議招標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
十六、負責(zé)老住宅小區(qū)綜合整治中環(huán)境整治項目的施工管理,公建配套設(shè)施的清理、清退、調(diào)整、回購和補建工作。負責(zé)整治后老小區(qū)的物業(yè)管理轉(zhuǎn)軌和綠化管養(yǎng)、清掃保潔的檢查考核獎懲。
十七、按照《常州市市區(qū)危舊房改造管理暫行辦法》,實施轄區(qū)內(nèi)的危舊房改造工作。
十八、負責(zé)本區(qū)域的規(guī)劃研究工作,組織編制修建性詳細規(guī)劃和城市道路、節(jié)點地區(qū)的城市設(shè)計,并按規(guī)定程序報批。
十九、武進區(qū)、新北區(qū)內(nèi)的二類項目和三類項目由所在區(qū)規(guī)劃分局直接審批。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)內(nèi)的三類項目由所在區(qū)規(guī)劃分局直接審批。建設(shè)項目的分類標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局另行制訂。
二十、負責(zé)承擔(dān)城市房屋拆遷許可證發(fā)放中的具體事務(wù)工作,并受市建設(shè)局委托,開展房屋拆遷行政裁決有關(guān)工作。
二十一、參與住宅小區(qū)的綜合交接,監(jiān)督有關(guān)公建配套設(shè)施的移交并接收相關(guān)交接資料歸檔備案。
二十二、負責(zé)區(qū)規(guī)劃分局審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證的且建筑面積在3000平方米以下的建設(shè)項目的人防工程建設(shè)行政許可。
各區(qū)、各部門要根據(jù)意見精神,認真組織好相關(guān)職權(quán)的調(diào)整實施工作,盡快修改完善相應(yīng)規(guī)章,確保該項工作有據(jù)可依。市相關(guān)職能部門要依照“費隨事轉(zhuǎn),財隨事轉(zhuǎn)”原則,在下放事權(quán)的同時,保證相應(yīng)經(jīng)費,要轉(zhuǎn)變職能,加強事權(quán)調(diào)整后的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。各區(qū)要明確責(zé)任,保證職權(quán)調(diào)整工作的順利進行。
配套設(shè)施是指與住宅小區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,包括住宅小區(qū)內(nèi)的道路、綠化、照明、排水、安防、消防、郵政、通訊等設(shè)施,以及社區(qū)服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂、健身休閑等設(shè)施。 配套設(shè)施的建設(shè)和管理是物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,需要物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)... 更多>
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