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各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部、委、辦、局，市政府各委、辦、局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委：

《關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理的若干意見》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共烏海市委員會

烏海市人民政府

2003年2月11日

關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理的若干意見

為了進(jìn)一步搞好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，促進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程，借鑒區(qū)內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、工業(yè)園區(qū)的設(shè)立

工業(yè)園區(qū)是我市對外開放的窗口，招商引資的載體，工業(yè)化進(jìn)程中的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。設(shè)立工業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持以下原則：

1、科學(xué)規(guī)劃：工業(yè)園區(qū)的用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、污染治理等都要做出科學(xué)、具體的規(guī)劃，逐步使園區(qū)的建設(shè)達(dá)到設(shè)施完善、功能齊全、與城市整體布局相適應(yīng)。

2、符合政策：入園企業(yè)都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，同時(shí)享受國家、地方的優(yōu)惠政策；新上項(xiàng)目要符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

3、公平：入園企業(yè)不論大小、先后、行業(yè)和所有制性質(zhì)，在政策、服務(wù)、管理上一律平等，并保證政策的連續(xù)性。

4、優(yōu)質(zhì)高效：工業(yè)園區(qū)要努力做到規(guī)范管理，入園企業(yè)應(yīng)享受全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、工業(yè)園區(qū)的審批與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

1、現(xiàn)有的海勃灣區(qū)工業(yè)園區(qū)、烏達(dá)區(qū)工業(yè)園區(qū)、海南區(qū)西來峰工業(yè)園區(qū)，不再履行報(bào)批手續(xù)，由規(guī)劃部門列入全市工業(yè)發(fā)展和工業(yè)用地總體規(guī)劃。

2、籌辦烏海市高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)。

3、工業(yè)園區(qū)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，堅(jiān)持合理的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，烏達(dá)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)發(fā)展化工工業(yè)，海南西來峰工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)發(fā)展冶金工業(yè)，海勃灣工業(yè)園區(qū)不發(fā)展高載能工業(yè)，只限上無污染的工業(yè)項(xiàng)目。新型工業(yè)和新技術(shù)項(xiàng)目，主要集中到高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)。

4、近期內(nèi)，原則上不再新建工業(yè)園區(qū)，視發(fā)展需要確須新建，報(bào)市政府審批。

三、工業(yè)園區(qū)的管理

(一)成立市工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管工業(yè)的副書記、副市長任副組長，市計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建委、外經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國稅局、地稅局、工商局、人民銀行、電業(yè)局等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及各區(qū)政府區(qū)長為小組成員。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)園區(qū)設(shè)立方案的審查論證，重大項(xiàng)目的審批和協(xié)調(diào)，研究制訂園區(qū)重大建設(shè)事項(xiàng)及相關(guān)政策。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)委主任兼任。

(二)三區(qū)相應(yīng)成立區(qū)工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管工業(yè)的副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)屬各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為小組成員。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對管理范圍內(nèi)的入?yún)^(qū)項(xiàng)目審批、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。

(三)各工業(yè)園區(qū)成立管理委員會，對工業(yè)園區(qū)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。規(guī)劃、環(huán)保、國土資源部門均要派駐精干工作人員參與管委會的管理、服務(wù)工作。管委會的具體職能是：

1、組織規(guī)劃職能

(1)負(fù)責(zé)園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。對工業(yè)園區(qū)道路、交通、供水、供電、通訊、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，并組織實(shí)施。

(2)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、污染治理、社會事業(yè)等方面的規(guī)劃、實(shí)施和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

2、協(xié)調(diào)服務(wù)職能。負(fù)責(zé)為投資者代辦手續(xù)。所有前來工業(yè)園區(qū)投資辦企業(yè)者，項(xiàng)目所需的相關(guān)手續(xù)全部由園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)辦理。

3、監(jiān)督管理職能。協(xié)助規(guī)劃、環(huán)保、國土資源、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法和監(jiān)督部門搞好園區(qū)內(nèi)各類執(zhí)法監(jiān)督工作。

(四)市、區(qū)兩級有關(guān)部門凡涉及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的檢查、考核、收費(fèi)等各項(xiàng)活動，應(yīng)先征得園區(qū)管委會的同意，由管委會協(xié)助進(jìn)行。

四、入?yún)^(qū)企業(yè)的審批與收費(fèi)

1、凡自籌資金并符合產(chǎn)業(yè)政策不需要銀行貸款的項(xiàng)目，由各區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)市政府有關(guān)部門備案。

2、需要銀行貸款的項(xiàng)目按規(guī)定的投資審批權(quán)限辦理。

3、園區(qū)新上項(xiàng)目，只要按權(quán)限經(jīng)各級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，各有關(guān)部門應(yīng)在七日內(nèi)辦理完全部手續(xù)，部門不再單獨(dú)審批。

4、對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)原則實(shí)行“稅外無收費(fèi)”政策。依法必須收取的，都要執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。對幾個(gè)重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目做如下規(guī)定：

(1)園區(qū)內(nèi)高載能項(xiàng)目用地繼續(xù)執(zhí)行自治區(qū)人民政府免收土地出讓金的規(guī)定。其它產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目用地由園區(qū)所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)代企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)，收取的土地出讓金除規(guī)定上繳部分外，可即征即返；土地管理費(fèi)、登記費(fèi)免收。

(2)規(guī)劃部門只收取手續(xù)工本費(fèi)，其它費(fèi)用一律免除，主要應(yīng)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)各類規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

(3)市建委只負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的審查，審查費(fèi)用減半征收，其它管理職能由各區(qū)負(fù)責(zé)。

(4)工商管理部門在辦理企業(yè)審批備案、登記注冊過程中，只收取工本費(fèi)。