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人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾可以公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行

人民調(diào)解工作的基本原則

(一)平等自愿原則

平等自愿原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是糾紛的受理必須基于當(dāng)事人自愿，如果當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，或者不愿意接受某個(gè)組織和個(gè)人的調(diào)解，或者有一方當(dāng)事人不愿意接受調(diào)解，均不能強(qiáng)行調(diào)解。二是當(dāng)事人接受調(diào)節(jié)自愿，一方面要求人民調(diào)節(jié)委員會(huì)要對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、疏導(dǎo)，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、偏袒和壓制的方法，另一方面當(dāng)事人在調(diào)解中可以隨時(shí)拒絕調(diào)解。三是調(diào)解達(dá)成的協(xié)議必須出自當(dāng)事人自愿，人民調(diào)節(jié)委員會(huì)不得把調(diào)解意見強(qiáng)加于當(dāng)事人。

平等自愿原則，并不禁止人民調(diào)解組織主動(dòng)上門調(diào)解糾紛，并不排除調(diào)解人員對于糾紛當(dāng)事人的錯(cuò)誤言行予以必要的批評教育，也并不意味著當(dāng)事人可以違背法律、政策和社會(huì)公德，隨心所欲地訂立調(diào)解協(xié)議。

(二)合法合理原則

一是人民調(diào)解組織受理和調(diào)解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)構(gòu)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院審結(jié)的民事案件、人民調(diào)解委員會(huì)不得調(diào)解。但治安案件、刑事犯罪引起的人身傷害、損壞財(cái)產(chǎn)的賠償;人民法院、公安機(jī)關(guān)雖已受理，但認(rèn)為更適合人民調(diào)解解決，移交或者建議人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，人民調(diào)解委員會(huì)可以受理。

二是人民調(diào)解委員會(huì)會(huì)更依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在充分聽取當(dāng)事人陳述，調(diào)查了解，查明矛盾糾紛發(fā)生的事實(shí)后，以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，分清是非責(zé)任，說服有過錯(cuò)的一方承當(dāng)責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

三是達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。任何與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相背的調(diào)解協(xié)議都是無效的。對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和違背社會(huì)公德的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以要求重新調(diào)解，基層人民政府和基層人民法院也可以予以糾正。

(三)不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則

人民調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人有權(quán)徑行向人民法院提起訴訟，不得因未經(jīng)調(diào)解而限制其訴訟權(quán)利。在調(diào)解民間糾紛過程中，當(dāng)事人可以中斷調(diào)解，向人民法院提起訴訟。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的糾紛，當(dāng)事人仍然有權(quán)利提起訴訟，請求人民法院對糾紛及其協(xié)議予以裁判。

(1)人民調(diào)解員的條件

人民調(diào)解員條件是：

1、為人公正。人民調(diào)解員只有具備為人公正的高尚品德和情操，才能為群眾所信賴，真正堅(jiān)持合法合理的調(diào)解工作原則。

2、聯(lián)系群眾。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作，作為一名調(diào)解員必須熱愛群眾，了解群眾，關(guān)心群眾，傾聽群眾意見，并注意同群眾打成一片。只有這樣，才能得到群眾的擁護(hù)和支持及時(shí)掌握糾紛信息，查清事實(shí)，把調(diào)解工作做好。

3、熱心人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)艱苦、繁重而又無名無利的工作，有時(shí)還有一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求人民調(diào)解員必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，愛崗敬業(yè)，對調(diào)解工作具有堅(jiān)定的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。

4、有一定的法律、政策水平和文化水平。人民調(diào)解員熟悉和掌握與調(diào)解工作直接有關(guān)的法律和政策，是依法、公正調(diào)解的前提和關(guān)鍵。特別是在實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的新形勢下，群眾的法律意識和法制觀念在不斷增強(qiáng)，人民調(diào)解員要正確、順利地開展調(diào)解工作，更需要提高自己的法律素質(zhì)和政策水平。

5、成年公民。只有成年公民才具有安全民事行為能力，才具有較強(qiáng)的獨(dú)立分析和解決問題的能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)，在符合上述五個(gè)條件的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備高中以上文化程度。只是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)的糾紛是村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，需要較高的文化水平和法律政策水平。

(2)人民調(diào)解員的產(chǎn)生

人民調(diào)解員的產(chǎn)生有選舉和聘任兩種方式。人民調(diào)解員除由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員或者企業(yè)事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任的以外，一般有本村民區(qū)、居民區(qū)或者企業(yè)事業(yè)單位的群眾選舉產(chǎn)生，也可以由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者企業(yè)事業(yè)單位聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所(科)聘任。區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)，由設(shè)立該人民調(diào)解委員會(huì)的組織聘任。

(3)人民調(diào)解員的權(quán)利和義務(wù)

人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，不得徇私舞弊;不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù);不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人;不得泄露當(dāng)事人隱私;不得接受當(dāng)事人吃請受禮。不得因與當(dāng)事人的遠(yuǎn)近親疏而偏袒一方當(dāng)事人;不能因當(dāng)事人與自己觀點(diǎn)不同而限制當(dāng)事人講話，甚至強(qiáng)迫壓制當(dāng)事人;不能因當(dāng)事人的態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語言或者處罰當(dāng)事人;不能因了解掌握當(dāng)事人有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿告人的或不愿公開的事情，防止違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

人民調(diào)解員履行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實(shí)信用，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高自身法律道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。人民調(diào)解員應(yīng)該以公民道德準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，做公民道德建設(shè)的表率，堅(jiān)持公平、公正、不徇私情。這樣才能服務(wù)于民，取信于民，發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設(shè)社會(huì)主義精神文明中的作用。

人民調(diào)解員依法履行職務(wù)，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，可以請求司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法予以保護(hù)。