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淺談反傾銷案件的認(rèn)識誤區(qū)
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-05 21:51:44 405 人看過

【導(dǎo)讀】反傾銷是1948年1月1日生效的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)所確認(rèn)的,被1995年1月1日生效的世界貿(mào)易組織(WTO)所發(fā)展完善的維護(hù)公司貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保障民族工業(yè)發(fā)展的一種最普遍、最有效的合法手段,現(xiàn)已越來越多地受到世界各國的高度重視和使用。長期以來,讓國人在國際貿(mào)易反傾銷中深感頭痛、被動(dòng)挨打的局面,現(xiàn)在隨著《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的頒實(shí)施將會發(fā)生根本的改觀。國人也可以并正在舉起反傾銷的利劍來對付來自別國不公平的產(chǎn)品傾銷行為。值得欣慰的是1997年12月10日國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部已向社會發(fā)出公告,宣布我國對外第一起新聞紙反傾銷案正式立案受理,從而正式啟動(dòng)了我國對外反傾銷指揮的動(dòng)作機(jī)制。既然我國對外反傾銷指揮的序幕已經(jīng)打開,今后,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國際貿(mào)易的增長,對外反傾銷指揮案必將越來越多,而國人大多數(shù)對反傾銷的認(rèn)識又知之甚少。對此,筆者認(rèn)為國內(nèi)法律界及企業(yè)界等相關(guān)人士加深認(rèn)識和研究國際貿(mào)易反傾銷指揮及應(yīng)訴知識,是十分必要和緊迫的。

根據(jù)自已近年來學(xué)習(xí)和研究反傾銷總是所得的體會,現(xiàn)就國際貿(mào)易反貨銷總是中存在的幾個(gè)認(rèn)識誤區(qū)略談如下幾點(diǎn)淺見,以拋磚引玉就教于專家,以便國人能更好地處理國際貿(mào)易反傾銷糾紛案,特別是掌握對外反傾銷指揮的操作程序,更好地保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

1、反傾銷案的性質(zhì):

反傾銷案既非訴訟案又非仲裁案,而是一種行政審議裁決處罰措施。是傾銷產(chǎn)品受害國政府根據(jù)本國反傾銷法及世貿(mào)組織(WTO)的反傾銷法典所采取的一種行政行為。

2、反傾銷案當(dāng)事人的法定稱呼:

雖然反傾銷也稱之為案件,但其當(dāng)事人即非同法院訴訟那樣稱為原告和被告,又不象仲裁案件那樣稱為申訴人和被申訴人,而是稱之為申請人和被申請人。

3、提起反傾銷指控的當(dāng)事人資格條件:

提起反傾銷指控的申請人并非是普通的個(gè)體(企業(yè)),而必須是符合嚴(yán)格條件的一種集團(tuán)多數(shù)聯(lián)合體(企業(yè))。根據(jù)我國《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第10條規(guī)定,參照國際慣例,一般采用三種標(biāo)準(zhǔn)衡量當(dāng)事人身份是否具備提起反傾銷指控的資格。

(1)絕對標(biāo)準(zhǔn),即國內(nèi)所有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)共同提起指控;

(2)50%標(biāo)準(zhǔn),即50%以上國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)同意聯(lián)名指控;

(3)25%標(biāo)準(zhǔn),即起碼要有25%以上絕對數(shù)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)名指控且同時(shí)要有50%以上的相關(guān)企業(yè)不表示反對。

通俗地說,國內(nèi)某個(gè)單個(gè)企業(yè)要求提起反傾銷指控是很難的,除非該企業(yè)在國內(nèi)獨(dú)此一家,或它在該產(chǎn)業(yè)中所占比重處于絕對優(yōu)勢。因?yàn)榉磧A銷法律是為了保護(hù)本國整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受外國進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷損害,而不是為了僅僅保護(hù)某個(gè)單個(gè)的企業(yè)免受外國傾銷產(chǎn)品的損害。

4、當(dāng)事人的組成形式:

反傾銷案的雙方當(dāng)事人組成形式,即非是一對一的個(gè)體,或某一個(gè)體對集團(tuán)多數(shù),或某一集團(tuán)多數(shù)對另一集團(tuán)多數(shù),或某一集團(tuán)多數(shù)對另一個(gè)體,而必然是符合前述條件的某一集團(tuán)多數(shù)對另一集團(tuán)多數(shù)或另一個(gè)體的對陣形式。因?yàn)樵馐軗p害的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè),一般而言不可能只是一家、二家。絕大多數(shù)情況是許多家企業(yè)同時(shí)受損,而來自外國的傾銷產(chǎn)品及其經(jīng)營者既可能是一家也可能是很多家。

5、處理反傾銷案的機(jī)關(guān):

反傾銷案的處理機(jī)關(guān),即非是國家司法機(jī)關(guān)的人民法院,又不是半官方民間組織的仲裁機(jī)構(gòu),而是本國主管對外貿(mào)易的政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)。在我國它們是中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國海關(guān)總署及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。其中,中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會同、中國海關(guān)總署負(fù)責(zé)對被指控的產(chǎn)品之傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查裁決;國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會會同、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會負(fù)責(zé)調(diào)查裁定被指控傾銷產(chǎn)品是否對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅或是對國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)阻礙。

6、處罰結(jié)果的承受方式:

反傾銷裁決的處罰結(jié)果的承受方式不是由被指控方(被申請人)向指控方(申請人)賠償損失,而是由進(jìn)口國政府按傾銷幅度及損害程度,責(zé)罰被指揮方的進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)營者承擔(dān)高額的傾銷稅(海關(guān)稅),并且本國進(jìn)口商承受的高額傾銷稅不能由外國出口商以任何形式進(jìn)行直接或間接補(bǔ)償,也即是說本國進(jìn)口商所承擔(dān)的高額傾銷稅不得轉(zhuǎn)嫁給外國出口商,否則處罰還將加重。因?yàn)檫@種處罰措施的結(jié)果嚴(yán)重打擊了本國進(jìn)口商進(jìn)口該傾銷產(chǎn)品的熱情(無利可圖了)必然導(dǎo)致本國進(jìn)口商減少或最終停止進(jìn)口該傾銷產(chǎn)品,從而達(dá)到有效地阻止該傾銷產(chǎn)品進(jìn)入本國市場之目的。

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    傾銷和反傾銷是國際貿(mào)易中的兩種保護(hù)措施。傾銷是指進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入市場,而反傾銷則是指進(jìn)口產(chǎn)品以高于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入市場,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受傾銷的損害。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作部負(fù)責(zé)調(diào)查和確定傾銷,而反傾銷則是由外國商品在本國市場上的傾銷采取的抵制措施。傾銷是指進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國市場,而反傾銷則是指進(jìn)口產(chǎn)品以高于正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國市場,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受傾銷的損害。對傾銷的調(diào)查和確定,由外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作部(以下簡稱外貿(mào)部)負(fù)責(zé)。反傾銷是指對外國商品在本國市場上的傾銷采取的抵制措施。反傾銷措施反傾銷措施是指當(dāng)進(jìn)口商品的數(shù)量增加時(shí),進(jìn)口國政府采取的一系列措施,以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)免受過度競爭和損害。這些措施包括提高關(guān)稅、限制進(jìn)口數(shù)量、實(shí)行配額、禁止進(jìn)口等。反傾銷措施是一種貿(mào)易保護(hù)主義措施,旨在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受國外競爭者的損害。然而,這種措施也
    2023-12-05
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  • 怎么接到反傾銷案件
    法律綜合知識
    一、怎么接到反傾銷案件(一)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)——商務(wù)部。涉及農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。(二)反傾銷調(diào)查的發(fā)起。反傾銷調(diào)查有兩種發(fā)起方式,即申請發(fā)起和主動(dòng)發(fā)起。1、申請發(fā)起(主要方式)指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。支持申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的數(shù)量上要同時(shí)滿足兩個(gè)條件,條件支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者總產(chǎn)量的50%以上。支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%以上。2、滿足此兩個(gè)條件,可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。商務(wù)部應(yīng)在收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi),決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在決定立案調(diào)查前,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)出口國政府。(二)主動(dòng)發(fā)起指在特殊情況下,商務(wù)部沒有收到反傾銷調(diào)查的書面申請,但有充分的證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的,可以自行決定立案調(diào)查。(三)反傾銷調(diào)查立案。反傾
    2021-12-29
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  • 反傾銷案件由誰管轄
    法律綜合知識
    一、反傾銷案件由誰管轄發(fā)貨地一般為被告所在地,適用被告所在地管轄。2001年10月31日,國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過并公布了反傾銷條例,自2002年1月1日起施行。反傾銷條例根據(jù)WTO規(guī)則和中國加入議定書的要求,對原條例作了相應(yīng)修改,并增加了司法審查的規(guī)定。WTO規(guī)則有關(guān)反傾銷措施的司法審查規(guī)定,主要體現(xiàn)在GATT第10條第3款和反傾銷協(xié)議第13條。從條款的內(nèi)容看,主要有兩個(gè)基本要求:(一)要求成員方保持或盡快建立司法、仲裁或行政的法庭或程序。(二)要求這種法庭或程序獨(dú)立于其它機(jī)構(gòu),不受外界的影響,具有客觀公正的性質(zhì)。二、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查程序反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查程序包括申訴、立案、調(diào)查、裁決、復(fù)審等階段。(一)申訴。反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查的啟動(dòng)一般應(yīng)由進(jìn)口方受到損害的行業(yè)或其代表向有關(guān)當(dāng)局提交書面申請,這是反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的必要條件。(二)立案。進(jìn)口方當(dāng)局在確認(rèn)申訴材料真實(shí)可靠,決定立案后,就要通知
    2021-12-21
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  • 反傾銷調(diào)查程序反傾銷立案調(diào)查
    中華人民共和國商務(wù)部于2009年4月29日正式收到武漢鋼鐵(集團(tuán))公司和寶鋼集團(tuán)有限公司代表國內(nèi)取向電工鋼產(chǎn)業(yè)提交的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查申請,申請人請求對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查。商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關(guān)規(guī)定,對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、中國同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí),商務(wù)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請人提供的初步證據(jù)表明,申請人武漢鋼鐵(集團(tuán))公司和寶鋼集團(tuán)有限公司在2006年、2007年、2008年、2009年1月至2月取向電工鋼產(chǎn)量之和占同期中國大陸同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的100%,符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請的規(guī)定。同時(shí),申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例
    2023-06-05
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  • 淺談基金投資風(fēng)險(xiǎn)收益認(rèn)知的六個(gè)誤區(qū)
    隨著股票市場一年多的上漲,2006年開放式股票型基金收益率達(dá)到121。4%,引發(fā)投資者踴躍購買證券投資基金,導(dǎo)致基金規(guī)模和基金資產(chǎn)凈值迅速增長。過去的兩年,基金投資者賺得盆滿缽滿,帶來了基金銷售的火暴。但是,風(fēng)險(xiǎn)作為收益的孿生兄妹,投資人不可不思量。我們**基金治理有限公司在過去的幾個(gè)月中,兩度在基金市場募集資金。長盛中證100指數(shù)基金募集超過40億,基金同智轉(zhuǎn)型為**同智優(yōu)勢成長基金,集中申購期募集資金超過100億。從公司層面看,兩次募集均謂成功。但在基金銷售過程中,我們也發(fā)現(xiàn)投資人有六個(gè)傾向值得關(guān)注和警示。第一,過往業(yè)績型投資傾向。部分基金投資者尤其新近進(jìn)入基金市場的投資人,基于過去的基金投資業(yè)績,預(yù)期未來投資收益,雖然我們不斷地提醒過往業(yè)績不預(yù)示未來業(yè)績?;鹜顿Y的兩大對象股票和債券,都具有價(jià)格波動(dòng)特征,尤其股票價(jià)格波動(dòng)不定。股票價(jià)格的波動(dòng),從根本上講,是上市公司未來盈利變化的反映。
    2023-06-12
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    仲裁機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,獨(dú)立于行政機(jī)關(guān),以仲裁方式解決糾紛的機(jī)構(gòu)。它由當(dāng)事人自愿選擇,依據(jù)仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁,對糾紛進(jìn)行公正、公平、合理的解決。 仲裁機(jī)構(gòu)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和高效性,能夠?yàn)楫?dāng)事人提供便捷、高效的糾紛解決途徑。... 更多>

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      北京在線咨詢 2023-06-11
      傾銷,指的是一個(gè)國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正?;蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為,目的在于擊敗競爭對手,奪取市場,并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷,是指一國(進(jìn)口國)針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。 我國《反不正當(dāng)競爭法》并沒有對傾銷作直接而具體的規(guī)定,中國《價(jià)格法》第40條第1款規(guī)定,有低價(jià)傾銷行為的,有關(guān)主管部門可以責(zé)令改正、沒
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      北京在線咨詢 2021-11-14
      傾銷是指一個(gè)國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正常或平均價(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一個(gè)國家市場銷售其產(chǎn)品的行為,目的是擊敗競爭對手,奪取市場,從而給進(jìn)口國相同或相似產(chǎn)品的制造商和行業(yè)帶來損害。反傾銷是指一個(gè)國家(進(jìn)口國)對其他國家傾銷行為采取的對抗措施。
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      《中華人民共和國反傾銷條例》第二十七條規(guī)定,有下列情形之一的,反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由商務(wù)部予以公告: (一)申請人撤銷申請的; (二)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的; (三)傾銷幅度低于2%的; (四)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的; (五)商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。來自一個(gè)或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第 (二)、 (三)、