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公開發(fā)行是指沒有特定的發(fā)行對象，面向廣大投資者分開推銷的發(fā)行方式。發(fā)行人通過中介機構向不特定的社會公眾廣泛地發(fā)售證券。在公募發(fā)行情況下。所有合法的社會投資者都可以參加認購。公開發(fā)行的股票不一定要求上市。但是上市必須要求公開發(fā)行股票。在中華人民共和國境內首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市，適用《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》。具體的操作步驟如下：

1、發(fā)行人董事會應當依法就本次發(fā)行股票的具體方案、本次募集資金使用的可行性及其他必須明確的事項作出決議，并提請股東大會批準。

本次發(fā)行股票時發(fā)行人股東公開發(fā)售股份的，發(fā)行人董事會還應當依法合理制定股東公開發(fā)售股份的具體方案并提請股東大會批準。

發(fā)行人股東大會應當就本次發(fā)行股票作出決議，決議至少應當包括下列事項：

（1）股票的種類和數(shù)量；

（2）發(fā)行對象；

（3）發(fā)行方式；

（4）價格區(qū)間或者定價方式；

（5）募集資金用途；

（6）發(fā)行前滾存利潤的分配方案；

（7）決議的有效期；

（8）對董事會辦理本次發(fā)行具體事宜的授權；

（9）其他必須明確的事項。

2、發(fā)行人應當按照中國證監(jiān)會有關規(guī)定制作申請文件，由保薦人保薦并向中國證監(jiān)會申報。

3、保薦人保薦發(fā)行人發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市，應當對發(fā)行人的成長性進行盡職調查和審慎判斷并出具專項意見。發(fā)行人為自主創(chuàng)新企業(yè)的，還應當在專項意見中說明發(fā)行人的自主創(chuàng)新能力，并分析其對成長性的影響。

4、中國證監(jiān)會收到申請文件后，在五個工作日內作出是否受理的決定。

5、中國證監(jiān)會受理申請文件后，由相關職能部門對發(fā)行人的申請文件進行初審，由創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會審核，并建立健全對保薦人、證券服務機構工作底稿的檢查制度。

6、中國證監(jiān)會自申請文件受理之日起三個月內，依法對發(fā)行人的發(fā)行申請作出予以核準、中止審核、終止審核、不予核準的決定，并出具相關文件。發(fā)行人根據(jù)要求補充、修改發(fā)行申請文件的時間不計算在內。

發(fā)行人應當自中國證監(jiān)會核準之日起十二個月內發(fā)行股票，發(fā)行時點由發(fā)行人自主選擇；超過十二個月未發(fā)行的，核準文件失效，須重新經中國證監(jiān)會核準后方可發(fā)行。

7、發(fā)行申請核準后至股票發(fā)行結束前，發(fā)行人應當及時更新信息披露文件內容，財務報表過期的，發(fā)行人還應當補充財務會計報告等文件；保薦人及證券服務機構應當持續(xù)履行盡職調查職責；其間發(fā)生重大事項的，發(fā)行人應當暫緩或者暫停發(fā)行，并及時報告中國證監(jiān)會，同時履行信息披露義務；出現(xiàn)不符合發(fā)行條件事項的，中國證監(jiān)會撤回核準決定。

8、股票發(fā)行申請未獲核準的，發(fā)行人可自中國證監(jiān)會作出不予核準決定之日起六個月后再次提出股票發(fā)行申請。

一、公司上市條件是怎樣的

根據(jù)我國《公司法》第一百五十二條規(guī)定，股份有限公司申請其股票上市必須符合下列條件：

（1）股票經國務院證券管理部門批準已向社會公開發(fā)行。即股份有限公司要成為上市公司的先決條件是公司股票已向社會公眾公開發(fā)行，屬募集設立的股份有限公司。如是發(fā)起設立的股份有限公司，則不能直接成為上市公司。

（2）公司股本總額不少于人民幣5000萬元。這里的股本總額包括向社會公眾公開發(fā)行的投票和發(fā)起人認購及向特定投資者發(fā)行的股票的總和，不單指公開向社會公眾發(fā)行的股票。

（3）開業(yè)時間在3年以上及最近3年連續(xù)盈利。投資者在投資之彰，要對所欲購股票的公司進行分析，了解上市公司的經營管理狀況、財務狀況、盈利能力等情況。同時，證券管理部門也要對公司情況進行考察。這就他公司進行很長一段時間的分析，如果公司剛剛成立，這些情況也無從談起。

（4）持有股票面值達人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會公開發(fā)行的股份達公司股份總數(shù)的25％以上；公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發(fā)行股份的比例如15％以上。

（5）公司在最近3年內無重大違法行為，財務會計報告無虛假記載。上市公司應是具有極高信譽的企業(yè)，其生產經營依法進行，違法行為將導致公司危機，所以上市公司應無重大違法行為。重大違法行為是指超過經營范圍、采取欺詐手段經營等行為。這些行為應承擔重大法律責任，如警告、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。當然以前有違法行為，現(xiàn)已改正的公司也可成為上市公司。財務會計報告是投資者了解公司狀況，如虛假記載即屬重大違法行為也是對投資者的欺騙，投資者無法了解公司真實狀況，自然也就不能成為上市公司。

（6）國務院規(guī)定的其他條件。國務院是我國的最高行政機關，有權根據(jù)我國的經濟發(fā)展情況和對整個經濟的綜合考慮，制定行政法規(guī)，規(guī)定上市公司的其他條件。

公司在向國務院證券監(jiān)督管理機構提出股票上市交易申請時，應提交下列文件：①上市報告書；②申請上市的股東大會決議；③公司章程；④公司營業(yè)執(zhí)照；⑤經法定驗證機構驗證的公司最近3年的或者公司成立以來的財務會計報告；⑥法律意見書和證券公司的推薦書；⑦最近一次的招股說明書。

股票上市交易申請經國務院證券監(jiān)督管理機構核準后，其發(fā)行人應當向證券交易所提交核準文件和上述規(guī)定的有關文件。證券交易所應當自接到該股票發(fā)行人提交的前述規(guī)定的文件之日起6個月內，安排該股票上市交易。