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一、開(kāi)荒地使用權(quán)歸屬是如何確定的

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)條款，您有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)人民政府提交土地使用權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)，通過(guò)政府決斷來(lái)判定土地使用權(quán)的歸屬及合同有效性。若您對(duì)此政府的裁定或處理意見(jiàn)持有異議，您可依法提起行政訴訟尋求法律救濟(jì)。若經(jīng)過(guò)司法程序，最終認(rèn)定土地所有權(quán)歸屬于他村，則意味著您所簽訂的土地使用合同無(wú)效，您有權(quán)向村委會(huì)主張賠償損失。在此之前，雖然繼續(xù)農(nóng)作物的種植可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)，但在此基礎(chǔ)上獲取的權(quán)益界定仍然不明晰，因此在尚未明確土地使用權(quán)之前，建議您暫停履行合同以防不必要的損失。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條中華人民共和國(guó)實(shí)行社會(huì)主義土地公有制，即全民所有制（國(guó)有土地）和勞動(dòng)群眾集體所有制（集體土地）。第八條城市土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理；農(nóng)民集體所有的土地屬于本村兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由本村各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。第四十條開(kāi)發(fā)沒(méi)有明確種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、灘涂，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以由開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人確定長(zhǎng)期使用。根據(jù)《土地所有權(quán)和使用權(quán)確定規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，農(nóng)民集體繼續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，第五十九條的解釋由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)。

二、開(kāi)荒地歸屬問(wèn)題怎么解決

關(guān)于開(kāi)荒地，必須明確的是開(kāi)荒者并不具有絕對(duì)的使用權(quán)，更遑論長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)于此種情況，開(kāi)荒者應(yīng)與土地所有人（諸如村民小組集體或村集體）簽署相應(yīng)的合同來(lái)確認(rèn)土地使用權(quán)。

2、倘若關(guān)于開(kāi)荒地使用權(quán)出現(xiàn)爭(zhēng)議，理應(yīng)由村民（代表）會(huì)議承擔(dān)決策職責(zé)，若要回收開(kāi)荒者的土地使用權(quán)，應(yīng)給予其合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

3、當(dāng)事人可選擇向當(dāng)?shù)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/7695514856416270618.html">農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)或者直接向法院提起訴訟。

4、自收到處理決定通知之日起滿三十天內(nèi)，當(dāng)事人均享有向人民法院提起訴訟的權(quán)利。在此期間內(nèi)，任何人不得擅自更改土地所有權(quán)及使用權(quán)的狀態(tài)。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十二條

國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，具體辦法和耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。