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在投標(biāo)人具有過(guò)錯(cuò)的情形下，且符合招標(biāo)文件不退保證金的條件，招標(biāo)人可以不退投標(biāo)保證金。如果僅是投標(biāo)人未能中標(biāo)，招標(biāo)單位不退投標(biāo)保證金是沒(méi)有道理的，可以到當(dāng)?shù)氐男姓鞴懿块T(mén)(建委或發(fā)改委)進(jìn)行投訴。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。如果實(shí)在是找不到監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴的情況下，可以直接向法院起訴。

《通信項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》第五十六條規(guī)定：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，金額一般不應(yīng)超過(guò)合同估算價(jià)的百分之一。對(duì)于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

不退還投標(biāo)保證金的情形有哪些

1、投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);

2、中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)規(guī)定簽訂合同;或根據(jù)規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

(2)根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。對(duì)于未中標(biāo)的單位建設(shè)方應(yīng)退回投標(biāo)保證金根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書(shū)的一部分。

未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在買(mǎi)方與中標(biāo)人簽訂合同后的5個(gè)工作日內(nèi)退還。但是，下列任何情況發(fā)生時(shí)，投標(biāo)保證金將被沒(méi)收：

1、投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);

2、中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：

(1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)定簽訂合同或按規(guī)定接受對(duì)錯(cuò)誤的修正;

(2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定未提交履約保證金。

3、投標(biāo)人采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取中標(biāo)。