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由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本由政府依法確定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地登記規(guī)則（修正）》第六十四條《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》和土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)式樣由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一制定，由國(guó)家土地管理局或其授權(quán)的單位統(tǒng)一印制。土地登記卡和土地歸戶卡由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一格式，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門印制，土地登記所需的其他表、卡、簿按照國(guó)家土地管理局制訂的基本格式要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法印制土地證書(shū)。非法印制的土地證書(shū)無(wú)效。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的構(gòu)成

1、土地使用權(quán)出讓金。

國(guó)家以土地所有者身份，將一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)有償出讓給土地使用者。土地使用者支付土地出讓金的估算可參照政府前期出讓的類似地塊的出讓金數(shù)額并進(jìn)行時(shí)間、地段、用途、臨街狀況、建筑容積率、土地出讓年限、周圍環(huán)境狀況及土地現(xiàn)狀等因素的修正得到；也可依據(jù)所在城市人民政府頒布的城市基準(zhǔn)地價(jià)或平均標(biāo)定地價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目所在地段等級(jí)、用途、容積率、使用年限等因素修正得到。

2、土地征收及拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)。

（1）土地征收費(fèi)。國(guó)家建設(shè)征收農(nóng)村土地發(fā)生的費(fèi)用主要有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、水利設(shè)施維修分?jǐn)?、青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地占用稅、耕地墾復(fù)基金、征地管理費(fèi)等。農(nóng)村土地征收費(fèi)的估算可參照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（2）房屋征收安置補(bǔ)償費(fèi)。在城鎮(zhèn)地區(qū)，國(guó)家和地方政府可以依據(jù)法定程序，將國(guó)有儲(chǔ)備土地或已由企、事業(yè)單位或個(gè)人使用的土地出讓給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或其他建設(shè)項(xiàng)目使用。因出讓土地使原用地單位或個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失，新用地單位應(yīng)按規(guī)定給以補(bǔ)償。它實(shí)際上包括兩部分費(fèi)用，即房屋征收安置費(fèi)和征收補(bǔ)償費(fèi)。

3、前期工程費(fèi)。前期工程費(fèi)主要包括：

（1）項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究所需費(fèi)用。一般可以按項(xiàng)目總投資額的一定百分比估算。通常規(guī)劃及設(shè)計(jì)費(fèi)為建安工程費(fèi)的3％左右，水文地質(zhì)勘探費(fèi)可根據(jù)所需工作量結(jié)合有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本算。

（2）三通一平等土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用。主要包括地上原有建筑物、構(gòu)筑物拆除費(fèi)用、場(chǎng)地平整費(fèi)和通水、通電、通路的費(fèi)用等。這些費(fèi)用可以根據(jù)實(shí)際工作量，參照有關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。

4、建安工程費(fèi)。它是指直接用于建安工程建設(shè)的總成本費(fèi)用。主要包括建筑工程費(fèi)（建筑、特殊裝修工程費(fèi)）、設(shè)備及安裝工程費(fèi)（給排水、電氣照明、電梯、空調(diào)、燃?xì)夤艿?、消防、防雷、弱電等設(shè)備及安裝）以及室內(nèi)裝修工程費(fèi)等。在可行性研究階段，建安工程費(fèi)可采用單元估算法、單位指標(biāo)估算法、工程量近似匡算法、概算指標(biāo)估算法以及類似工程經(jīng)驗(yàn)估算法等估算。

5、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。它又稱紅線內(nèi)工程費(fèi)，包括供水、供電、供氣、道路、綠化、排污、排洪、電訊、環(huán)衛(wèi)等工程費(fèi)用，通常采用單位指標(biāo)估算法來(lái)計(jì)算。

6、公共配套設(shè)施費(fèi)。它主要包括不能有償轉(zhuǎn)讓的開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施發(fā)生的支出。其估算可參照建安工程費(fèi)的估算方法。

7、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。它包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。依據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和前述各項(xiàng)費(fèi)用估算的準(zhǔn)確程度，以上述1～6項(xiàng)之和為基數(shù)，按3％一5％計(jì)算。

8、開(kāi)發(fā)期間稅費(fèi)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資估算應(yīng)考慮項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中所負(fù)擔(dān)的各種稅金和地方政府或有關(guān)部門征收的費(fèi)用。在一些大中城市，這部分費(fèi)用在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成中占較大比重。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)估算。

《中華人民共和國(guó)土地登記規(guī)則（修正）》第六十四條《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》和土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)式樣由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一制定，由國(guó)家土地管理局或其授權(quán)的單位統(tǒng)一印制。土地登記卡和土地歸戶卡由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一格式，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門印制，土地登記所需的其他表、卡、簿按照國(guó)家土地管理局制訂的基本格式要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地管理部門可進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法印制土地證書(shū)。非法印制的土地證書(shū)無(wú)效。