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承擔用工主體責任的解釋
來源:法律編輯整理 時間: 2023-07-21 15:10:47 385 人看過

用工主體責任主要指用人單位、以及未簽訂勞動合同的用工主體應當承擔和履行的責任,根據相關法律法規(guī),其必須履行之義務,包括向勞動者提供勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護、職業(yè)技能培訓、社會保險和福利等等。

建筑工程發(fā)包中不具備用工主體資格者招用的勞動者,由發(fā)包方承擔用工主體責任

勞動部12號文第四條規(guī)定,建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。在建筑工程、礦山企業(yè)等用人單位將工程業(yè)務違法層層分包屢禁不止,造成勞動者權益保護不力的情形下,該規(guī)定直接設定了具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任的義務,即承擔用人單位的義務,有其必要性和合理性。但對于該規(guī)定中用工主體責任的性質和內容為何,司法實踐中仍存爭議。對于能否據此直接認定發(fā)包方與勞動者之間存在勞動關系,一種觀點認為,用工主體責任與確認勞動關系沒有聯(lián)系,不宜以用人單位承擔用工主體責任為由,認定用人單位與勞動者存在勞動關系;另一種觀點則認為,用工主體責任中包含確定勞動關系的內容。我們認為,第二種觀點較為可取,上述規(guī)定中,雙方存在勞動關系應為用工主體責任的應有之義。

首先,勞動部12號文的題名為《關于確立勞動關系有關事項的通知》,原勞動和社會保障部出臺該文件的目的,即為規(guī)范勞動行政管理中勞動關系的認定,其中,第四條意在通過明確勞動關系,以此遏制建筑、礦山企業(yè)非法用工的現(xiàn)象,保護勞動者的合法權益。因此,無論從制定規(guī)則的目的角度出發(fā),還是從規(guī)范性文件和條文本身的文意考慮,都應當將承擔用工主體責任作為確認勞動關系的充分條件。民商法律網

其次,支付工傷保險待遇的法律責任采無過錯責任的歸責原則,而一般侵權采過錯責任的歸責原則。在過錯責任下,各方當事人往往就責任主體問題糾纏不清,并且,勞動者很可能因無法證明自己的過錯情況而得不到充分賠償;無過錯責任避免了各方當事人就責任主體、過錯認定等問題扯皮,勞動者也可以得到充分賠償。因此,將用工主體責任與勞動關系聯(lián)系,有利于迅速明確責任,也有利于勞動者受傷后得到及時、全面的救濟。

再次,直接確認勞動者與建筑施工用人單位的勞動關系,有利于遏制建筑施工企業(yè)違法分包行為。實踐中,一些建筑施工企業(yè)通過層層轉包,既承包了工程,賺取了利潤,又逃避了本應由自己承擔的勞動風險。確立建筑施工企業(yè)與違法招用的勞動者之間的勞動關系,直接提高了違法建筑施工單位的經濟成本,用人單位在享有經營利潤的同時,承擔著相應的風險和義務。用人單位在招用勞動者時不得不重新考慮勞防成本,違法招工的不良現(xiàn)象自然會被遏制;發(fā)生工傷事故后,用工主體責任也從經濟上制裁了建筑施工企業(yè)的違法發(fā)包行為,有利于實現(xiàn)權利義務之間實質上的平衡,促進建筑施工業(yè)人力資源市場健康有序發(fā)展。

本案中,原審被告以被上訴人將油漆工程發(fā)包給無用工主體資格的自然人為由,依據上述規(guī)定認定上訴人與被上訴人具有勞動關系的理由成立,本院應予認可。同時,被上訴人提交的《油漆承攬合同》和李某某出庭作證,證明其與李某某簽訂了《油漆承攬合同》,將油漆工程分包給李某某,李某某又稱將部分油漆工程再發(fā)包給王某某,并由王某某招用了張某某進行油漆施工。而李某某、王某某作為自然人均不具備用工主體資格,且上訴人油漆工作屬被上訴人承建工程施工內容。李某某與南通某建公司簽訂的上述合同中亦約定了南通某建公司負責提供李某某方人員的食宿條件;李某某方進場后,職工必須遵守南通某建公司的各項規(guī)章制度,遵守安全生產六大紀律,服從工地領導和安全員的指揮等涉及李某某方勞動者應受被上訴人管理、指揮等事項。因此,被上訴人提出其與張某某不具有勞動關系,張某某與王某某存在雇傭關系的意見,缺乏事實依據。

《中華人民共和國勞動合同法》第九十四條個人承包經營違反本法規(guī)定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發(fā)包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。

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