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人民檢察院在履行職責(zé)時發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，侵犯國家和社會公共利益。公民、法人和其他社會組織因沒有直接利益而無法提起訴訟的，可以向人民法院提起行政公益訴訟。人民檢察院履行職責(zé)包括履行職務(wù)犯罪偵查、批準(zhǔn)或決定逮捕、審查起訴、起訴檢察、訴訟監(jiān)督等職責(zé)。人民檢察院提起行政公益訴訟時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）行政公益訴訟起訴書，并根據(jù)被告人數(shù)提出復(fù)印件；（二）被告違法行使職權(quán)或者不作為，侵犯國家利益或者社會公共利益的證明材料；（三）檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行訴前程序，行政機(jī)關(guān)仍未依法履行職責(zé)或者糾正違法行為的證明材料。

國家稅收行政公益訴訟的適用范圍有哪些

國家稅收行政公益訴訟的適用范圍：

（一）損害公共利益的行政作為行為

行政作為行為侵犯了公共利益，但是行政相對人卻從中獲益。從目前的社會發(fā)展來看，這種行為主要有三種情況：

第一，損害環(huán)境的行政作為行為。行政主體為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益或者所謂的政績，在批準(zhǔn)建設(shè)用地、開發(fā)利用有限的土地資源時，違法出讓土地的使用權(quán)，對一些重度污染但是可以帶來稅收等經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，違反相關(guān)法律，頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營的許可證，過度發(fā)放砍伐林木的許可證以及開采礦產(chǎn)資源的許可證，進(jìn)行城市規(guī)劃時，沒有經(jīng)過合理地論證，破壞了自然環(huán)境以及文化古跡；

第二，違法減免稅的行為。稅收是國家財政收入的主要組成部分，是公共財政支出的來源。行政主體的違法行為，導(dǎo)致稅收收入的減少，不利于國家公共項(xiàng)目的建設(shè)支出，損害了公眾的利益，理應(yīng)被納入行政公益訴訟的范圍；

第三，行政主體濫用自身職權(quán)，將國有資產(chǎn)以不合理的低價進(jìn)行轉(zhuǎn)讓甚至無償轉(zhuǎn)讓。

（二）損害公共利益的行政不作為

對于行政主體損害公共利益的行政不作為行為。這種情況通常是指行政主體依職權(quán)應(yīng)該做出相應(yīng)的行為，而行政主體怠于行使以致使公共利益遭受損害。通過行政公益訴訟，將此納入法院的審查范圍，客觀上可以督促行政主體依法行政，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，從而更好的實(shí)現(xiàn)依法行政，保護(hù)公共利益。因而，應(yīng)該將造成公共利益損害的行政主體的不作為，納入行政公益訴訟的受案范圍之內(nèi)。

（三）行政主體損害公共利益的抽象行政行為

目前，我國行政訴訟法并未將抽象行政行為納入受案范圍。抽象行政行為行政機(jī)關(guān)一般具有不特定對象性，因而影響更加廣泛，而其反復(fù)適用性，則可能導(dǎo)致?lián)p害更為嚴(yán)重。若對抽象行政行為提起行政公益訴訟，可以在公共利益的損害造成之前，使其能夠得到事前的救濟(jì)。對于即將建構(gòu)的行政公益訴訟，可以對規(guī)章以下的抽象行政行為進(jìn)行司法審查，這樣才能更好地對行政行為進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)章以上的抽象行政行為是行政立法行為，應(yīng)當(dāng)由立法機(jī)關(guān)來進(jìn)行監(jiān)督，以避免權(quán)力的沖突和法律資源的浪費(fèi)。

綜上所述，這個行政公益訴訟就是檢察院認(rèn)為行政主體的相對人行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害，為了維護(hù)公共利益，而向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，不過上述也有詳細(xì)說道這個行政訴訟也是有一定適用范圍的。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十二條

人民檢察院提起行政公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）行政公益訴訟起訴書，并按照被告人數(shù)提出副本；

（二）被告違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的證明材料；

（三）已經(jīng)履行訴前程序，行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)或者糾正違法行為的證明材料。